北京建智达工程管理股份有限公司
摘要：建设工程招标控制价主要指的是可以防止投标企业在投标期间高价围标的行为，其也属于建设工程拟定报价的最高限定价。招标控制价的提升直接促进了招标工程的顺利进行，但期间也存在很多亟待解决的问题。对此，有效分析工程招标控制价的编制作用及原则，有利于提升招投标工作效率，可以在维护企业自身利益的基础上，促进工程项目的有效建设，具备十分重要的现实意义。
关键词：建筑工程；招投标控制；工程招投标；控制措施
1工程招投标阶段中的造价管理
1.1工程招投标阶段的特点
在整个招投标过程中最为重要的参与者就是招标人和投标人，而这个过程则是各个方面关于利益的拉锯战。无论是招标方还是投标方都是有着共同的利益目标的，即要确保能够在规定的工期内保质保量的完成工程建设。当然，招标方和投标方都还有着自己的利益立场，只有完全的考量好彼此的利益关系，才能使合作的利益成果最大化，最终实现共赢。结合近二十年的建筑行业的行情来看，普遍存在的特点就是在整个建筑市场“僧多粥少”的现象十分严重，这就造成了市场竞争的激烈程度相当激烈。就目前来看，一部分的投标企业为了能够中标，还会出现诸如贿赂等暗箱操作，制造了市场的混乱。因为建筑工程本身的不确定性和在招投标过程中的复杂性，就决定了在整个工程招投标的过程中存在着不确定性，而造成的后果就是使得工程造价也存在有不确定性。
1.2工程投标阶段的造价管理重点
1.2.1明确招标范围和内容
在进行招投标的过程中，要特别注意要分部划分各项工程，并且要合理的通过划分使得各项工程的界限清晰，以免出现纰漏；除此之外，对于工作的内容方面，质量要求方面，以及工艺制作方面进行合理的划分，这样就能合理的进行计量计价。
1.2.2合理编制招标控制价
通过合理的对招标控制价进行编制能够使建设方明确的了解到整个工程的总造价和各个分部分项工程的造价，除此之外还能直接提供基准组价，也方便在进行评标时对不合理报价提出质疑。另外，在招标控制价的编制说明中要将在整个工程中所运用的所有的计价依据、取费标准、主要材料的价格来源、措施费计算的依据方案进行注明，以便于进行最终的检验时有依据。
1.2.3坚持合理低价中标
除了以上需要注意的之外，还要要求我们对项目可接受的合理低价有一个预期，从而从根本上避免那些投标单位在成本价之下进行竞标。一旦出现有恶意竞标的情况就会导致工程造价工作的失控，严重的话还会影响着整个工程的质量或是延长施工的工期。
1.2.4控制好招标方案的严密性和准确性
对于招标方案的制定一定要多加注意。招投标的文件的制定一定要确保其严密性和准确性，招标方案严不严密直接影响着在建筑施工后期的结算工作。一旦出现有制定的方案不严谨的情况，就很有可能导致双方利益不均衡的现象并且会使施工单位钻空子等。因此，这就要求我们一定要做好招标方案，注意方案的严密性和准确性，从而在最大程度上消除因为双方理解有误或是表达不明确等造成的不必要的矛盾。
2图纸与建模过程普遍存在问题
2.1图纸设计与施工工艺不符
在招标控制价编制的前期建模工作中，经常可以发现图纸上各种问题出现，比如玻璃幕墙无龙骨设计，二楼外墙上是门而不是窗，建施图设计与结施图设计存在矛盾，等等。在我实践过程中发现这一问题的关键所在，因为大多数设计人员可能对于某个方面了解的比较全面，而对于一个工程来讲，很多方面是设计者不是很擅长的，就导致出来的设计图纸与实际的施工工艺不符合或者是没有详细的大样图，这对于前期的建模或是算量，以及之后套用定额编制招标控制价来说，都是比较大的麻烦。而为了避免这样的麻烦，最好的方法是，有各个方面的专业人才，反复查验图纸，以及在控制价编制中，编制人员反映图纸问题，设计人员给予图纸答疑，在这样的过程中，能更完整，准确的完成招标控制价的编制。
2.2图纸中信息有误，或与设计说明不符合
