（华能澜沧江水电股份有限公司云南昆明650000）
摘要：近年来随着技术的发展，水电工程建设项目取得了很大的成绩，工程质量不断优化，为保障公众生命财产安全，促进社会稳定发展着重要的作用。但是也要看到水电工程建设中还存在很多的风险，既有人为的因素导致的也有自然灾害导致的，所以要全面分析各个风险点源，提高风险应对能力和水平，促进水电工程建设项目的可持续发展。本文对水电工程风险进行了全面分析，并提出了具体的应对措施，以期为相关课题的研究和实践提供帮助和借鉴。
关键词：水电工程风险；特点；问题；对策
风险管理一直以来备受关注，加强风险管理具有重要的现实意义。对于水电工程建设而言，风险管控更加重要，水电工程作为重要的民生基础项目，施工周期长、施工工艺复杂、施工规模大、引发事故风险的点位多，近年来发生水电工程事故的概率逐年提升，对人类生存发展造成了很大的威胁。所以要对风险及发生事故的类型进行全面分析，找出弊端，进行针对性解决，从而提高风险防控水平和应对能力，全面保障水电工程项目的施工质量和施工效率。
一、水电工程风险的特点
水电工程和大坝设计的风险，主要是基于工程本身所存在的风险，具体特点包括：
1.风险的客观性
在水电工程建设过程中，风险是客观存在的，导致引发风险的因素有很多，既有社会因素，也有环境因素，既有人为原因，也有自然原因，所以要针对不同的风险引发原因来进行控制和预防。
2.风险的特殊性与普遍性
水电工程的风险客观存在，具有一定的普遍性，可能在每一个环节都有可能出现风险，同时也具有一定的特殊性，会随着工程建设的发展变化以及环境、人为因素等影响出现很多不可预见的特殊风险，所以要加强防范和控制监督，将各种可能引发风险的点源和部位进行分析，在随意变化中寻找规律，提高风险应对能力。
二、水电工程及大坝设计中的风险分析
水电工程存在的风险，可以从多个维度进行分析，具体包括以下风险：
1.社会风险
面临的社会风险主要是水电工程项目所面临的社会压力和公众期望带来的风向。国家和政府对于水电、大坝工程建设项目非常关注，投入大量的资金，出台多项政策关于民生工程建设项目，所以来自这方面的压力很大，一旦工程施工过程中某个点位出现问题或者疏漏，就会引起强烈的社会反响，甚至遭到舆论评价。同时公众对于水电工程的期望很高，加上施工过程中会难免影响到某些地区群众的生活，所以会出现一些冲突，这也是一种社会风险的表现。
2.政治或者战争风险。国家的政治、法律制度等宏观政策都会影响到水电工程建设的顺利实施，针对水电工程建设，国家都会制定发展规划，综合考虑各种因素确定是否需要建设，涉及到土地、规划、环保等多个部门，所以面临着一定的政治风险。同时境外水电工程由于受政治和战争等影响也会导致水电工程遭到破坏。
3.经济风险
水电工程建设投入资金较多，所以需要强大的资金支持，如果因为贷款不到位或者经济纠纷等，就会造成原材料提供不充足、设备及时供应和保证运行，进而影响建设工期。同时国家税收政策、通货膨胀等因素影响会导致材料、设备、人工等费用出现涨幅，一旦超出预算成本，工程款贷款不到位，就会造成工期延后。
4.合同风险
该风险主要是指在建设过程中因为经济合同沟通不顺畅或者考虑不到位导致出现合同纠纷，比如责任划分不清、约束不明、工程变更等，一旦谈判失效或者谈判不及时，就会引发合同纠纷和商务风险。
5环境风险
一方面如果在工程建设过程中发生地震、泥石流等自然灾害，就会影响工程进展，甚至导致工程严重破坏，这种风险难以预测且破坏程度不一，突发性和偶然性因素较大。另一方面如果遭遇强降雨、雷击、暴雪等天气，也会影响工程建设推进和质量。还有一些火灾等人为风险，也会对工程建设带来不同程度的损失。
6.技术风险
