（南方电网广东省输变电工程有限公司510160）
摘要：随着电网改革与智能电网技术的不断发展，小型基建项目工程数量日趋增多，在数量增多的同时，其的建设质量也成为人们关注的焦点。当前我国小型基建项目工程建设中普遍存在一些问题，如资金筹划不准、合同管理不规范等，这些问题不仅拉低了小型基建项目工程的建设水平，也衍生了一些社会问题，基于此，本文主要就其中的相关问题与具体的解决对策做一番分析。
关键词：小型基建项目工程；建设；问题；对策
近年来，小型基建项目在电力系统领域内的占有比重上升，并且电网企业对基建项目的投资力度仍在持续加大，这使得小型基建项目工程呈现出繁荣、规范发展的景象，但实际上，工程项目建设过程的各类问题层出不穷，乱象叠出，这在很大程度上影响着小型基建项目的建设质量，也影响着社会的稳定发展，因而必须及时解决。下文就项目建设中存有的问题做详细的分析。
1小型基建项目工程建设中的问题
1.1资金问题
小型基建项目工程在投入建设之前必须要经过严格的审评，要对包括工程规划、工程材料以及施工技术、施工人员等各方面进行全面的统计与审评，进而确保资金预算的准确性，确保建筑物的各项功能得以正常实现。但是在现实生活中，因为小型基建项目工程在规模以及投资等方面都较小，因此相关部分以及人员往往忽视项目工程的深度可研编制工作，或是对项目工程不进行严格审评，进而导致基建项目对建筑物的各项功能以及土地功能考虑不周，不能为项目的造价、预算提供全面、准确的参考信息，导致项目预算失准，项目缺失或遗漏等问题，进而引发了在施工过程中出现资金不足、超支严重、资金缺口大等问题，最终影响项目工程的建设质量[1]。其次，小型基建项目工程在建设过程中也存有许多资金乱象，例如部分单位或个人为谋取经济利益，在项目的申报、预算环节故意谎报项目规模、降低工程档次、缩小工程范围、虚报投资概算等，更有甚者私自伪造项目建设资金短缺的假象，以此谋取经济利益。
1.2立项规划问题
立项规划是小型基建项目工程建设必须要做好的一项工作，只有做好立项规划，基建项目的建设质量才能得到保证。但是在实际的工程建设中，基建项目立项规划环节也存有诸多问题，例如对项目的中长期规划不足；在进行项目用地价值的规划时没有深入现场而是仅靠图纸，或者是深入现场但却没有做全面的考察研究，最终出现失误；且基建项目的建设计施工与周边环境、施工区域的土壤地质等有机密的联系，需要在立项环节详细周密的调查，以确保工程的顺利开展，但是在实际的立项规划时却未能根据具体的工程实际对地质以及环境做详细的排查，导致在施工过程中出现诸多问题[2]。可以说盲目立项是影响基建项目建设质量的重要原因。
1.3合同管理问题
目前小型基建项目工程建设在合同管理方面也存有诸多问题，具体分析如下：一是合同中出现不实条款或无依据条款，即项目合同中的内容与基建项目招标书中所确定的内容存有出入，部分内容不相符；二是项目合同不全面、不细致，例如部分项目合同中为涉及基建项目的技术标准、收费标准，未指明施工方的资质标准等，这些缺漏条款会给后续的建设以及验收工作带来许多麻烦；三是不规范、风险大，例如部分施工单位为低价中标，其为弥补低价中标后的经济损失而在合同中动手脚，采用施工变更或是施工过程中的现场签证来获取经济利益，使整个基建项目都陷入巨大的风险之中[3]。总的来说，合同管理环节出现的这些问题给后期的项目财务管理以及审计工作均造成了极为不好的影响。
2优化小型基建项目建设措施
2.1优化基建项目预算
