云南省迪庆藏族自治州小中甸水库管理局
摘要：近几年，我国经济得到了飞速发展，水利方面的改革也正在不断深入。对水利施工企业而言，在发展中面临的市场竞争也日益严峻，如何做好市场化运作，提升行业竞争力已成为水利施工企业的发展重点。文章主要围绕水利施工项目，就如何做好施工成本控制与管理优化进行了探讨，以期为促进水利施工企业发展提供有效帮助。
关键词：水利工程项目；施工成本；控制与管理
随着经济发展和水利改革的推进，水利行业的市场竞争日益严峻。对水利施工企业而言，要想占据竞争优势，必须从水利工程项目入手，做好市场化运作，以实现企业经济效益最大化为目的，通过科学的成本控制和有效的管理优化减少工程成本，增加企业经济效益。在具体实施中，水利施工企业需针对水利工程项目的施工实际，制定合理的成本管理目标，借助科学的成本控制手段，做好成本控制和优化，挖掘企业经营潜力，减少企业运营成本，提升市场竞争力。
一、施工成本控制与管理优化的实施标准
（一）做好事前控制与管理
做好水利工程项目的施工成本控制与管理优化，事前控制是基础[1]。在支出施工成本之前，首先要有明确的支出标准，确保在满足目标成本的条件下，约束项目施工的成本支出，对原材料进购、运输等每一项成本支出进行有效监督，避免盲目支出行为。其中，在原材料进购环节，需做好源头控制，若发现有原材料不属于施工计划范围的情况，则需要经过主管部门审批。而在审批过程中也会出现一些成本费用，虽属于间接费用，但仍对成本支出起到较大影响。为此，在费用审批环节，必须做好严格管理，尽量避免不必要的开支审批，以避免公款私用行为的出现，从而降低施工成本。
（二）立足项目全程做好成本控制与管理
对于水利工程项目而言，施工成本控制与管理贯穿于项目全程，不仅要在施工环节做好成本控制与管理，更不能忽视项目其他环节的成本控制与管理，如此才能最小化成本支出。而且，在水利工程项目中，成本控制涉及的施工部门也比较多，每一个施工人员的行为都会对施工成本产生一定影响。因此，在施工成本控制与管理优化中，需做好施工部门之间的沟通合作，调动全体人员的主动性，使其认识到成本控制与管理优化对企业发展的重要意义，争取在确保工程质量的基础上，尽可能多的减少成本消耗。通过大家共同的努力，做好成本控制与管理优化工作，从而提升企业的经济效益。
（三）注意权利、责任与利益的有效结合
要想充分发挥施工成本控制与管理的作用，一方面必须贯彻权责结合原则。在水利工程项目中，成本控制管理者需明确并承担起成本控制责任，但与此同时，也要给予成本控制管理者相应的成本控制权利，如此不仅有助于发挥责任人的作用，更有助于实现成本控制目标。另一方面，还需坚持责任与利益挂钩，通过有效的奖惩和考核机制监督责任人的行为，考核成本控制结果，并根据考核结果给予责任人一定奖惩，落实成本控制与管理工作。
二、施工成本控制与管理优化的问题分析
（一）定额制定与项目实际不相符合
从现阶段的水利工程项目来看，成本控制与管理工作还存在较大不足，其中定额制定与项目实际不相符合的问题比较突出，主要表现在两个方面：一方面在制定定额时，没有深入考虑项目的施工工序，只停留在项目层次表面，未立足于工程项目全局考虑气候变化等不确定因素对人工费、材料费造成的影响。另一方面，水利工程项目的施工有着较大的流动性、工期久，且影响施工成本的因素较多，在定额制定中若不考虑周全，很容易发生定额与实际的较大落差，如此将不利于项目决策，更给施工成本控制与管理优化增加了难度。
（二）成本风险意识薄弱