技术风险比较复杂，由于决策不科学或者前期勘察设计不到位、设计水平受限等都会可能引发水电工程、大坝建设风险。一是，这类工程建设通常涉及面广、规模大，所以要进行科学选址，综合考虑各种因素，如果选址不科学，就会对居民生活或者周边环境造成很大影响，导致环境破坏或者民生怨天。二是工程设计是一项技术性要求很高的工作，设计过程中也要考虑很多的因素，必须进行严谨、科学的计算分析，对各类材料、设计图纸等要全面考虑，如果一个环节出现问题，也会影响整个工程。三是地质勘察不到位也会引发风险。由于水电工程设计都要进行前期的勘测准备，要对地上地下的地质条件、水质、管线设施分布等进行全面调研，如果勘测不到位、不准确、不充分，就会影响后期工程建设。四是技术水准先进程度影响。施工环节涉及到很多项目，坝体填筑、防渗加固、防护等都需要综合考虑和科学设计，如果技术不过关，设备不够先进，就会影响整个工期和质量，一旦投入使用，后期也会带来很大的隐患和问题。
三、风险原因分析
导致出现上述各类风险的因素很多，从客观方面讲，国家的经济政策支持、环境保护政策的出台、地方民族特色和文化习俗以及民生意愿、自然灾害影响等等都会导致出现各类风险，从主观方面讲，技术、人员配置、工作责任心等也是影响工程设计与建设的重要方面。所以要从主观和客观方面找出影响水电工程风险及大坝设计风险的具体原因，针对性进行解决。比如在比较注重民族特色文化发展的地区，在水电工程建设时，如果这点考虑不到位，没有及时进行民生意愿征集，违背民生需求，可能引发后期的经济纠纷和社会矛盾，不利于工程建设的顺利开展，也违背了最初的建设初衷。
四、提高水电工程风险及大坝设计风险应对水平的具体措施
1.充分做好工程建设前期各项准备管理工作，为后期工程建设提供基础保障。
工程建设前期涉及到很多的工序，每一个工序环节必不可少，所以要全面统筹规划和分析，尽可能将各种因素考虑全面。一是要做好地质勘测工作。水电工程的大坝、隧洞、厂房等建设隐蔽性很强，所以要对地上地下各种情况都要考虑到位，运用现代化地质勘测工具和设备，采用先进的勘测技术，确保地质勘测全面、科学，为工程图纸设计提供全面科学精确的数据支持。尤其是要处理好环境与公众生活等问题，确保工程周边地质了解清楚。二是要做好工程设计，按照科学的方法进行图纸设计，尽可能地所有的因素考虑在内，并聘请专家进行分析。三是要综合考虑各种因素进行科学选址，引入多方评价机制进行分析，提出意见建议后确定最终选址。四是要加强宣传教育和培训。让公众理解和支持水电和大坝建设，也要加强对施工人员的培训，提高安全施工意识和施工责任心，引进先进的施工技术和工艺，让每一个岗位的人员都能熟练掌握操作技能，提高施工技术运用能力。
2.加强合同风险管控。要针对涉及到合同履行的每个方的责任、权利约束清楚，并对可能涉及的风险进行充分考虑，在合同中明确规定，一旦发生纠纷能够找到明确的条文参照执行。
3.加强全方位工程质量管理。既要做好工程招投标、工程分包等工作，又要加强与相关部门之间的沟通协调，顺利各类手续进展顺利。同时要对整个施工环节加强质量管控和安全管理，严格审核材料质量，加强设备、人工、成本管理，确保人、材、机到位。
总之水电工程风险及大坝设计中风险偶然性和普遍性共存，所以要加强全方位风险分析和管控，从而提高风险应对能力，将工程损失降到最低。
参考文献
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[4]吴中如,苏怀智,郭海庆.重大水利水电病险工程运行风险分析方法[J].中国科学(E辑:技术科学),2008,(09):1391-1397.
作者简介
李国庆（1983--），云南大理人，工程师，长期从事水电站设计与建设管理。
张涛（1984--），山东枣庄市人，工程师，长期从事水电站开发与设计管理。