针对小型基建项目工程建设中资金管理方面存在的问题，相关建设单位必须要优化项目预算设计、加强资金方面的优化管理力度。首先，建设单位要建设实施工程项目责任制，将各项建设责任具体到部门、具体到个人，以此有效加强工程建设管理[4]。而对于工程建设中出现的资金预算失误、资金不足以及资金虚报、工程造假等情况，相关建设单位则需从工程签证单位着手优化，改变工程签证单位的签证管理、审评流程，统一审评内容与审评标准，并根据单位自身情况建立完善项目预算、操作、施工、竣工验收、结算等一体化的管理体系与流程，对于基建项目建设过程中出现的工程变更情况，一定要全面核实，严格审评并做好变更管理，确保工程项目资金划拨准确并用到实处。同时在项目建设过程中及时做好工程日志的记录工作，加强对工程勘察与工程计算环节的管理控制，避免出现虚假工程审批签证、谎报高估冒算等的情况，提升基建项目预算的准确性，提升资金划拨的准确性，确保后续的审计效果。
2.2落实基建项目筹备
基建项目建设牵扯到的领域多，涉及的范围广，施工难度也较大，因此小型基建项目工程建设前的准备工作是必不可少的，只有落实前期的筹备工作，才能有效提升工程建设质量。就小型基建项目工程前期的筹备工作而言，相关建设单位必须要做到以下几点：一是在进行立项规划前，需组织专业人员深入待施工区域，对待施工区域的周边环境、水文地质等内容进行严密的调查研究，以确保工程的顺利实施，除却调查这些自然因素外，建设单位还需要对待建设区域周边的房产、地产属性进行全面调查，落实明确产权归属，避免在后续的建设工作中出现不必要的纠纷[5]。二是要实现实时的信息化管理，对小型基建项目工程建设中涉及的各项项目信息都要进行全程的动态化管理，尤其是对各项项目、立项开展的可行性进行全面的分析与审核，避免在立项环节出现信息不全、信息不真实等情况，也避免在正式建设环节出现阻碍。第三项内容就是建设单位要在基建项目正式建设前完成项目土地立项的落实工作，确保相关的土地储备能符合项目立项要求。最后，要加大基建项目工程的科研研究力度，其包含两方面的内容，一是基建项目的可研报告，其主要是依据小型基建项目的形成标准进行；另外是收集汇总与基建项目相关的基础资料，包括基建项目资金的预算、使用、结算等资金状况，以及项目设计、规划等基础性信息，还有项目手续办理的相关信息等。
2.3加强基建项目监督管理
要想有效解决小型基建项目工程建设中存在的相关问题，有效的监督管理必不可少。对于基建项目的监督管理工作，相关单位以及部门要从以下几个方面着手进行：一是招投标环节的监督管理。目前小型基建项目工程的招投标环节乱象严重，外招内定、恶意中标、串陪标等违规行为普遍存在，针对这一问题，相关部门就要采取强有力的措施对严格管理、限制招投标行为，并引入立体全方位的监督方式进行进行监督，依据相关法律法规，对不规范的招投标行为做严肃查处，净化基建项目建设环境。二是要做好项目合同的管理工作，全面审查合同项目内容与标书中所确定的内容是否一致，降低合同风险，做好合同的变更与管理，确保合同管理的规范性与合理性。
结语
综上所述，目前我国小型基建项目工程建设中仍存有较多问题，相关建设单位以及其他部门必须要做好项目资金管理，规范招投标行为，强化基建项目的监督管理，从根本上提升小型基建项目工程建设质量。
参考文献：
[1]王世鋆.试析小型基建项目工程建设中的问题与对策[J].中国标准化，2018（12）：136-137.
[2]敖彪，朱文俊，刘珺.小型基建项目“一协调四控制”管理模式的建立与实践[J].武汉电力职业技术学院学报，2017，15（04）：65-67.
[3]卞国星.电力企业小型基建工程管理中的问题分析[J].环球市场信息导报，2017（44）：32.
[4]戴铁潮，何博.构建“五全”管理体系，推进小型基建项目优质高效建设[J].企业管理，2016（S1）：144-145.
[5]陈一昕.刍议小型基建项目实施过程管理[J].科技与企业，2015（15）：80.