在水利工程项目中，对于施工成本的规定指的是合同期限内采取各种措施的费用总和[2]。从水利工程项目整体上来看，施工成本控制管理并不仅仅是指质量保障成本的控制与管理，质量故障成本的控制与管理也在其中。而鉴于水利工程施工工期长的特点，经常会出现由于赶工期而产生额外施工成本的情况，而很多施工企业都对这一点没有过于重视，成本风险意识较为薄弱。为此，在施工成本控制与管理优化工作中，必须强化成本风险意识，对成本控制实体进行有效划分，并在施工企业中以职责范围为依据，划分责任实体，明确每个实体的施工成本控制管理责任，建立施工成本的交叉控制管理机制。
三、做好施工成本控制与管理优化的有效策略
（一）立足施工企业实际，做好成本预算约束
就水利工程项目的施工特点而言，选址偏僻、周期久、施工标准高、影响施工成本的因素较多。为做好施工成本控制与管理，需立足于施工企业发展实际，做好成本预算约束，主要从四个方面入手：一是在招标设计环节，需要做好工程项目设计方案的优化。其中，需明确成本预算的构成，包括施工计划、施工预算、利润目标。二是，在预算完成后，为确保预算编制的有效性，则需要对成本费用预算制定标准。三是在预算编制完成后，如果因为气候条件等原因造成暂停施工等施工变化，则需要对预算编制做出及时调整。而且，还有必要建立弹性成本，以便能够在内外部环境发生变化时做出及时的调整。四是为确保成本预算能够发挥作用，还需要定期进行零基预算调整。
（二）根据工程项目标准设计施工，减少工程造价
因为地质、水文等自然条件的影响，水利工程项目不同，工程条件也是有所差异的。所以，在水利工程项目施工中，很难对大坝、厂房等建筑物做出标准设计。然而在构配件的使用上，对于单独的房屋建筑，还有一些其他的建筑物，使用形式没有较大差异，对于这些建筑，则需要根据标准设计进行施工。因为标准设计有实践性为基础，则可以很好的减少施工时间[3]。以水利工程中仓库、办公室施工为例，可按照建设部的设计标准进行施工作业，以减少工程造价。
（三）强化风险意识，做好材料控制与管理
在水利工程项目中，工程材料是工程成本控制管理的重要内容。做好工程材料的控制与管理不仅能够提供技术参考，有利于强化其他施工环节的成本控制管理效果，还有利于确保工程项目的规范性，从而降低工程成本。为此，需要做到三个方面：一是工程材料的有序管理。就水利施工企业而言，必须重视工程材料管理的重要性，实现对工程材料的有序管理，并做好施工组织的协调。而且，在工程后期，还要对工程资料做好整理，以便用于工程自查。二是要强化风险意识。水利施工企业要注重材料的整理，将资料整理作为一项重点工作，注意从整理中发现问题，分析有哪些因素会对施工成本造成影响，及时制定有效的解决策略。三是注意资料保存。对于施工日益等与工程项目合同有关的资料，水利施工企业要注意做好保存，对应收账款强化监督与管理。
结语
经济发展给水利施工企业带来了更大的市场竞争压力。就水利施工企业而言，要想立于竞争不败之地，必须做好市场运作，通过有效的手段降低企业运营成本。因此，在水利工程项目施工中，水利施工企业需以实现企业经济效益最大化为目标，立足企业发展实际，制定成本管理目标，利用科学的成本控制手段和有效的监督机制，做好成本控制和优化，从而为企业发展提供助力。
参考文献：
[1]王瑞雪，郭占英.浅谈水利工程项目施工成本控制与管理的优化[J].农民致富之友，2014，（2）：293.
[2]晁娟.水利工程项目施工成本控制与管理优化研究[J].水利规划与设计，2014，（3）：60-61+73.
[3]寇相坤，郝乐友，张会竞.浅谈水利工程项目施工成本控制与管理的优化[J].黑龙江科技信息，2011，（15）：310.