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摘要：招投标主要是指工程建设单位通过投标竞争的方式把所有的项目或部分项目交给相关的承包单位负责，且这个承包单位具有一定的承担条件。近年来，国内公路工程项目建设行业得到一定程度的发展，各方面的投资力度也在不断加大，施工招投标应用范围越加广泛。尽管我国招标投标制度在逐渐健全，但是依然存在一些不足之处需要加以完善。
关键词：高速公路；招投标；对策
1高速公路施工招投标现状
1.1资格预审阶段中存在的问题
随着我国高速公路工程的迅速发展，在高速工程施工中的招投标工作的不足也逐渐体现出来，在招投标工作进行资质审查过程中，其不足主要体现在以下几个方面:
1.1.1审查方式方面的不足
在审查方式方面，招投标单位在对投标单位进行资质审查时，只是对其提供的资料进行简单的核查，但是对投标单位的履约能力、信用等级、施工水平等重要信息都没有仔细核查，不能对投标单位的实际实力有准确的判断。
1.1.2审查办法方面的不足
目前，投标单位每投标一次都要进行一次资格预审，这样不仅使得招标单位的工作加重，重复工作繁多，加大了投标单位的经济压力，而且也给投标单位带来了极大的不便。
1.1.3评审过程中的不足
在目前的评审过程中，人为因素是引起评审过程不足的主要原因，其主要体现在操作方面，评审人员操作不规范、对投标单位不公平对待，甚至评估标准都不一样；此外，在评审时间比较紧张的时候，对投标单位的评审，只是评审其提供的资料，导致评审不全面。
1.2投标阶段存在的问题
就目前我国招投标工作来看，在我国大多数地区的高速公路工程招投标中，都会出现围标、串标等现象，究其原因主要有以下两个方面:
1.2.1投标人之间出现相互串通的现象
一般来说，投标人之间如果因为利益关系而联合起来，那么这个由利益关系联合起来的联盟将会持续很长时间，在实际工作中，在整个联盟中，“协议中标人”和联盟中其他人一起投标，同时“协议中标人”还要负责招标过程中的工作安排以及其他人员的所有花费，同时如果“协议中标人”能够中标，那么联盟其他成员也会得到一定的费用。
1.2.2招标人和投标人之间相互串通
在招标工作进行时，招标人故意偏袒有过串通的投标人，给投标人提供一些工作的便利，严重的会出现招标人在审核过程中，故意将要求提高，大大加重一部分投标人的中标难度，最终使得投标限定在几个投标企业中。
2高速公路施工招投标优化对策
2.1加强高速公路工程招投标市场的法律法规体系建设
当前社会环境下，我国的主要任务是加快推进依法治国的进程，不断完善中国特色社会主义法治体系，将我国打造成为一个法治国家、文明国家、要想顺利完成这一任务，就必须秉承科学立法的理念，全面推进国家、政府和社会的法治建设，努力将我国治理体系推上规范化、完善化的正常轨道。
建设法律和行政法规是建设法的主要组成部分。建设法是以建设活动产生的社会关系为基石，规范国家相关部门在建设活动中的监管行为的一系列法律法规。建设市场活动与市场主体各方的利益关系很大，某些人或单位为了私利，置法律于不顾，知法犯法，造成市场秩序混乱，因此，应更加完善相关法律法规，加强监督管理执法力度，培养各参与方的法律意识。最终构建兼具开放性与秩序性的市场体系。只有规范化的市场，才能使进入市场的从业单位进行公平有序的竞争，展现各单位的实力和水平，保护正当利益，从而促进企业的发展以及市场的健康成长。
2.2完善交通建设市场信用信息管理系统建设
交通部为加强公路建设市场管理，规范公路建设从业单位及人员的行为，维护开放、竞争有序的市场秩序，促进公路建设又好又快发展，要求相关部门着手开展公路建设市场信用体系的创建工作，并出台了相应的指导意见，指导意见的要求和具体要求如下。
2.2.1具体要求
要在党中央和国务院的相关要求下，立足公路建设行业的实际情况和特点，站在规范从业单位和人员行为的高度，依托信用管理，构建公路建设市场信用体系。在构建的过程中，要强化行政监督力度，加强行业自律，建设配套的法律体系，尽最大努力创建一套兼具科学性与合理性的公路建设信用体系。
2.2.2主要内容
为了更好地推动公路建设市场信用体系建设，要做好相关制度建设工作，同时，要对公路建设的市场基本信息予以公布。公布的信息主要有从业单位相关运营与管理情况、绩效与信用等级等，此外，还要将施工、监理、勘察等作为考核对象，对公路建设从业单位的整体信用进行全方位的评价。当前我国公路建设从业单位信用等级分为5个级别，见表1。
若发生以下任意一种情况，信用等级下降为D级，同时，在全国范围内予以公布：利用他人资质证书中标的；作出串标、围标行为的；利用造假、行贿等手段中标的；把承包工程没有按照相关规定随意转让的；行贿行为情节严重，己经构成犯罪的；项目建设过程中，发生质量问题，安全事故发生率较高，给社会造成严重负面影响的；作出隐瞒、虚报事故发生率的行为；被其他项目限制投标的；违反相关法律法规的其他情形。
文件要求各省级交通主管部门，结合各地实际情况，制定符合各地区的信用评价标准。同时，根据评价标准和程序，展开信用评价工作，确保评价结论的真实性、合法性、公正性、准确性。形成部、省两级公路建设市场信用平台，通过平台的建设，逐步实现招标投标信息的发布，投标单位的信息获取，从而实现网上招标，充分利用现代化信息技术，提高行政效率、管理水平。
2.3逐步推行电子招投标
电子招投标是招投标领域的发展趋势。由于互联网的开放性、普遍性、互通性，电子招投标使招投标市场更加透明、公开，更有利于公平的市场竞争。
招投标各参与方通过统一的交易平台，完成招投标登记、文件发布、下载文件、编制电子版文件，甚至在平台上远程完成开标、评标等全部的招投标工作。各管理部门要对电子招标平台进行全面性地监督，确保招标工作的可控性、有效性和合法性。电子招投标可有效提高工作效率、节约招投标成本、规范操作流程、增加透明度、避免暗箱操作，更充分、更全面地体现了招投标工作公平、公正、公开的基本原则。
目前，急待解决的问题是我国各省、市、区县，不同的地区在技术、管理水平、业务技能等方面都有着较大的差别，无论是交易平台建设、安全认证还是操作流程都没有一个统一化、规范化的技术标准。由于使用的数字认证证书的不同，出现各系统平台间数据的不兼容，电子文件制作工具格式各不相同，难以实现资源共享，缺乏统一的协调机制，造成投标单位重复录入，操作冗繁，标书制作更加繁琐。
电子招投标是传统招投标与现代信息化技术相融合而形成的新模式，它的出现，使招投标工作效率实现了大幅提升，节约了交易成本，提出了新的监督管理方式，解决了传统招投标工作中暗箱操作、腐败等问题，为我国招投标市场开拓了新的发展方向。
3结束语
总之，在经济呈现迅猛发展的当今社会，切实将高速公路工程施工的招投标工作落实到位，不仅能加快我国高速公路的发展步伐，进一步完善公路建设的市场秩序，还能将高速公路工程施工招投标工作的透明性和公正性真正体现出来，以此来促进国内建设企业的发展进步，最终实现我国经济持续发展的目标。
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