个旧市规划局云南省个旧市661000
摘要：步入二十一世纪互联网时代后信息技术所具有的潜能得到了最大程度上的挖掘，有力地推动了社会经济的发展。城市管理水平是一个城市形象的重要标志之一，反映了后者文明进步程度。将信息运用与城市规划管理（urbanplanningadministration）有机结合成为提高城市管理能力、推动城市文明进程的重要手段。本文从用地规划管理、建设规划管理、环境规划管理3方面围绕信息运用与城市规划管理创新展开研究，旨在为城市规划管理工作持续改进提供帮助。
关键词：信息运用；城市规划管理；创新
前言：随着信息技术的广泛运用，城市管理水平得到了有力的提升，智慧城市成为了城市发展的重要前行方向。《中国城市数字经济指数白皮书（2017）》的发布在深刻剖析我国主要城市数字经济发展现状后从技术、城市和经济层面提出了针对性的建议，旨在为城市管理做好顶层设计，提升城市管理水平。此种背景下围绕信息运用与城市规划管理创新展开深入的研究与分析，无疑能够为城市规划管理持续改进提供借鉴与帮助，具有重要的研究价值和现实意义。
1信息运用下用地规划管理
根据中华人民共和国国务院（GeneralOfficeoftheStateCouncilofthePeople'sRepublicofChina）颁布的《城市规划条例》相关内容规定，城市规划区内的土地实行统一管理，进行的任何建设活动都必须经过规划部门审查。特别是《中共中央、国务院关于深入推进城市执法体制改革改进城市管理工作的指导意见》、《中共中央、国务院关于进一步加强城市规划建设管理工作的若干意见》的下发，使得城市规划管理重要性越发凸显[1]。然而，出于经济利益的驱使，不法用地情形仍然时有发生，给政府职能部门社会形象带来严重损害，使得城市规划管理成为了社会各界关注的焦点问题。基于此，本文指出，信息运用与城市规划管理有机结合下形成的城市规划数据共享平台成为提高用地规划管理效率的有效手段。该平台能够整合各个部门的数据信息并实现在同一个平台上的共享，利用先进的信息技术获取的空间数据信息更加统一、规范，特别是城市规划数据共享平台具有较强的跟踪功能，政府职能部门以及用地单位能够及时查询用地规划审批进度，大幅提高了城市规划管理效率。当符合城市用地规划管理的审批通过后任何公民均能够通过该平台了解具体的用地信息、规划项目以及承建单位，从而调动社会各界力量对其进行监督，在很大程度上杜绝了不合理用地及非法用地现象的发生，有效的节约了有限的土地资源。
2信息运用下建设规划管理
城市规划管理必须牢固树立“人民城市为人民”的主旨思想，以“一尊重、五统筹”为统领，立足“两个一百年”奋斗目标，贯彻“适用、经济、绿色、美观”建筑方针，坚持做到规划先行与建管并重相结合[2]。实际建设规划管理工作中应详细录入建筑的基本属性等信息，凸显出建筑使用功能和节能、节水、节地、节材，最大限度节约资源、保护环境。尤其是强化追究责任，在建设规划审批上把好关，对于与城市文明形象相悖的建设项目坚决不予审批，力求杜绝贪大、媚洋、求怪等乱象。通过信息运用打造城市建设规划管理专属模块，完善建筑工程质量管理制度，将其质量标准化、规范化，并明确建筑项目负责人质量终身责任追究制，继而打造出“数据一个库、监管一张网、管理一条线”的城市规划管理信息化平台[3]。建设项目获得审批后应详细记录主体承包商的准确信息，并指定专门的工作人员定期通过平台对承包商的信息进行核查，严厉打击违法转包、分包和违规挂靠等行为。
