党的十八大以来，中央始终坚持党管国企重大政治原则，旗帜鲜明地坚持和加强党对国有企业全面领导，把党的领导融入公司治理各环节、内嵌到公司治理结构之中，为国有企业充分发挥党组织的领导核心和政治核心作用指明了方向、提供了遵循。
降低蚊媒数量是控制病毒扩散最简单有效的手段，然而传统的喷洒杀虫剂不仅造成环境污染，长期使用也会因蚊虫产生抗药性而失效，因此“以蚊治蚊”的方法备受科学家的青睐，其中有两种比较有应用前景的方法，一种为通过释放携带显性致死基因的雄蚊，其与野生雌蚊交配所产生的后代因显性致死基因而无法存活，另一种利用沃尔巴克体感染雄蚊并释放，当自然界的雌蚊与其交配时所产的卵因胞质不相容而无法存活[42]。我国科学家奚志勇团队已经在广州建立了全球最大的蚊子生产基地，随着项目的顺利进展，控制寨卡疫情指日可待。
首创集团作为北京市属重要国有企业，认真贯彻落实中央和市委的要求，探索实践党委前置研究重大经营管理事项的方法和程序，更好地推动集团实现高质量发展。
现实意义
国有企业是我们党伟大事业的重要构成，是国民经济的重要支柱，是国家治理体系的重要依托。加强党对国有企业的领导，有效发挥党委作用，必须进一步统一思想、提高认识。
《北爱》之后我开始认真学习，唯一接的工作是《快乐大本营》。现在回头看看，那时候整个人都土炸了，穿得很随便，人又胖，还脑子抽筋地表演了一段东北扭秧歌，用现在的话说就是黑历史。
前置研究是坚持党管国企原则的政治要求。在全国国有企业党建工作会上，习近平总书记对党委发挥领导核心和政治核心作用作了深刻阐述，提出明确要求。十九大修订的党章，对国有企业党委作出新的重要定位。2018年10月，中央组织部部长陈希在全国央企党建工作座谈会上，对中央企业党委前置研究作出部署。
党的十九大报告中，习总书记在“加快生态文明体制改革，建设美丽中国”章节中，明确提出“推进资源全面节约和循环利用”、“加强固体废弃物和垃圾处置”。党中央国务院在《关于加快推进生态文明建设的意见》中进一步部署了推进固体废弃物综合利用，发展循环经济的任务。
上述这些，都是国有企业党委前置研究的法理依据和保障，是中央加强党对国有企业领导的政治要求，贯彻实践过程中，我们深刻认识到，加强党委前置研究，有利于保证国有企业党委地位和作用的充分发挥；有利于突出国有企业的独特政治优势，真正把加强党的领导和完善公司治理统一起来；有利于保障出资人的合法权益，履行党委的法定职责，加强对重大经营风险的管理和监督。
前置研究是党的领导融入生产经营的有效方式。国有企业参与市场竞争，必须遵循商品经济的规律规则，培养树立正确经营理念和发展观念，避免和防止经营层、职业经理人由于过度强调市场因素，滋生利益至上的拜金主义，过度追求短期经济效益和市场利润。
党委前置研究讨论次序的具体“路线图”，要根据党委在该事项中的决策权限来确定。其中，党委具有审议权的事项，党委会要把好政治关、政策关、程序关。
于给药后7 d采用改良Garcia法[19]对大鼠进行神经功能学评分，包括自主运动（0～3分）、鼠笼攀援（1～3分）、前肢对称性（0～3分）、活动对称性（0～3分）、触摸触须反应（1～3分）、触摸双侧躯干反应（1～3分）等6项，总分为18分，分数越低表明神经功能损伤越严重。
前置研究是企业党委把关定向的现实需要。近年来，我们发现基层企业存在一些不容忽视的问题。
第二类，商业聚集型。大多是河边的码头。如酉水流域的王村、里耶、洗车河、石堤、大溪、百福司、沙道沟；乌江流域的龚滩、淇滩、思渠等；清江流域的兹丘、景阳河、庆阳坝。
