乡村振兴战略背景下农村宅基地“三权分置”的障碍与破解

论文摘要

我国农村宅基地所有制形式经过三次制度变迁,才形成现有的宅基地所有权与使用权相分离的"二元"权能结构。当前,学术界普遍认为,法律赋予宅基地所有权和使用权的权能不完整,从而束缚农村宅基地使用权的流转。《实施乡村振兴战略的意见》提出的宅基地"三权分置"着眼于农村现代化改革的需要,促进宅基地所有权的权能结构从"二元"向"三元"转变,而宅基地"三权分置"的实施遇到"资格权"创设法理依据不足、农民享有处分权能的问题存疑、法律制度的不完善等诸多困局,通过宅基地"资格权"的具体化、"三权"权能结构优化、法律制度的完善等方式,方可有效促成农村宅基地所有制改革的完成。

论文目录

• 引言
• 一、我国农村宅基地法律制度的历史及现状
• 二、农村宅基地“三权分置”法律意蕴与现实需求
•   （一） 农村宅基地“三权分置”的法律意蕴
•     1. 我国农村土地所有权的性质。
•     2. 农村宅基地产权权能的“二元”结构。
•     3. 农村宅基地所有权权能“二元”结构向“三元”结构转变的法理分析。
•   （二） 农村宅基地使用权流转现实需求
•     1. 大量农村剩余劳动力进城务工客观上促进农村宅基地使用权流转的需求。
•     2. 城镇化背景下农村宅基地流转的需求。
• 三、宅基地“三权分置”的法律困境
•   （一） 困境一:“资格权”创设的法律依据不足
•   （二） 困境二:农村宅基地的法律制度不完善
•   （三） 困境三:农民享有宅基地处分权能的问题存疑
• 四、农村宅基地“三权分置”的破解路径
•   （一） 资格权的创设
•     1.“资格权”的理论渊源。
•     2. 资格权与成员权的关系。
•     3.“资格权”的具体化。
•   （二） 农村宅基地“三权”关系的理清与权能结构的优化
•     1. 宅基地所有权、资格权和使用权的关系理清。
•     2. 宅基地所有权、资格权、使用权权能结构的优化。
•   （三） 法律制度的完善
•     1.《宪法》相应条款的修改。
•     2. 法律的修改。
•     3. 制定《农村宅基地管理条例》。
• 五、结语

文章来源

类型: 期刊论文

作者: 丁国民,龙圣锦

关键词: 农村宅基地,三权分置,所有权,资格权,使用权

来源: 西北农林科技大学学报(社会科学版) 2019年01期

年度: 2019

分类: 社会科学Ⅱ辑,经济与管理科学

专业: 农业经济

单位: 福州大学法学院

基金: 国家社会科学基金项目(17FFX004)

分类号: F321.1

DOI: 10.13968/j.cnki.1009-9107.2019.01.06

页码: 39-50

总页数: 12

文件大小: 225K

下载量: 3667