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摘要：筑工程预算是以货币形式来反映建筑工程的价值。提高工程预算编制质量，对于搞好基本建设计划和投资管理、降低工程造价、提高投资效益、推行投资包干和招标承包制等均意义重大。因此，为不断提高预算编制质量，有效地控制工程造价，保证预算编制的准确性、真实性，就预算编制问题谈一下粗浅的看法。
关键词：建筑工程；预算编制；措施
建设工程预、结算工作是个多学科综合性的工作；不仅需要掌握一定的专业知识、有关法规政策，还要了解相关的设计、材料、设备、施工方法、投资控制等多方面的基础知识。提高工程项目预算编制水平，有效控制结算，对做好造价管理，控制投资，提高工程效益有着重要的作用。
1建筑工程预算编制过程中存在的问题
1.1预算编制不合理、不严谨
其一，预算编制人员的业务水平各不一样。编制人员的业务水平对预算编制存在较大影响。对于业务水平不高，缺少相应经验的初级预算编制人员来说，编制的预算存在缺项漏项、乱套定额、工程量数量与实际数量相差略大等现象似乎情有可原，但是对于有相当经验的预算编制人员来说，却又存在过于依赖经验，在缺乏对工程项目具体情况的调查、对项目的整体研究不够深入、对资料的掌握不够详细的情况下编制预算的状况，也同样不可避免的存在缺项、漏项等各种问题。其二、预算编制人员在根据过往经验的基础上，过于发挥自己的主观意识，未经求证，就修改定额中材料的消耗量。这些预算编制过程中存在的问题，体现了预算编制过程的不严谨，因此也较难发挥出正常的功能和效应，为建筑工程建设提供指导和服务。其三，使用的预算定额存在滞后性和不合理性。预算定额通常几年才更新一次，不但跟不上市场经济的发展，也远远跟不上新设备、新工艺以及新型建筑材料的发展。在当前使用几年前的定额，也可能会造成工程预算存在较大误差。
1.2预算方法相对比较落后
随着社会的不断进步与发展，科技信息技术的发展也开始突飞猛进，这使得建筑工程预算的计算方法也有了更大的提升空间，建筑领域产生了很多先进的技术与创新思维，而且改革开放以来，信息技术传播的很快，我国也引进不少外国的先进建筑技术以及创新的材料、手工艺等。在进行建筑工程预算编制时，要常常运用定额换算的方法进行检查，但是目前大多数工程工作人员采用的工程预算方法都是被动的，也是比较落后的，而且进行定额换算时，定额单价都是很早以前的价格数据，以这些滞后的资料做基础，或者虽然加了新的定额单价，但是新定额缺乏代表性，在进行预算编制时，就会使相关数据与数量出现误差。
1.3设计过程中缺少整体性理念
当前我国使用的预算管理大部分是阶段性的管理模式，而建设项目全程系统性的管理意识较为缺乏。因为对建筑工程项目进行的预算只是工程前期的经济预测，在建筑工程项目的其他阶段，因为建筑市场、各种人为原因等，难免会造成预算之外的各种开支，在这种情况下，如果没有对各种因素进行综合的考虑，而盲目地通过预算来安排，可能会影响建筑项目工程的进度、建筑工程质量。
2提高建筑工程预算编制质量的主要策略
2.1提高预算人员的综合素质
增强工程预算编制人员的业务素质。编制人员的业务素质直接影响着工程预算编制的质量，原因是预算编制工作的完整性决定了它必须是一气呵成的，不能对其中的部分进行修改，任何一个涉及环节出现了问题，就会使得整个编制工作全部失效，是牵一发而动全身的工作。因此，对于预算编制而言，应该坚持预防为主、防检搭配的指导思想。同时，编制人员的素质高低也是决定预算工作质量的重要因素，通过培训、学习、实践来提升编制人员的综合素质，是十分重要的方式和途径。现阶段，工程施工过程存在着多种复杂因素和不确定性，就算是具备专业能力的预算编制人员，也不能保证编制工作的完整性和无差漏，因此要确保编制工作顺利、高效地完成，要提高预算编制人员对新技术、新工艺、新材料、新方法的应用能力，积极学习新的知识和方法，增强责任感和业务素养，以保证预算编制工作的质量和效率。