在算量的过程中，图纸的信息有时与设计说明中的不一致，最容易发现的是门窗尺寸，以及各位置标高，这样的问题有时造成的后果微乎其微，但有时却也很严重，比如，在一次小区的大区景观计算过程中，我发现一处楼梯下7步之后的标高是455.6，而楼梯上平面的标高为443.9，那么就出现两个问题，如果标高无误，是楼梯信息错误，那么只需要查看楼梯处的工程量是否有误，但如果是标高错误的话，整个大区的标高都要做一定调整。为了避免这样的事情，一是设计者反复查验，二是编制过程中，发现问题即时反映。
2.3广联达算量模型存在问题
一般的土建工程，大多会用到广联达算量软件，那么模型的完成度和准确度是工程量准确率的一大保障。而对于广联达模型的建立而言，或多或少会出现一点问题，一般经验较多的编制者，问题会较少，但也需要反复检查，才能保证模型的准确性。其实就算如此，也不能保证模型一定正确，因为每个人对于图纸和对于模型的建立都有不同程度上的理解，我们能做到的是在自己的努力下，让误差尽量缩小，使工程量更加准确。
3分部分项工程量清单及措施项目清单编制存在问题
3.1部分项目特征不够详细
在招标控制价组价的过程中，经常可以发现，某些项目的项目特征存在缺失，甚至是遗漏，比如景观树池坐凳，项目特征只包括坐凳材质，而忽略了木板间的连接件，木板的漆面等等。而对于这种情况，发现了问题就要记录下来，编写在文档中，作为问题提给招标单位以求回复。还有一些项目的项目特征就描述的较为模糊，比如地面铺装垫层，说采用常规做法做。这样的语句太过于广义，每个人的理解都是不同的，错误的理解只会带来更大的损失，通常也需要提出问题，及时交流，明确正确做法与项目特征。
3.2工程量清单漏项
工程量清单漏项是常有的事，这样的情况主要是发生在新手身上，当然，熟手编制清单也会漏项，只是相对会少很多。漏项的原因是显而易见的，有的是因为编制者经验不足，对于项目的理解不够深刻，图纸也没有看透，导致在编制清单时，自以为编制完成了，其实那些自己没有理解的部分还未立项；而还有的编制者是在编制清单过程中，没有注意到工程量较小，或者图纸位置较隐秘的部分，比如在大区景观的硬景清单编制时，只有在一小片灌木中用到了泰山石，而编制时忘记有此项，图纸上也轻易找不到，导致最后此项的材料费用，机械运输费用，人工费用等等都会漏项；甚至也有编制人员因为自己身体状态的原因，在编制清单时漏项，这样就更得不偿失了。以上的几种情况，对于之后编制招标控制价与之后的一系列操作，都会造成很大的麻烦，而要做到工程量清单不漏项，最好的方法就是反复检查，不止自己要检查，在编制清单时，项目管理者也需要复核，以确保清单无误，减少之后的麻烦。
3.3部分材料价格差异大
对于编制控制价的材料的价格，一般是由当地的造价管理部门进行发布的，但由于工程周期一般都较长，材料价格一直在变，所以要与建设单位确定好材料价格。而对于一些材料，价格的差异较大，下至几十元，上可达数千元。编制人最好是询问建设单位，与其商议出具体材料价格，也可在专业网站查询材料价格作为参考。
4招标控制价的编制受到建设单位控制
由于一些建设单位对于一个项目都有预算资金，出于对己方更有利的资金利益，建设单位会打压招标控制价，使其压低到对自己最有利的价格。这样做最开始的原因是在做好招标控制价编制后，建设单位要对其进行审核，但是如果超出项目预算，建设单位就会要求修改降低招标控制价，而在编制者确认自己编制无误的情况下，只能调整一些高费用项目，这样的调价方式其实已经不是很科学了。为了更好解决问题，最好在招标控制价偏高时，在建设单位与设计单位的协商下，减少某些项目材料或变更某些材料。
结束语：
在建筑工程中，工程造价管理作为一个动态的管理过程，始终贯穿于整个项目当中。我们希望相关的工作人员能够从委托人的角度出发，通过对各个阶段的信息的充分利用，对工程各阶段的工程造价的特点和重点进行透彻的分析和掌握，采用专业的方法管理整个过程中的造价。
参考文献：
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［2］许秀娟．建筑工程招标控制价问题分析［J］．城市建筑，2014（4）：189．
［3］王桂香．建筑工程招标控制价问题探讨［J］．山东理工大学学报（自然科学版），2011（4）：100-103．