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摘要：行政事业单位要加强和规范固定资产投资管理，提高管理效率、防范投资风险、实现国有资产保值增值，就必须对固定资产进行科学的管理。近几年，许多学者讨论行政事业如何加强国有资产管理，使之成为热门，本文就此展开研究。在资产管理中行政事业方面存在一些不足，是本文研究的重点，优化行政事业单位对国有资产的措施是研究的目的。
关键词：加强行政事业单位；固定资产管理
引言
随着我国社会主义市场经济的繁荣发展，行政事业单位所发挥出来的作用越来越明显。而为了保障我国行政事业单位能够高效稳定的运行，使其固定资产合理安全的使用，我国行政事业单位需进一步加强固定资产管理。从当前我国行政事业单位的固定资产管理现状来看，其中还存在着诸多问题，如果这些问题不能解决的话，将会影响到我国行政事业单位的持续发展。本文就是对行政事业单位如何加强固定资产管理的相关问题进行探究。
1行政事业单位固定资产管理存在的问题
1.1行政事业单位缺乏完善的固定资产管理制度
对于行政事业单位而言，完善的固定资产管理制度能够起到非常重要的作用。虽然有较多的单位都根据其实际的固定资产管理情况制定了固定资产管理制度，但在实施执行的过程中并没有深入的贯彻实施下去。这也就导致很多行政事业单位的固定资产管理漏洞比较大，例如固定资产管理方式比较极端化、片面化，管理体系缺乏科学性、管理账目混乱等问题。除此之外，一些行政事业单位并没有根据本单位的实际情况制定固定资产库存管理制度，在对固定资产管理的过程中监察也不够严格，这极其容易导致行政事业单位的固定资产流失。
1.2固定资产管理观念薄弱，固定资产概念不清晰
在我国当前大部分行政事业单位的固定资产管理中，基本上都是由财务部门或者资产管理部门来对固定资产进行监督管理。财务部门虽然掌握系统专业的财务知识，但是他们在固定资产管理这一方面知识相对比较匮乏，资产管理部门对固定资产管理方面知识掌握较多，但对相应的财务知识又知之甚少，这些都导致管理的片面性，很难实现真正合理完善的管理。同时一些行政事业单位在固定资产管理方面领导不重视、员工不积极的现象也导致了资产管理观念薄弱。除此之外，行政事业单位对于固定资产这一概念的规定也不够清晰明确。在行政事业单位中，固定资产通常是指那些已经归属单位所有并且在单位内使用期限超过一年的，并且能够在其使用的过程中基本形态不发生变化的资产。固定资产能够通过货币的形式来进行计量。对于不同的行政事业单位，固定资产的划分可能存在不一致。例如根据某些相关条例规定，在某些行政事业单位中固定资产的价值通常要超过2000元人民币，在某他行政事业单位中固定资产的价值只有是超过1000元人民币的。对于那些同批次大批量购置并且属性相同、使用时间比较久的资产而言，它们虽然不满足固定资产的价值要求，但是却依旧属于固定资产范围内。这就是固定资产定义不清晰所衍生出来的问题。
2行政事业单位加强固定资产管理的对策
2.1完善固定资产管理制度
行政事业单位需要通过完善整体的管理制度来带动其固定资产管理制度的执行和落实，不仅要根据固定资产的性质和用途来建立相应的规章制度，也需要在各个固定资产使用部门内针对部门的特殊性和实际对固定资产的使用情况成立专门的管理制度。符合自身发展需要的管理制度才能使行政事业单位更适合市场发展的需求，并配合财务的不断进步，可以起到双管齐下的作用。制定制度的过程不仅仅是为了制定制度，更是去发现管理漏洞、解决实际问题的过程。完善可行的固定资产管理制定需要多个部门相关人员共同协商探讨、集思广益，同时应将安全、质量、保密、监督检查、考核等纳入制度。资产管理部门、财务部门、业务相关部门以及具有代表性使用部门的相关领导和责任人都应该参与到固定资产管理制度的制定中。科学性和公开性是行政事业单位对固定资产管理的基本要求，对每一项固定资产的使用和移动都需要明确记录，按照使用的时间合理规划固定资产的具体使用效率。从细微的小事规范管理流程，将固定资产的严格管理深入单位人员。