2.2了解项目工程现场情况和施工组织的特点
掌握工程建设项目现场的第一手资料，并考虑可能采取的施工方法和措施是编制好预算的必要环节。如水电工程中的砂石料需求量较大，其价格对工程造价影响较大，故需深入现场了解施工场地布置情况、砂石料开采条件以及场内交通运输条件和运输方式。根据现场布局确定材料构件及设备存放点，据此计算是否需二次搬运及运距等。
2.3熟悉设计图纸，充分理解设计意图，正确计算工程量
预算编制人员必须充分熟悉各定额册说明、总说明、章说明、节说明及定额所含工作内容，熟悉设计图纸、设计说明以及二者之间的关系。阅读图纸应从设计说明和总平面图开始，要清楚工程的性质、类型、规模，依次阅读平面图、立面图、剖面图、详图、材料做法，了解各类图纸所示部位和它们之间的关系，然后进行工程量计算。正确合理地套用定额，力争做到定额项目和实际相符，不重复计算、不漏算。
2.4正确套用定额
预算编制人员在套用定额时应熟悉定额中的说明、工作内容和单价组成，还应认真分析设计图纸与设计说明的联系。在初步了解工程内容的情况下，对设计图纸、说明书及工程量之间进行审核，查看是否有矛盾和不符的地方，及时与设计人员沟通联系，解决问题。在套价的过程中，需要预算编制人员能够准确判断定额项目是否与工程实际情况相符，避免重复计算、漏算等现象。另外，当工程内容和定额之间不能换算时，那么应该要求按定额执行，不能擅自有意的调整和变动定额。当工程内容与定额内容不相同时，在允许换算的基础上，应根据定额换算的方式和换算的范围来决定，测算定额的直接费用，同时应在该定额编号上标注换算内容，方便后期检查和核对。
2.5合理确定工程预算定额
首先，建立科学合理的定额管理体系。对更新不能满足当前使用的定额体系，相关的部门应提供正确有效的指导，使预算、定额、材料、价格等得到合理的管理，同时加强对上报的工程合理审查。其次，改变以往预算编制存在的静态、呆滞等状况，运用动态预算管理，并积极引进新材料、新工艺、新技术等，合理调整预算定额，把由市场经济引起的动态因素科学合理的体现到预算编制中去，满足当前预算编制符合市场发展变化的要求。
2.6加强预算编制的动态管理
市场经济下的人材机价格几乎每天都存在变动，或涨或跌。要减少工程预算造价与实际发生造价的差距，可以通过建立一个切合实际的动态管理模式，及时、认真的收集材料设备的市场价格变化数据，或通过与材料设备供应商、生产厂家的经常性沟通来了解价格变化信息，对收集到的价格信息还需要进行客观分析，并留有调整的空间，促进工程预算编制的真实性和准确性，使工程预算跟上市场变化的节奏。
2.7加强对施工阶段的预算造价控制，及时调整预算造价
在施工过程中，不但要落实合同造价预算的内容，将其做为工程预算编制中的重要环节，从技术、经济、合同等多个方面采取措施，还应对临时发生的各种突发事件、变更和签证，及时向有关部门报告，采取相应措施。针对突发事件，预算人员在遵守技术规范的基础上，严格结算程序，正确计量各种费用，对不能在短时间内解决的问题，可以采用假定条件编制，注明标记，等问题得到解决时，依次进行更正调整。
3结束语
总之，建筑工程预算编制是一项复杂的、专业性较强的工作，需要预算人员具有相关的经验与技巧才能胜任，相信在广大预算人员的不断努力下，我国的建筑预算一定会不断进步，并促进建筑事业的发展。
参考文献
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