成都城投集团检查组在建筑工地上了解廉洁工程创建情况。
近年来,国有企业在工程建设领域出现违纪违法案例较多,经分析总结,主要表现为以下几种腐败类型:审批环节“吃拿卡要”、招投标环节违规串标围标、工程发包人为干预、采购物资中饱私囊、工程结算人为刁难等。面对这些违规违纪现象,上级纪委对国有企业重点项目开展监督提出了新的要求。目前,国有企业工程量大,涉及面广,工期从几个月到几年长短不一,项目地点横跨多个地区,给开展廉洁工程建设工作带来了诸多困难,主要存在以下问题:
思想意识“软”。部分项目现场管理人员在工作中存在“一手硬、一手软”现象,抓日常管理“硬”,抓廉洁建设“软”;只关注建设安全、工程质量、项目进度,对廉洁建设态度模糊,部分采取消极配合的态度,一定程度上影响廉洁工程建设的效果。
制度建设“软”。目前部分国有企业工程项目实行工程合同和廉洁合同“双合同制”。同时,还组织各项目方主体签订《廉洁承诺书》,明确工程建设管理十不准等制度。但相关制度较疲软,针对性不强,刚性约束不够;尤其在严格规范招投标、材料采购、资金管理、劳务用工、合同审批等方面,还需进一步完善。
监督效果“软”。项目建设中涉及项目方、施工方、监理方等,人员成分复杂。在工作中,各方资源互通不够,力量分散,没能做到互相监督和协作,容易出现监督“盲区”。同时,项目现场设置的纪检监察工作人员均为兼职,在开展日常监督过程中手段单一、针对性不强,片面理解为项目部的纪检监察工作就是简单的开展廉洁宣传教育,而对一些施工人员工作中存在的苗头性、倾向性问题视而不见,未能及时提醒教育,导致本应能消除在萌芽状态的问题演变为违纪违法行为。
徐锦霞[17]认为无障碍网络课程是一种新的网络课程的视角,最终实现无论何人何时何地都能学习的无障碍网络教学模式。
为破解廉洁工程建设中的难题,提升廉洁工程建设质量,建议做到“六个坚持”。
经典的球杆系统实验平台是由导轨、钢球、皮带、传动轮、伺服电机和电源等组成,其系统简图如图2。导轨中心固定,两端与皮带相连,伺服电机由带传动方式将驱动轴的转动角转化为导轨的俯仰角变化。导轨旋转中心设置有角度传感器,测量导轨的倾斜角度。导轨上方安装摄像头,以测量小球在导轨上的位置。
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坚持强化责任担当。结合“不忘初心、牢记使命”主题教育,统一思想,提高认识,增强创建工作的责任心和落实力度,加大对廉洁工程创建的宣传引导;督促项目现场负责人将廉洁工程创建列入责任清单,要求参建各方人员守住底线,把住准绳,做到“工程优质、队伍廉洁”,形成在思想上“不想腐”、工程管理过程中“不能腐”,行动上“不敢腐”的良好廉洁文化氛围。
坚持深化警示提醒。深入推进廉洁警示教育,将反腐倡廉、诚信守法观念与企业文化有机结合,采取下发警示教育读本、专题讲座、教育基地参观等形式,筑牢各参建单位员工拒腐防变思想防线。
坚持优化机制体制。优化国有企业纪委同财务、审计、工程等部门间的联动机制,加强对关键对象、关键岗位和关键环节的监管,建立工程建设领域监督执纪绿色通道,对违纪违规问题快查快办。完善项目决策、工程实施、资金运行、从业行为等详细制度规范,积极探索精细管理、有效监督、严格考评的管理模式,形成按程序办事、靠制度管人的工作格局。
坚持固化“廉洁共建”。深入开展廉洁共建活动,将党建、纪检工作的政治优势、组织优势与思想优势,转化为促进工程建设目标顺利完成的管理优势、协作优势与协同优势,为廉洁工程建设提供坚强保障。
坚持转化监督模式。借力信息技术手段,变传统监督模式为新型监督模式,变被动为主动。通过建设智慧工地,实时动态了解工程动态,对苗头性、倾向性问题,及时发现、提醒、批评。同时,引入视频会议系统、钉钉系统和手机APP、PC端远程监控系统,实现与施工现场的远程廉洁教育和实时进度跟踪。
坚持强化自身建设。通过集中培训、座谈研讨、跟班锻炼等方式提高企业纪检监察干部思想认识和履职能力。深化监察体制改革,持续“三转”,探索二级及以下企业监督力量配置及管理新模式,充实纪检监察队伍。加强内部监督,开展国有企业纪检监察机构形式主义、官僚主义问题大排查、大整改,坚决防止“灯下黑”。
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