腾冲市地方公路管理段云南省腾冲市679100
摘要：目前，公路工程建设不断增加，不管是在规模还是数量都有很大提升，但是这也造成行业的竞争压力不断加剧，为了能够在竞争中得到发展，就需要不断提升效益。所以在公路工程的招投标阶段，就需要对各个环节与程序的造价进行管理和控制，把可能出现的费用和成本控制在合理范围中，确保市场持续性。本文主要对公路工程招投标阶段造价管理进行详细的分析，以便为行业发展提供借鉴。
关键词：公路工程；招投标阶段；造价管理
引言
公路工程造价在工程招投标过程中发挥着不可或缺的重要作用。而工程造价控制则是设计阶段与预算控制完成的目标，同样也是准确核算投资规模和控制施工阶段工程造价的核心内容。因而，作为明确工程施工合同价款的重要阶段，招投标阶段将会直接影响到以后工程施工与竣工结算。也就是如何实现工程招投标过程中各个阶段的工程造价控制与降低工程成本，并最大限度的完成中标率是刻不容缓的。
1当前的工程造价概述
我们通常所说的工程造价是指在工程建设的过程对工程实施各阶段的开支情况进行大致的分析，了解施工的用量，施工用量包括施工材料的花费以及施工资金的消耗．招投标阶段是施工过程的重要阶段，也是制定施工合同的重要阶段，因此在施工建设的过程中做好施工造价控制管理的有关工作，这对于提高施工效率也有着重要的作用。
2公路工程造价管理工作现状分析
我们可以通过施工造价的作用可以看出，工程造价是施工工程得以正常进行的基础，因此在施工建设的过程中需要施工人员严格按照施工要求，编制施工指导文件，对工程建设以及施工控制进行可靠性分析．总的来说，公路建设的过程是一个复杂的过程，在公路建设的过程中，总会有这样或者那样的因素来影响施工建设进度，因此要求施工人员参照多方面的因素来进行施工工作。我们通常提到的工程项目的造价控制一般包括工程投资决策阶段、招投标阶段、勘察设计阶段、项目的实施过程、工程的竣工阶段，在这几个过程中，招投标阶段是重点．招投标阶段主要就是项目负责人通过多方竞争，赢得项目的建设权．当然那一定要保证招标制度的公平－公正性，工程造价的影响贯穿在建筑工程施工的全过程中，工程造价对其的影响力是随着工程进程的不断推进递减的，换句话说，也就是在工程建设的最初阶段，是招投标的作用发挥得最大的时候．建筑工程的结束阶段，工程造价也就没有任何实质作用了．因此投资者在建筑施工工程中就可以通过工程造价的反馈作用提前了解到工程预计的花费量，在保证建筑工程施工质量的前提下，将工程的投资额降低到最小。
3公路工程招投标阶段造价控制的原则
(1)市场化、实际和客观原则。在公路工程中，招投标阶段造价管理需要对计价的规定、市场以及招标文件等进行详细考虑，还需要对拟建项目具体的条件以及整个工程的特点等进行兼顾，进而使招投标阶段更加公正、客观。(2)科学性、可操作性与合理性。在招投标阶段，对各个机制进行有效的控制，就需要正视优点，在具体进行操作时，确保利润与合理性，将市场化规律当做前提，使价格在合理范围内。(3)单价、总价双控原则。为了能够对公路工程的造价进行有效控制，如果只是对总价进行控制，这是不够的，对招投标工作人员来说，需要对整个过程全部的影响因素开展有效分析与考量，如果对清单使用各种报价策略，就可能造成各个章节报价出现不平衡的现象，或者一些细目的单价明显不合理，进而对整个招投标环节单价的可靠性和准确性有根本的影响，而且，工程量清单与技术标准也有重大作用。所以，就需要合理描述单价，根据实际情况，对单价进行合理、实时配合与调整，确保各个章节的报价和细目单价的合理性。
4公路工程招投标过程中的造价管理
