广东人信工程咨询有限公司
摘要：本文主要对工程变更对工程建设项目造价的影响及控制对策进行了分析与探讨，以供同仁参考。
关键词：工程建设项目造价；工程变更影响；控制对策
一、前言
近年来，随着建设项目的招投标已趋完善，但施工过程中工程变更的情况很多，对工程造价的影响也很大，那么，合理地确定变更的工程价款，有效地控制整个项目的工程造价，对保持合同履行的严肃性及公平合理原则尤为重要。在工程实践过程中，由于业主要求、设计和环境等原因工程变更经常发生，工程变更的费用也是工程造价的控制的重点。基于此，本文主要对工程变更对工程建设项目造价的影响及控制对策进行了分析与探讨，以供同仁参考。
二、设计变更的产生原因
设计变更的产生原因主要是：一是招标文件不完善引起的工程变更。由于建设单位在招标时所选用的某些材料品牌、等级、规格等不明确，或是采用较多的暂定品牌、暂定价、这样在工程施工过程中，需要重新认定材料品牌和价格，从而引起工程变更。二是工程量清单错、漏、碰引起的工程变更。根据《建设工程工程量清单计价规范》的要求，投标单位在投标报价时，必须以建设单位提供的工程量清单为依据进行报价，如果建设单位提供的工程量清单出现错、漏、碰等问题，在施工过程中施工单位为了减少损失，必然会提出要求对工程量清单中出现的问题进行变更。如某办公大楼，由于招标文件中提供的工程量清单出现外墙保温漏项、配电箱数量错误等情况，在施工过程中施工单位要求建设单位对工程量出现的错、漏、碰进行变更。三是设计图纸不完善或设计差错等引起的工程变更。建设单位委托设计单位做设计时，对建设意图和使用功能把握不准，考虑不
周而未向设计单位交代清楚，致使按图施工完成后发现已完成的设计不能满足使
用功能上的要求；或建设单位为改变自己先前的建设意图和使用功能，需要对原
先的设计图纸作出相应的变更，设计单位为了落实新规范、新标准的实施而对原
设计文件进行变更，或设计单位某种专项设计资质不够，需要建设单位委托有资
质的设计单位，继续完善该部分设计而发生的工程变更。因地质地质勘查资料不
准确导致的设计差错或漏洞，设计单位前期调研深度不够，设计文件和施工现场
条件相互矛盾，无法按图施工而产生的变更。如某项目的墙体保温做法原设计是
采用外墙外保温，由于该做工工艺繁杂，造价过高且没有成功的先例，故设计人
员根据新规定改为工艺简单、造价较低的外墙内保温做法，引起工程变更。
三、工程变更对工程建设项目造价的影响分析
工程变更对建筑工程造价水平具有重要的影响。一般来说，工程变更的数量越多，成本增加越多，对工程建设项目造价影响巨大。项目变更会发生在项目实施过程中的任一阶段，在项目在生命周期里，项目的变更发生的越早，项目已形成的价值越小，已消耗的资源越少，后续计划灵活性越大，相应的损失就会越小。在项目设计阶段，一个子系统设计或部分设计中的变更只要求其他相关系统的重新设计；而设计完成后的设计变更将会对项目范围、成本和进度都带来很大的影响；在建设或安装阶段，变更发生的越晚，变更的破坏性越大，对项目造价的影响会越来越大，直接影响着项目投资，若处理不好，投资控制将很难圆满完成。工程建设合同外费用所占比例较高，包含在大多数合同中的正常的变更价款大约是合同价的10%，这类合同的运行情况相当不错，此时，业主能迅速按进度支付款项，双方都能满意协商。然而，当变更价款超过合同价的大约15%时，变更的效应将基于承包商的管理技能和每一个不同项目的独特条件开始影响变更工程和未变更工程的进度和成本费用。但是，当变更总量超过合同价的大约20%时，无论是变更工程还是未发生变更的工程都会经受变更的潜在影响在持续的变更环境中，变更工程和未变更工程的成本估价都将变得非常困难。统计学分析结果表明，设计变更和施工措施变更是建设项目工程变更的主要形式，是控制的重要对象。
