云南电网有限责任公司昆明供电局云南省650011
摘要：随着社会经济和国民生活水平的不断提升，人们对电力能源的需求越来越高。为了切实满足人们日益增加的电力需求，国家电网一直在进行电网项目建设的相关管理，以期提升和加强电力供应的效率和质量。作为电网项目建设中至关重要的奠基部分，前期管理工作的顺利开展和有效进行意义重大。本文通过探析目前电网建设项目前期管理工作中存在的问题，提出了前期管理工作的措施，从而顺利开展电网建设项目前期管理工，促进电网建设的持续发展。
关键词：电网建设；前期管理工作；措施
1电网建设项目前期管理工作中存在的问题
1.1管理人员没有做好周全的管理计划
由于电网建设前期工作内容较多，且较为繁琐，像材料的采购、人员的准备、施工设备的准备等等，因此，需要管理人员做好周全的管理计划，按照相关的计划有秩序的实施。但是，在电网建设项目前期的管理中，很多管理人员没有做好周全的计划，导致管理秩序出现紊乱的现象，并且出现了准备不足等问题，严重的影响到电网建设项目前期工作的顺利开展。
1.2电网建设项目前期管理工作的核准机制不完善
在我国电网建设中核准制实施时间不长各类机制的实施还不完善人们在电网建设项目的前期工作认识度不够主要表现为前期工作熟悉度不够积极性不主性也不高人员备方面也不够难以有效应对前期的复杂工作局面技术力量环节薄弱编制的报告质量不是很高并且随着物权法实施很多大众的维权意识增强这使得电网前期的工作面临新挑。
1.3地方发展规划不合理，电网路线路径覆盖范围不广泛
在地方发展经济发展中，没有将电网建设项目的前期发展规划与地方发展规划相结合，从而不利于电网建设项目前期管理工作的开展。另外，由于地方政府没有合理的把电网建设项目前期发展规划归入地方发展规划中，而且电网建设中的电网路线路径也需要占用大量的农用耕地，使得电网建设的选址范围的选址工作增加了难度，进而使得电网建设项目前期管理工作中的电网路线路径的覆盖范围不够广泛或者处于长期的闲置状态，这些情况不仅降低了电网线路沿线城镇、地区以及行政村对电网建设的积极性和主动性，而且也直接影响了电网建设项目前期管理工作的开展，不利于电网建设的发展与普及。
2电网建设项目前期管理工作理念
2.1坚持“以人为本”管理理念
在电网建设中要坚持科学发展观，坚持“以人为本”管理理念，坚持全民参与，充分听取和征求广大人民群众和社会各界人士的意见和建议，从而使得电网建设的实施方案更符合人们生活的要求，从而更好的为人民服务，进而促进电网建设项目正常进行和发展。
2.2坚持“依法办事、执法必严、违法必究”管理理念
由于电网建设项目是受到国家和政府法律法规和政策的制约的，使得电网建设项目的前期管理工作应该合法，因此，在进行电网建设项目前期管理工作中要始终坚持依法办事、执法必严与违法必究的管理理念，加强政府各主管部门的协调发展，同时在电网项目建设中应该始终坚持节约资源和保护生态环境，始终坚持科学发展观，科学规划和合理设计，提高资源利用率，进而争取到城乡、农村等地区对电网建设项目的主动参与和积极性，科学合理的电网建设项目前期管理工作方案，便于电网建设项目前期管理工作的顺利开展。
3电网建设项目前期管理措施
3.1优化电网建设项目前期管理工作制度，提高工作效率
在市场经济体制不断深入发展的形势下，电网建设企业应尽快适应前期管理工作的核准制度，严格要求核准所需的各种材料与文件，要与地方经济发展总体规划相结合，使得电网建设与地方经济协调发展，在电网建设中要尽可能避开房屋建筑、景区、农田与自然保护区等，积极开发和应用节能环保的新型能源，有效防止浪费或者不合理利用的现象发生，在电网建设项目前期管理工作中要不断提升前期工作人员的业务能力，增强工作责任心，强化干成事和能干事的管理体制，动员全体员工主动参与前期管理工作，从而提高前期管理工作效率。
3.2完善电网设施布局规划
充分发挥“重点协调”前期工作机制,继续借助市县框架协议的签署,进一步加强与各级政府部门沟通,加强专业规划和市县两级土地利用规划等专项规划的衔接,建立政府企业风险共担机制；不断完善电网设施布局规划,将变电站站址和线路走廊滚动纳入城市发展规划和产业集聚区发展规划,并促使政府加强站址和通道资源的保护。
3.3缩短核准周期
根据国家关于企业投资项目核准的相关规定，项目申请报告的编制须由有咨询资质的单位进行。电网企业如果忽略对项目申请报告的内部评审，会增加项目核准工作的管理风险，一旦支持性文件或项目核准内容出现技术问题，将导致项目核准审批时间严重超时。因此，应坚持“集约化、专业化、扁平化”的方向,根据规划和项目核准制要求,超前开展电网项目前期工作,积极争取项目早核准、多核准,实现电网前期工作“建设一批、核准一批、储备一批、开展一批”的目标,进一步增强前期工作的科学性、计划性和超前性,全面推进各级电网前期工作,为电网发展打下坚实基础。另外，建议将项目申请报告评审工作委托项目决策层的工程咨询服务机构来做。上报项目核准申请工作涉及的政府部门较多，在前期管理人员数量有限时，建议将该项工作委托编制可研报告的工程咨询单位来做，从而减少上报项目核准的管理成本，同时也有利于培养一批技术过硬、综合素质强、服务好的工程咨询单位，以利于长期合作。
3.4大力争取政府的支持与投资
在进行电网建设项目前期管理工作中要坚持政府主导，科学合理设计电网建设具体实施方案，以节能环保为技术基础，以为人民服务为根本出发点，以环境友好型和资源节约型建设理念为价值取向，从而争取到地方政府的投资与支持，使得城乡地区主动愿意参与电网建设项目的实施与前期管理工作，从而使得电网建设项目前期管理工作中电网线路路径覆盖范围更加广泛，从而提高了电网建设企业的经济效益、社会效益与生态环境效益的协调发展与最大化。
4结语
电力项目的建设，其实是一项非常复杂且繁琐的系统工程，尤其是前期的管理，涉及的内容和范围都非常广泛。为了加快我国电网事业的发展和进步，需要各大电力企业、地方政府以及相关机构进行紧密结合，尽可能做到上下联动、彼此合作，我国电力事业才会得以可持续发展。
参考文献
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