在我国公路建设过程中有必要引入一些先进的项目管理模式。需要在工程建设的过程中实施公路建设招投标和工程监理制度。竞争方式可以作为公路建设单位的招标方式，选择最合适的施工企业，将工程质量确保在对工程造价的基础上，实现经济效益和良好的建设，来利于中国公路建设的健康发展。
4.1构建一个综合素质高的招投标团队
在工程招投标造价管理中有一个整体高素质的竞标团队是十分重要的，建设单位应当选择具有较高专业素质的人才来管理招投标成本，员工必须对于整个工程的成本、设备以及材料的供应进行相应的了解，其本身的专业知识必须很扎实还以及其具有丰富的投标成本管理工作经验。在投标过程中施工单位的投标过程可聘请专家，或提高员工的相关专业技能，通过该方法提高其专业水准，为公路施工项目成本管理的招标奠定了良好的基础，另一方面，为了保证招投标管理的效能、招投标相关的人将招投标造价纳入到整个工程造价管理的重要环节中。
4.2收集工程造价资料，并进行分析总结
招投标工作完成后，大多数单位都关心招投标结果，但是对投标资料疏于管理，工程造价资料是企业珍贵的资料，但是有些单位却出现了资料丢失的现象。众所周知招投标活动的时间短，在有限的时间内掌握工程造价的技术和管理方法是不可能的，如果条理性的收集和整理了工程造价资料，并加以分析和总结，就会成为提高工程技术人员的业务能力，积累工程造价经验的依据，所以必须要保管好招投标资料，让其成为工程资料的完整部分。
4.3准确的编制标底
招标项目的预算价格是标底，可以直接从标底看工程预算资金额度。它不仅能使得业主通过合理的价格选择合适的承包商，而且也可以作为确定承包商的重要依据。控制公路工程价格在一定范围内保证基本价格的质量。在编制基准价格流程时，对于审核成本的过程应当具有合理性，另一方面要保证投资控制区间在正常范围内。建立准确、合理的标底，能有效监督招标单位的工作流程，促使招标单位提前完成项目的调查和预算，提前了解有关费用。
4.4准确的编制标书
招标人提出的招标条件必须合理，符合招标投标的有关规定。招标文件不仅是签订合同的依据，也是编制招标文件的依据。合同的内容必须与项目的招标和合同相结合，具有一定约束力。各单位在招投标中必须在规定的时间内完成公路工程施工现场勘察、价格和市场调查工作。同时，一定要符合招标文件的要求。有关单位必须注意工程公路工程施工招投标与造价管理。
4.5加强执法监督
现在招投标双方的自律性均较差，所以建设主管部门出台相关文件来对建筑市场进行规范，虽然在建筑市场领域出台了许多的文件、政策和规定，这些出台的文件对建筑市场的规范起到了指导作用，建设方和施工方也有了进行工程实施的法律规范，但是仍有些不完善之处。今后执法机构要加大执法监督的力度，用政策来规范招投标行为的公平竞争，要对招标方的投资工程项目进行严格的审批，在选择施工单位要以较高的施工技术和管理技术做为标准。
4.6明确合同的形式与内容
订立合同也同样是控制工程造价的关键因素之一，这是因为建设工程项目施工合同的主要作用就是明确建设方和施工方利益的分配，且双方必须在明确合同的类型与款项的结算方式。因为只有选取适当的合同形式，才能确保项目目标的实现，这对于顺利实现造价控制与管理具有重要意义。除此之外，计算规则，每个清单子目都应当进行全面的描述，准确计算出该项目的工程量，为降低工程实施阶段追加合同价的可能性与变更工程的处理难度。
结语
综上所述，公路工程招投标阶段的造价管理工作具有重要的意义，需要引起相关人员的关注和重视，不断对其进行改进与完善，切实发挥出造价管理的作用，进而促进整个行业的发展。
参考文献:
[1]杨德军.浅谈工程建设项目招投标阶段的造价控制[J].中国市场，2014（01）：124~125.
[2]姚晓丹.浅析如何做好公路工程招投标阶段的造价管理工作[J].科技创业家，2014（09）：40.