阳江市生态环境局
摘要：对于环境污染治理以及生态平衡维护上，环境影响评价能够体现出非常大的作用，设置并完善环境影响评价公众参与制度建议，能够使公众充分体现出环境影响过程中的作用，为此本文主要阐述了影响评价制度中公共参与内涵和状态并探讨出有效措施供参考。
关键词：环境影响；公共产于制度；建议
我国环境评价影响公众参与制度从当前情况来看，在主体界定、适用范围以及信息公开等内容上仍存在不足之处，在不断完善立法的过程当中，可进一步扩大建设项目的范围，且进行分类管理，界定公众参与与主体上，清晰有关专家及机关不当做公众范畴，且于利益二元结构里科学界定所有建设项目参与公众范围，信息公开时，还需要精细化与便利化环境信息公开，确保环境影响评价文件的制定以及审批等方面工作能够很好地连接。
1公众参与制度和意义
1.1定义
环境影响评价公众参与度指的是建设中环保主管部门、建设单位和可能被影响的公众、有关专家、媒体等群体，双向交流可能出现的环境影响，其中鼓励广泛公众参与，对项目决策人员或者是建设部门来说，能够更好地分析其中可能存在的一系列问题和造成损害的程度，同时尽快找到最佳的处理措施或是代替手段，从而起到规避风险的作用，并使决策的质量得到提升。
1.2意义
1.2.1提升环境影响评价有效性
对环境影响评价过程时通过评价单位按照建设方给予的相应信息及调查结果来分析环境问题和有关影响方面，并编写报告材料，之后报给相关部门进行审批。评价单位可能会发生误评或是漏评的情况，若经过受影响公众与社会团体、评价单位等共同评价，能够让相关单位与部门在环境影响评价里，更加整体地认识到环境，进而合理地说明公众提出的一系列问题，并与实际分析相符，进而使环境影响评价准确性得以进一步提升，避免盲目地展开决策，同时能够防止出现较大的经济流失。
1.2.2便于政府全面管理环境问题
法律监督的措施之一就是公众参与，社会团体与公众有权利建议执法，社会团体不仅要参与到政府相关决策，同时还需要监督决策执行的整个过程，环境污染会影响到公众。
1.2.3使公民环境意识提升
公众参加环境评价活动能够使公众集体环境意识得到提升，从而增加其自身的监督以及管理意识，能够积极地参与到保护环境工作中来，进而提升全民环保意识。
1.2.4使政府决策公开透明度加强
公众参与能够让政府所作出的决策与人们的具体情况更加贴合，便于处理环境问题，从而能够全面落实环境管理工作。
2不足之处
首先是没有以制度化的形式设置公众参与环评，信息交流双向反馈性不佳，其次环境影响评价里公众参与意识不强，再就是公众参与缺乏及时性。
3处理策略
3.1环境影响评价重点构成为公众参与
从当前情况下来说，要让每个人都重视环保工作，就需要把公众参与体制划入环境影响评价法律当中来，不但能够促进其培养正确的意识，同时还能够推动环保工作更好地开展，虽说国内推行与编制的《环境影响评价法》对专家、企事业单位以及基层群众带来科学的手段和途径进到环境影响评价活动里，在公众主观能动性上体现了一系列作用，要使制度更加健全，建议我国法律可设置为企业法人代表和全体公民有权按照有关法律设置的过程进入到环境影响评价当中来，政府先关不么可要利用本职的权利以及指导作用，给相关人员带来多样化的服务，进而能够积极地推动参与环境影响评价活动的开展。
3.2科学处理公众意见
虽说我国相关法律已指出：和建设项目设计有关的编制机构需要对专家、相关单位及公众对环境影响评价带来的有关建议进行详细地分析，另外提交的环境影响评价报告书中加入意见里被采纳或是不被采纳可能导致发生的后果。那么要使该制度能够得到进一步完善，合理地处理人民群众的建议，就需要详细且全方位地分析见解，环境直接体现的对象就是公众，那么要把其意见在环境评价体制中表现出来，那么和环境影响评价有关结果的精准性就更高，能够使本地人口与生产单位间存在的矛盾得到更好的处理，此体系的实用性与公平性更佳，完成以上目标，就要求我国有关法律进行辅助，可考虑规定：把公众各种意见留存于档案里，对处理和分析以及答复的流程上要展现出时效性，且对部分指出相关原因，向环境影响评价审查组织报告的过程中，应用公开的制度，对于公众提出的一系列意见，与项目的具体情况结合进行公众听证会，此听证会是具有法律效力的，对于听证会有疑问的公众可进行行政诉讼操作。
3.3加强环保宣教
我国相关环保部门可宣传公益活动，并长期有宣传环保理念的意识，能够在促进完善公众参与体制当中展现出非常大的价值。进行环保知识宣传工作，目的是使基层人员的环境保护意识增强，使其能够掌握并熟悉更多与环保有关的知识，进而能够进一步提高公众环保的整体素养。国家还可以通过设计并出台有关法律法规的渠道，添加环保内容，进而使更多的人更加重视环境保护工作，做到环保从自己做起，加大环境保护工作的宣传力度有利于环保理念的渗透。
3.4健全公众参与环境信息公开机制
我国环境行政机关对环境造成影响的行政活动公开的制度就是健全环境信息公开机制。参与的前提为公众知情权，所以要确保公众可以得到充足的信息，对公众参与和政府来说，公众所有的资源不多，所以就需要通过有关机构、政府以及企业强行地给予充足的信息，另外，公众在参加环评的过程中要做到透明且公共，不但要包括有关环境信息，同时还需要含有评价单位与建设单位操作过程，实现透明和公开的关键渠道之一就是媒体参与，实际生活上，媒体是公众接收信息最直接的形式，媒体能够客观且清晰地记录与认识环评的整个过程和其一系列相关的行为，进而能够进一步提升环境影响评价工作的质量，公布环境行政信息，该区里是环保需要执行的民主程序，还是公民参与国家环境管理工作的条件。
3.5健全公众参与环境保护路径的法律
要完善相关法律，根据立法来确定公众参与环境管理的重要形式、路径，汲取国外相关的经验与我国的具体情况，将其形式、途径以及程序的法律进一步健全，结合立法确定公民有权自行成立公民环境保护团体组织，且展开环境管理工作，执行相关环境保护的行为。公众环境团体或者是公民可对环境的相关问题展开一系列操作，要更加详细地规定公众参与的效力极其程序。另外还需要科学设计出公众参与的最佳时间，需要尽可能早的融入进环境影响评价当中，政府在对某种决策上进行环境影响评价与环境影响报告书提交以前进行干预，到完成项目审批为止，公众提前进行干预，可以使其更加明确项目有关状态，同时提出的建议或是意见就更加具有针对性以及建设性。
4结语
环境评价当中不可获取地一项内容之一就是公众参与，在这个过程当中进行公众参与，能够使评价的有效性进一步提升，从而健全环境影响评价工作，由于我国公众参与环评工作相对其他国家相对发展比较晚，目前来说环境影响评价里公众参与制度有关规定不够健全，那么就需要从具体情况着手，使公众参与制度进一步健全，从而能够使其在环境评价工作中体现出明显的作用。
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