罗丽LuoLi
（南昌市建筑工程集团有限公司，南昌330038）
（NanchangConstructionEngineeringGroupCo.，Ltd.，Nanchang330038，China）
摘要：建筑施工安全生产事关国家财产和人民群众生命安全、事关社会稳定和经济持续发展的大局，是落实“以人为本”科学发展的具体行动，高度重视安全生产，依法加强建筑施工现场安全生产监督管理，有效地遏制建设领域重特大安全事故的发生，大幅减少伤亡人数，是当今乃至今后一段时间内的重要工作。
Abstract:Constructionsafetyisrelatedtotheoverallsituationofstatepropertyandpeople'slivesandsafety,socialstabilityandsustainedeconomicdevelopment,andisthespecificactionstoimplement"people-oriented"scientificdevelopment.Weshuuldattachgreatimportancetoproductionsafety,enhancesafetySupervisionandmanagementinconstructionsiteaccordingtothelaw,effectivelycurbthemajorsecurityincidentsinconstructionarea,andsignificantlyreducethenumberofcasualties,whicharetheimportantworkoftodayeveninthefuture.
关键词：建筑施工安全；管理
Keywords:constructionsafety；management
中图分类号：TU71文献标识码：A文章编号：1006-4311（2011）07-0048-01
1建筑施工安全管理的现状
随着我国经济持续、快速发展，城市化进程的不断深入，建筑业作为我国的支柱产业，又迈入了一个崭新的发展阶段。当前，建筑施工安全管理工作主要按照国家的安全生产管理体制来开展施工安全的组织和技术管理工作。在施工安全管理方面，国家、行业也颁发了许多行之有效的法律、法规、条例、标准及规范，安全管理工作越来越受到社会各界的重视，管理也日趋规范化，安全生产总体形势是好的，但由于建筑市场竞争激烈，“市场压价”使建筑安全成为“无源之水”，重大施工安全事故依旧连连发生，安全事故得不到明显遏制。部分建筑施工企业在经济杠杆的作用下，以追求利润最大化为最终目的，而在工程投标中往往又是低价中标，承包人为了弥补压价造成的损失，只好降低质量安全标准，导致安全设施不完善、安全措施不落实、隐患整改不到位，这样一来，不发生事故是侥幸，发生事故是必然，安全生产形势依然十分严峻。
2建筑施工管理工作中存在的主要问题
①安全监管存在不足。②建筑市场环境亟待规范，安全生产责任责任难以落实。③存在重生产轻安全现象。④从业人员专业素质不高，特别是民工安全素质偏低。⑤安全技术不能与施工技术同步发展。
3浅谈创新安全生产监管对策
3.1健全安监管理网络，完善安全监管机制要适应近年来建筑业的迅猛发展，应不断加强政府安监管理队伍建设，建立健全“横向到边，纵向到底，属地管理、以块为主、条块结合、上下联动”的建筑安全监督管理网络，加强对各级监管部门和安监人员的目标管理考核管理。同时，要进一步完善建筑施工安全监管机制，从对施工过程实体为重点的监管转入对企业的安全生产行为、安全管理保证体系的监管，促使企业把管理重要放在事故预防的整体效应和危险源的识别上。
3.2完善各项监管制度，保障安全生产工作顺利进行安全生产管理工作必须不断趋向制度化、规范化和标准化，以制度为推进建立安全生产工作的长效机制，以制度保障安全生产工作顺利进行。应根据建设部《建筑工程安全生产监督管理工作导则》的有关要求，进一步建立健全建筑工程安全生产形势分析制度、预警提示制度、重大危险源公示和跟踪整改制度、重大安全事故安全隐患约谈制度等，制定长效管理措施，以保证一系列制度落到实处。
3.3加强安全生产信用体系建设，实行一票否决制加强建筑工程安全生产信用监督和失信惩戒体系建设。开展安全信誉等级评估，将建筑工程安全生产各方责任主体和从业人员安全生产不良行为记录在案，利用网络、媒体等向全社会公示，加在安全生产社会监督力度，并在工程招投标等方面对建筑施工安全一票否决权。
3.4强化教育培训，抓好各级从业人员的安全教育工作目前，国家建设、劳动行政主管部门正在进行一步推广和普及职业技术能岗位培训工作，应以此为契机，充分利用职业技能岗位培训工作，加强对《建设工程安全生产管理条例》等法律、法规、标准的理论学习和研究；二是充分发挥监理人员在安全生产工作的“抓手”作用，举办监理安全培训班；三是提高企业安管人员水平，组织施工企业分管经理、安全科长、安全员、建造师等三类人员进行培训考核；四是提高民工安全知识和自我防范意识，对民工上岗前进行安全教育培训，要求其持证上岗。通过强化教育培训，提高各级从业人员安全生产意识，增强遵守安全生产法规标准的自觉性。
3.5加大力度，严格落实建筑工程安全防护、文明施工措施费用要制订符合本地实际的建筑工程安全防护、文明措施费及使用管理方法，从安全文明措施费的组成、计取、监督等作出详细规定，明确业主、施工单位、监理单位及各监督部门职责，切实改善建筑安全生产基础条件，确保工程项目各项安全生产保障措施经费投入，保证安全生产工作的顺利进行。
3.6重点突出，综合治理建筑施工安全生产始终坚持“安全第一，预防为主、综合治理”的安全生产方针，根据建筑行业事故多发部位和发生事故类别，抓住重点，大力开展建筑施工安全生产专项整治活动，强化对施工现场的监督管理，促进建筑施工安全生产形势的进一步稳定好转，杜绝同类事故的发生。
3.7开展创建施工现场标准化工地活动，充分发挥典型示范作用认真贯彻落实科学发展观和荣辱观，广泛开展标准化工地创建活动，制定相应的实施方案、组织管理措施和激励机制，增强施工企业创建标准化工地的自觉性、主动性，形成以政策为落脚点的施工现场标准化管理模式，通过树样板，抓典型，形成“比、学、赶、帮、超”的竞争氛围，促进施工企业和施工现场安全管理上台阶、上档次。
3.8加强安监管理信息化建设步伐，实行远程视频监控组织研发远程视频监控软件系统，推动信息化、自动化的“数字化”监控管理模式。以重点工程及一些大中型工程为试点，对施工现场的重点和关键位置装设远程监控摄像装置，实行适时的过程监控和跟踪监管，提高施工现场综合防御能力，实现施工现场监控系统和与建设行政主管部门现有监系统的链接，及时发现和纠正施工现场存在的突出问题，确保施工全过程处于受控状态。
3.9提高科技含量，加强安全技术科技研究应完善安全生产技术政策、标准图集等，使安全防护设施更具标准化、定型化、工具化。要切实依靠科技进步，加强对安全防护技术的科技研究，用先进技术改造传统产业，更新改造施工现场落后的施工工艺、设备，加大技术检测力度。在推广应用方面，要通过建立激励机制，把政府引导和市场导向相结合，引导企业加大安全生产技术投入和研究，不断提高安全技术的科技含量和水平。
总之，安全管理是一项长期工作，其管理水平的高低与成败直接关系到企业的社会声誉和经济效益，关系到国家和集体财产以及职工是生命安全，我们只有警钟长鸣，积极探索，加强管理，才能最终实现企业的安全管理万里行。
作者简介：罗丽（1974-），女，江西南昌人，本科，工程师。