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摘要：随着经济的迅速发展，以及城市的逐渐扩张，我国进入了一个城镇化和城市高速发展的关键时期。村镇规划即指提高农村的建筑物、开放性的空间和绿化以及道路等实体物质构成的整体视觉的效果。当前，我国在积极展开新农村建设的过程中，采取了村镇规划的措施，在取得了一定成效的同时也存在部分农村在村镇规划中遇到了一些问题。因此本文主要分析现阶段村镇规划存在的问题，并提出了加强村镇规划的策略分析。
关键词：村镇规划；问题；建设管理
1村镇规划建设的内涵和意义
村镇在我国农村经济发展中有着重要的地位，在推行农业现代化的过程中，有着不容忽视的作用。村镇规划建设管理，其内涵较为丰富，在狭义上讲，村镇规划建设指的是乡镇的人民政府，为了能够达到村镇社会和经济的发展，按照国家、市县的社会和经济的发展计划，根据村镇以往的历史、自然方面的条件以及实际的经济基础，有效的对于村镇性质、村镇规模和未来发展目标进行确定，协调村镇的布局，进行建设工作而设计的综合战略和详细安排。在广义讲，村镇规划建设是使用策划学、规划学、社会学、现代行为科学、市场经济学等理论，将社会和经济效益作为核心，使用人力、物力、财力、信息等进行最优分配以及利用的手段，将农民的需要作为导向，建立起一个人口资源、科学技术、生态环境良好的社会环境，是村镇进行建设和发展的蓝图，是确保村镇建设时空的连续性以及整体性的重要依据，是进行管理的法律和准则。
新农村在建设和发展的过程中，离不开科学的指导，而村镇规划也离不开正确的指导，村镇规划的主要设施者就是政府，政府利用自身所具备的宏观调控的手段，来指导村镇规划和建设进行村镇规划，可以使得公共利益得到有效的维护，同时可以协调个人利益和社会利益，优化资源配置，促进新农村的发展。村镇规划有着全局性以及战略性的特点，其还具有一定的综合性溃，其为我国的经济建设奠定了良好的基础，对我国的经济发展起到了积极的推动作用。
在新农村建设的进程中，合理的对村镇进行规划，可以充分的了解到我国目前农村发展中存在的问题，同时也能够有效的了解到民意，依据民意和农村发展的现状，来综合性的对村镇进行规划设计，保障新农村的建设符合社会发展的实际需求，并且能够满足民众的意愿。在新农村建设的时候，积极的开展村镇规划，可以使得新农村建设中的各个环节都能够保质保量，从而有助于实现新农村建设的可持续发展。
2当前村镇规划中存在的问题
2.1工业区大多建立在比较偏僻的地方，离农村比较近，影响着农村的自然环境，同时，这样的环境压力抑制了农村生活条件的改善，降低了土地利用效率，对环境造成严重污染。在我国任何一个地方，这种现象都是普遍存在的。空气质量下降、固体粉尘污染、水体污染等现象都给环境带来不同程度的负面作用，不利于农村居民生活生产以及身体健康，制约了农村生产生活条件的改善。
2.2复杂地形使得村庄居民点空间布局十分分散，缩减了村庄规模，土地集约化程度低。农村建设得到了发展，但是居民分布比较零散，人口稀薄，不利于人与人之间的沟通，会抑制和谐社会的形成。同时，村庄规模很小，居民点相隔太远，土地资源会遭到严重的浪费，基础设施的建设以及共享就会受到制约，从而人们的生活水平就会受到严重影响和干扰。
2.3规划层次需要进一步明确和细化。不论人口规模的大小，要根据独立的居民点、远离核心区域这个基本要点，从宏观到微观设计一个具体的规划。在宏观层面，村庄（域）的产业发展、村庄居民点体系的空间布局以及交通、基础与社会配套设施的建设等方面是亟待解决的问题。在微观层面，公共服务设施配套等村庄建设用地的空间布局、市政设施配套以及环保环卫、道路交通系统建设、综合防灾等方面就是需要解决的具体问题。
2.4建设资金短缺。目前大部分乡（镇）、村庄的集体经济薄弱，能够投入村镇建设的资金是杯水车薪。不仅村镇财政困难，而且筹资渠道狭小，社会资金难以有效投入，小城镇建设和村庄建设资金困难问题长期得不到解决。加上村镇基础设施投入历史欠账多，城镇建设整体水平难以提高。上述问题在很大程度上制约了村庄建设和小城镇建设的发展，我们要认真反思传统的村镇建设管理模式与做法，改变过去单一、分散的小城镇建设模式，坚持用生态观念和精品意识指导村镇建设，使村庄及小城镇建设走上可持续发展的道路。
3改进村镇规划建设的措施建议
3.1坚持理论规划与农村实际情况相结合
就当前的新农村建设中村镇规划情况来看，其所存在的最大弊端是在进行村镇规划时，太过依赖于城市的规划内容，甚至完全照搬城市规划的内容来进行村镇规划，脱离了农村发展的实际情况，这就使得在新农村的建设中缺少了一些应有的环境特征。在一定程度上，城市规划的建设和发展更够推动村镇的规划力度，但并不能完全促进村镇的发展。因此，我们在进行村镇规划时，应从农村发展的实际情况出发，编制一个适合农村发展特色的村镇规划，在民俗民风方面体现出村镇的特点，从而确保村镇规划的制定与当地农村居民的生产需求相符合。
3.2加强管理，确保各方责任落实到位
乡镇地方政府要高度重视村镇规划编制工作，应做好支持配合工作。对于出台的有关规划方案要进行反复征求意见、邀请专家进行评审工作、对于技术的实施性进行不断论证、在资金到位的条件下，做好技术有关资料的提供与收集、指导规划方案的发展、对于成果进行及时的上报。而管理部门需要负责分村土地使用规划图，提前做好用地规划。村组需要主动配合业务部门的工作，对于规划事项给予积极的支持，有效保证建设规划的真实性和科学性。
3.3要切实保护好生态环境
村镇建设所需的自然资源，大多都来自其周边区域，在村镇的规划建设过程中，需要有效的对于生态环境进行保护。进行村镇规划建设，需要尽可能地保护其原有的自然资源、地形地貌、环境情况等，对于生物多样性以及人与自身的共存关系不应造成破坏。不断建设生态产业，开发绿色的产品，在促进经济发展的同时，对于生态环境进行保护。
3.4加强配套支持，维护村镇规划
要建立并且完善各个级别的村镇规划管理部门。在县级规划建设局设置村镇规划建设管理部门的同时，要配备具有专业知识的人员，对于村镇规划建设工作进行综合性的监督指导工作。乡镇部门也需要不断建立相关的管理机构，对于大中专的毕业生进行录用，使村镇的规划工作变得更加完善。需要加强对于规划建设管理人员以及技术施工人员的教育，从而提高人员的综合素质。严格地控制工程的质量，做好管理工作，在村镇建设过程中，还需要做好安全管理工作，严格地对于违法违规现象进行处罚，有效维护好村镇规划建设工作。加强在村镇规划建设中宣传的力度，在村镇试点内，对于有关的法律法规进行宣传，不断提高农民的法制意识。
结语
当前，为了达成生活宽裕、村容整洁、乡风文明、管理民主和生产发展的这个目标，相关的管理部门应做到重视对新农村在建设中的必要性进行适度宣传，带动农村居民对建设新农村的积极性，进而确保新农村的建设能够顺利的进行。同时还应加强对村镇规划的实施力度，加快农村公共设施的建设进度，并调节好农村和城市基础保障的体系，让农村居民能够切实的体会到建设新农村的意义所在。
参考文献
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