2.2合理采购和分配固定资产
21世纪是科学和信息的时代，行政事业单位需要科学的进行固定资产管理。首先，行政事业单位应该明确固定资产管理配置标准，使单位的决策者更具有领导权和决策权。为了单位的长期发展，领导者需要以全局视野进行固定资产的采购，通过制定科学有效的方案，统筹规划，力求每一项固定资产的采购都能有效运用到实际中。行政事业单位需要制定科学严谨的采购流程，从部门提出采购申请开始，进行逐级的审批制度，层层核实该部门固定资产的实际使用情况，并安排专业人员对部门提出的申请进行实地考察，分析该部门对请购的固定资产的使用率和需求性，将分析结果汇总成申请报告。申请报告审批流程要分成多个层级，至少要分管理部门级、专家级以及决策机构三级，最终的决策应参考之前的考察报告及专家意见，并从客观的数据分析中得出是否批准该部门的情况申请。每个部门的请购申请必须按照严格的格式来书写，必须包含对该固定资产的具体指标、购置金额、使用方式、使用用途和项目需求等详细说明，可以通过申请报告的严谨性和内容的完整可行性来判断该部门对固定资产管理的认识，从而逐渐提高全员资产管理意识并逐步完善管理体制。为提高固定资产的利用率，行政事业单位的管理者应该合理优化资源配置，管理者必须统筹全局、掌握每个部门的发展情况和对固定资产的使用需求，不能因片面因素将大量固定资产拨给需求少的部门，如果遇到不合理的分配情况，管理者需要及时发现并改正，避免重复发生。行政事业单位的资产管理部门应设立相应的监督管理小组，专门处理固定资产的使用和分配情况，通过监督可以使固定资产得到合理配置，提高行政事业单位固定资产使用效率，实现国有资产保值增值。
2.3加强固定资产管理人员的管理能力
行政事业单位加强固定资产管理的核心在于对固定资产管理人员的使用和培训，使其具备固定资产管理的观念并逐步提高从事固定资产管理的相关人员的专业素养和管理能力。行政事业单位应该致力于培养固定资产管理人员在管理和财务等多方面对固定资产的认识，从固定资产的含义到分类，再到使用和折旧年限、原值和净值，使内部人员充分认识到固定资产的重要性和不可或缺性。行政事业单位应该激励固定资产管理人员重视固定资产管理工作，大力宣传固定资产的使用守则，使每个单位员工都有对固定资产使用的责任感，从归口管理和谁使用谁负责开始，逐步实现资产全员管理。行政事业单位应该定期对相关的工作人员进行固定资产的知识培训，进行系统而全面的理论和实践能力的培养，通过反复练习加强其专业能力，能够与时俱进地学习到先进的资产管理经验，从而灵活运用到实行的管理工作之中。行政事业单位的培训应该以更新原有的知识为最终目的，实现创新超越，使内部员工改变固有的思维模式，学会在实际中运用更合理的方式对固定资产进行管理。行政事业单位的决策者应该重视固定资产管理工作和管理人员，实行激励模式，将惩罚与奖励联系到一起，加强单位内部员工的认知性。
结语
通过对行政事业单位国有资产管理的分析可以让其经济资源发挥应有的作用，这在很大程度上避免了财政投资浪费，这样才会有低消耗、高效率的行政管理模式。随着经济市场的迅速发展，我国目前已积累了大量的经济资源。行政事业单位国有固定资产管理的提升，能充分发挥现有大量资源的利用水平，实现经济效益最大化，增强固定资产投资的准确性，使国有固定资产能更好的发挥效益。望本文的探究会对工作有所帮助。
参考文献：
[1]邵丽盛.行政事业单位国有资产优化管理法律规制探讨.现代职业教育，2016（30）.
[2]冯波.行政事业单位国有资产管理探析.中国市场，2016（30）.