比如，有的企业在决策权责划分上边界不清，党委会、董事会、经理层会对各自决策的事项内容不明晰，导致一些本该党委研究讨论的事项未经党委讨论研究，直接上了董事会、经理层会。有的企业议事决策程序不规范，存在以党政联席会的方式决策“三重一大”事项和党建工作等问题。有的企业对党委的职责权限把握不准确，所有事项都由党委拍板决策，存在越俎代庖、越位错位现象。
党委前置研究，要在现代企业治理体系架构的基础上，立足以公司法为代表的政策法规和以公司章程为代表的规章制度，坚持党建和经营双融合、双促进的思路理念，建立制度机制、健全决策程序、加强责任落实。
把握权限和范围
实践中，我们结合国有企业特点和集团实际，对党委前置研究的权限、范围进行了研究和明确。
要探索建立议事决策清单并明确决策流程，即在系统梳理企业重大决策事项基础上，形成一个决策事项清单，逐一列出决策事项和决策主体，明确议事决策的方式和次序，确保重大事项决策依法合规。
要通过几种决策主体的密切合作，形成党委、董事会、经理层充分尊重、彼此信任、相互支撑的良好决策环境，提高企业决策效率和决策科学性。
此外，还有企业出现的新情况新问题，特别是带有原则性、方向性问题，党委也应该主动开展前置研究。
目前，我国正处于转型期，着力建设服务型政府。而建设服务型政府的首要任务就是要降低政府的运行成本，提高政府的运行效率。而以权责发生制为基础编制政府综合财务报告就能够对政府各部门的收支以及业务活动的成本进行详细、客观、准确地核算，能够公正评价政府运行的成本，从而能够有效提高政府的运行效率，实现向服务型政府的转型。
从范围来看，党委前置研究的事项是重大事项。哪些问题属重大问题，虽然公司法和企业规章有一些原则规定，但范围不够明晰。
我们认为，认定需要党委会前置研究讨论的重大问题，可以遵循以下3个原则：一是涉及企业经营和发展的“重”和“大”问题，集中表现为“三重一大”事项，均应纳入党委前置研究范围。二是对企业可能产生较大影响的前沿性、敏感性问题，涉及新业态新领域的项目，涉及领导干部作风、意识形态和企业文化建设事项，影响企业发展动态和方向，党委也应该前置研究。三是与职工切身利益密切相关的问题，涉及职工薪酬福利和劳资问题的事项，必须由党委前置研究。
其中，党委的角色定位是“核心”，对企业实行政治领导、思想领导和组织领导，不直接介入经营的事权领导，因此，党委参与企业决策、开展前置研究，要着眼于把好企业的政治方向、改革方向和发展方向，发挥“总揽全局、协调各方”作用。
运行和保障机制
这些问题如果不解决，将严重影响企业改革发展稳定，因此，准确把握党委前置研究有着十分紧迫的现实需要。
一是优化议题研究程序，相关事项在决策前提交党委会。国有企业党委是国有企业党委治理主体参与决策，既不是实践中的直接参与，也不是过程中的事后审核，而是以融合思维将党的领导嵌入企业治理过程，在治理实践中发挥领导作用，这就要求党委加强与其他治理主体的沟通协调。
如果不注重在程序上加以保证，党委可能自始至终无法参与研究决策，或者在决策之后再提交党委会审议，党委的研究审议只是在形式上做样子、走流程。从这个意义上讲，前置就是要在重大事项决策前提交党委会研究讨论。
二是科学设置决策流程，形成议事决策的闭环管理。地位角色不同，决策权限也不同，党委对承担的决策事项，有的具有决定权，有的具有审议权，有的具有建议权。