由于云南地势从西北向东南倾斜，东部高原呈支状起伏，西部高山峡谷纵横相间，地势呈阶梯状下降，山川湖泊交相纵横，因而在城市建设规划中需要重点抓好房屋建筑、城市桥梁、建筑幕墙、斜坡、隧道（地铁）、地下管线等工程运行使用的安全监管，各种信息应动态更新，以便于省内居民掌握一手信息[4]。在城市地下综合管廊的建设上，应严格按照“先规划、后建设”的原则，项目信息必须得到上级主管部门的审批并且在城市管理信息平台上公开公布，接受社会各界的监督，并开辟相应的专栏获取与之相关的意见建议，在权衡利弊的情况下作出最佳选择。老城区改造是目前城市规划管理工作中的一项重要内容，既往采取的建设规划管理缺乏统一管理，导致各个部门出现各自为战的情形，不同项目进度难以集中管理，不仅导致人力、物力资源的浪费，亦给居民出行带来一定不便。在信息运用辅助下城市管理者可通过平台居中调度，在进行旧城区改造的同时与道路改造、河道治理、地下空间开发有机结合，统筹安排，继而防止出现重复建设情形，最大程度上提高城市建设规划管理效率。
3信息运用下环境规划管理
由于云南省地处我国西南边陲，生物物种多样且环境优美，尤其是近些年来绿色环保思想的稳步推进，使得环境规划管理在城市规划管理中占有重要的地位。云南省政府办公厅下发的《云南省生态环境监测网络建设工作方案》为城市生态文明建设提供了强有力的政策指导。在信息技术条件支持下云南打造的生态环境监测网络和生态环境监测大数据平台已经基本上涵盖了全省国土空间，内容则是包括环境质量、重点污染源和生态环境状况各要素的监测。近些年来卫星、无人机遥感监测和地面生态监测等为主要技术手段的广泛应用基本上实现了各级各类监测数据互联共享，统一发布生态环境监测信息，监测监管有效协同联动。
2017年年初正式投入运行的“云南省污染源自动监控设施运行维护管理系统”更是给全省环境规划管理工作提供了极大的便利，使得重点污染源自动监控系统的运行、维护纳入实时监控之下，既往工作人员现场巡检不到位、污染信息之后导致执法之后问题得到了初步的环节，高精度的实施卫星监测影像为甄别自动监控数据的真伪提供了有力的技术支撑[5]。在污水治理方面，通过该平台可以为管理人员实施提供城市、农村、城郊结合部的污水截流以及信息收集工作，各种数据信息又可以结合卫星、无人机采集的信息进行反复校验，从而明确环境规划管理工作落实效果、存在的问题，及时发现存在问题的地区或者是企业，最大程度上避免了污水给生态环境以及居民居住环境带来的不良影响。
结论：综上所述，信息运用与城市规划管理创新突出表现在用地规划管理、建设规划管理、环境规划管理三方面，通过打造信息共享平台一方面便于各个政府职能部门共享彼此掌握的数据信息，继而及时发现存在的问题及不足，大幅提高城市规划管理效率，另一方面则使得城市规划管理摆脱了传统工作模式存在的弊端及不足，为打造绿色城市、智慧城市提供了强大的技术支持。因此，将信息技术与城市规划管理有机结合必将成为今后城市发展的主流方向，值得对此予以重点关注以及更为深入的研究。
参考文献：
[1]李画.关于信息运用与城市规划管理创新的探讨[J].江西建材，2017，11（02）：44-45..
[2]刘莉.关于信息运用与城市规划管理创新的探讨[J].城市建设理论研究（电子版），2017，25（12）：269.
[3]王文雅.新常态下城市规划管理对于城市规划设计的影响——以上海真如城市副中心规划建设为例[J].住宅与房地产，2017，12（18）：100-101.
[4]赵珂，王楠.中间人•大平台——角色定位下的城市规划大数据“资产化”[J].西部人居环境学刊，2014，29（06）：95-100.
[5].把握创新2.0时代城市新形态，促进智慧城市健康发展[J].办公自动化，2015，10（03）：9-11.