四、工程变更的工程建设项目造价控制对策探讨
（1）加强招标文件的编制。招标文件中关于变更费用处理的条款应非常清晰，尤其是需重新确定项目单价的原则、定额、取费标准与原合同单价的关联等让投标者认清自己报价的风险。招标文件中技术规范要写清子项目的范围、质量标准或需执行的规范名称等，在施工过程如确需进行工程变更，也能使监理工程师在处理变更时有明确的依据，避免建设单位与施工单位因此发生扯皮现象，从而影响建设目标的控制。
（2）加强工程量清单的编制。在项目招标阶段，建设单位要特别重视工程量清单的编制和工程价款的计算问题。认真做好工程量清单的编制工作，请有编制资质且责任心强、信誉好的造价咨询单位编制后，再将编制好的工程量清单请有关部门进行审查，查漏补缺，尽量降低工程价款的计算偏差或工程量清单的错、漏、碰，减少因建设单位提供的工程量清单与施工图纸不符造成的工程变更。
（3）从设计变更管理入手控制工程造价。建设项目的源头是设计工作，它发挥的作用不可小觑。建设项目的经济效益项目的设计工作直接的影响着，据统计，
刚开始的设计会决定投资的20％，技术设计阶段会影响投资的40％，对施工图纸进行设计的时候会影响投资的25％。因此，我们要重点的关注设计阶段的造价控制，要想对该阶段的造价进行很好的控制，就必须严格的管理该阶段的变更，让变更出现在设计的初级阶段，以便于有效的控制工程造价。
（4）从工程数量和规模入手控制工程造价。在对项目进行建设施工的时候一定要以相关部门批准的设计方案为参考进行，不可以对工程进行随意的变更，让
项目的标准提高、内容变多、规模变大等。要是因为自然条件等人力不可改变的因素存在，不得不对项目进行变更的时候，一定要严格的按照变更程序的要求进行。在国内现行相关规定的要求下对工程变更的内容和条件进行确定，让变更
有基础依据，坚决杜绝商议讨论决定是否变更或者先变更后补办手续的情况，以便于让工程的变更得到有效的控制。
（5）从准确计量入手控制工程造价。对变更工程造价进行控制的关键是变更工程量的计算，也就是说工程量计算的是否正确将会直接的影响到工程的质量以及工程投资的控制，也和投资者以及业主的利益息息相关。在对变更的工程进行实施的时候，支付要以完成的实际工程量进行支付，同时该项工作要尽可能的提高透明度，让造价结算的公平性进一步的提高，并保证其准确性，让变更造价的控制更方便和有效。
（6）从工程变更单价入手控制工程造价。建设管理人员的重要工作之一就是确定工程变更的单价，确定工程变更单价的方法主要有：工程量清单单价，在合同内制定使用的计量方法，国家相关部门颁布的单价参考书，参考测试预算和实际支出，计日工作方法。在实际操作的时候，不仅要对工程量的计算要力求准确，对变更单价也要合理的确定，这样才能让工程造价得到有效的控制。
四、结束语
总之，工程变更是工程建设项目造价变化的主要根源，变更对造价的影响是复杂和多方面的，但是可以通过加强管理、准确地掌握工程项目的造价动态信息，达到主动控制造价目的。此外，要控制好造价关键还得提高建设者们的管理水平，建立完善的、科学的管理体制，形成一种互相约束的机制，防止人为提高建设标准、扩大工程规模、逃避监督的现象发生。只有这样才能真正达到有效控制工程造价、提高工程项目的经济效益和社会效益。
参考文献：
[1]刘晓玲.工程变更对造价控制的影响分析经营管理[J].经营管理者，2011（16）：68.
[2]王小林，贺希.工程变更对工程造价的影响与控制[J].公路交通技术，2011（16）：68.
[3]冯俊良.综述土建项目工程变更费用的造价控制[J].中国科技纵横，2010（17）.