前期阶段对于建设项目具有重要的影响，其包含项目招投标、项目设计与规划等工作，每一环节都离不开企业的管理，加强节奏时点的管理，利于各项管理工作的科学有序进行。根据项目建议书，项目的管理内容繁多，如项目方案设计、可行性研究报告的编制，企业需将报告与方案交由政府相关部门进行审核等。将工程勘测工作以及设计工作以招标的方式对外发包，并将所编制和收到的招投文件、合同报给政府相关部门进行备案[1]。对设计图纸以及相关文件的调整完善工作，与建设单位、设计单位对设计方案进行优化修改和审批，针对土地征用、使用、消防及环保等工作要进行报批，对项目资金制定使用计划，这一切都需要确定时间节点。
因此，在企业治理中，必须强调以融合思维将党的领导贯穿于企业经营管理全过程，特别是在涉及战略方向的重大事项决策中充分体现党委意志。
比如，公司发展战略、中长期发展规划、经营计划一般由总经理负责拟订，总经理办公会研究提出意见，党委会研究讨论后，提交董事会决定。党委具有建议权的事项，党委会要发挥“政治参谋”的职能。
从权限来看，在国有企业，有党委会、董事会、经理层会3种决策主体（有的还有股东会），它们的性质和权限有着根本性的区别。党委是企业的领导核心和政治核心。董事会是公司常设权力机构（或是股东会的执行决策机构），负责战略性决策。总经理会是公司的执行机构，主要对日常经营管理事项进行讨论。
三是加强制度衔接耦合，为前置研究提供法理保障。要着力加强制度建设，健全党委会和董事会议事规则，对职责、组织原则、议事和决策的边界作出明确具体规定，确保不错位不越权。
党委会议事规则要重点体现议事前置研究范围，“三重一大”议事规则要重点界定不同主体议事决策顺序，各项制度都应该从保障党委前置研究出发，规定责任履行的权和责，形成不同主体议事决策的程序闭环。
当前，关于企业治理主体的决策制度有董事会议事规则、总经理办公会议事规则、股东会议事规则，缺少党委前置研究的相关内容，要在合法合规的前提下进行系统梳理和修订，在厘清各主体的决策事项范围和权责边界的基础上，分别明确各决策主体各自负责的环节、程序和规则，确保不同制度之间贯通耦合，形成相互衔接的制度体系。
四是明确前置研究责任，抓好党委主体责任落实。党委前置研究的实践，是党管国企重大原则的具体体现，不能满足于形式和程序，最终要通过企业经营的实际成效来衡量和检验。
我们认为，要以责任为抓手，以考核为手段，以党管干部为支撑，以全面从严治党为保障，对党委前置研究讨论的责任开展监督和考核。另外，党委要将党的领导体现在重大事项的不同运行阶段，对企业治理的各环节、全过程负起全面责任。事项决策之前党委要承担前置责任，前置研究之后也不能放任自流，还要承担某种意义上的“后置责任”。
所以，党委前置研究还要做到前后兼顾、动态管理，特别是对于一些运行过程中可能出现偏差、出现风险的事项，党委要跟踪督查、评估反馈。
这款煮锅的手柄处设计有一个出水口，整个中空手柄可作为一个出水管，再配合一个过滤网，可将煮锅里的水从食物中过滤出来，很适合油炸食物将油与食物分离。不过，设计师可能忽略了中空手柄的清洁问题，里面日积月累的污垢如果不清洁会变得很不卫生。
新形势下，前置研究讨论是落实党委把方向、管大局、保落实的关键一环。国有企业要在“三会”治理框架内，进一步探讨厘清前置研究讨论的权责边界，认真探索建立有效的机制和程序，将党委研究讨论作为董事会、经理层决策重大问题的前置程序，进一步形成各司其职、各负其责、协调运转、有效制衡的公司治理机制，更好将党管国企的政治优势转化为发展优势，推动国有企业又好又快发展。
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