李保增（广东岭南职业技术学院商学院，广东广州，510663）
摘要：过程管理的概念的源头是泰罗的科学管理理论，其含义是深入地研究生产工序、科学地安排作业流程、严格地培训员工、实行生产作业流程化和标准化。管理过程的概念则来源于法约尔的一般管理理论，揭示了任何一项管理活动的完整过程应包括计划、组织、指挥、协调和控制这样五个步骤。实现目标和提高效率是过程管理和管理过程的共同目的。各级各类管理者在强化目标管理的同时，亦应高度重视过程管理和管理过程的作用。
关键词：过程管理管理过程目标
在社会经济发展和前人思想文化的基础上，从19世纪末到20世纪初，欧洲和美国都相继有人提出比较系统的管理理论。科学管理之父泰罗发表《计件工资制度》、《车间管理》、《科学管理原理》，经营管理之父法约尔发表《工业管理和一般管理》和组织理论之父韦伯发表《社会组织与经济组织理论》标志着管理学成为一门独立学科。我国从上个世纪八十年代起开始学习和借鉴“西方的管理和技术”。三十年来，国人翻译了大量的关于管理的著作和文献，引进了许多管理的概念和理论，极大地丰富了汉语言的管理学词语库。但是，在一些书籍和文章中尚存在着有关管理的个别概念模糊和词语混乱现象。本文中，笔者仅就“过程管理”与“管理过程”的区别、联系以及现实意义谈一点个人看法，为我们的管理理论与实践献微薄之力。
一、过程管理与管理过程的区别
1、过程管理的含义
过程管理的概念的源头是泰罗的科学管理理论。弗雷德里克·温斯洛·泰罗(1856-1915年)是美国著名的工程师和管理学家、科学管理理论的创始人。他第一次系统地把科学方法引入管理实践,集前人管理思想和实践经验之大成,创立了科学管理,首开西方管理理论研究之先河,使管理从此真正成为一门科学,并得到发展。泰罗因此被称为“科学管理之父”而受到世人的尊敬。对于泰罗的科学管理思想,列宁曾给予了科学的评价。他说,泰罗制是资本主义的最新发明,同资本主义的其他一切进步的东西一样,有两方面,一方面是资产阶级剥削的最巧妙的残酷手段,另一方面是一系列最丰富的科学成就"。并强调,苏维埃密切注视泰罗制的新发展,借鉴和吸收其先进成果,改善企业管理,促进经济发展。
泰罗认为:"最佳的管理是一门实在的科学,基础建立在明确规定的纪律、条例和原则上。"他的管理实际上是制定科学的作业方法，科学地培训工人。用科学研究来制定标准和规章制度并据此规定和下达任务,用奖惩等激励机制来保证任务的完成。这是泰罗科学管理的三部曲,其核心就是工作任务的标准化、规范化和制度化。
综上所述，显而易见，过程管理的概念的源头是泰罗的科学管理理论，其含义是深入地研究生产工序、科学地安排作业流程、严格地培训员工、实行生产作业流程化、标准化、规范化和制度化。
2、管理过程的含义
管理过程是管理过程学派的基本范畴。管理过程学派的鼻祖是法约尔。法约尔的著述很多，1916年出版的《工业管理和一般管理》是其最主要的代表作，标志着一般管理理论的形成。他的研究则是从办公桌前的总经理出发的，把办公桌前的总经理当作管理者作为研究对象。他认为，管理理论是指有关管理的、得到普遍承认的理论，是经过普遍经验检验并得到论证的一套有关原则、标准、方法、程序等内容的完整体系。法约尔将管理活动分为计划、组织、指挥、协调和控制等五大管理职能，并进行了相应的分析和讨论。
在法约尔之后，孔茨和奥唐奈在仔细研究这些管理职能的基础上，将管理职能分为计划、组织、人事、领导、和控制五项，而把协调作为管理的本质。孔茨利用这些管理职能对管理理论进行分析、研究和阐述，最终得以建立起管理过程学派。孔茨是管理过程学派的集大成者，他继承了法约尔的理论，并把法约尔的理论更加系统化、条理化，使管理过程学派成为管理各学派中最具有影响力的学派。
综上可见，管理过程的概念来源于法约尔的一般管理理论，成熟于孔茨时期，它揭示了任何一项管理活动的完整过程应包括计划、组织（或人事）、指挥（或领导）、协调和控制这样几个步骤（职能）。
二、过程管理与管理过程的联系
1、过程管理与管理过程都是成功管理活动的必要因素
过程管理要求管理者，特别是工程管理者深入地研究生产工序、科学地安排作业流程、严格地培训员工、实行生产作业流程化、标准化、规范化和制度化。管理过程要求管理者，类似总经理职务的管理者的任何一项管理活动应以计划、组织、人事、指挥（或领导）、协调和控制这样几个步骤有序地展开。前者告诉我们工作或生产是一个链条，是由若干个环节环环相扣的链条；后者为我们指出管理活动又是一个链条，是由五个、六个、七个或更多个环节环环相扣的链条。两个链条如飞鸟之两翼、列车之双轨，缺一不可。所以说过程管理与管理过程都是成功管理活动的必要因素
2、目标是过程管理与管理过程共同的灵魂
雄鹰朝其目标展翅飞翔；列车向其目的地沿轨奔驰。过程管理与管理过程也是有其目标的。这个就是管理的目标，组织的目标，一个社会主体的目标。目标是一个肌体的灵魂，目标是远航者的灯塔。管理目标是过程管理与管理过程的灵魂，是过程管理与管理过程的灯塔。
在我们的管理领域大谈目标管理的今天，很有必要增加一些这样的声音：重视目标管理，亦应重视过程管理与管理过程。否则就有好大喜功、狂妄、浮躁之嫌。
3、效率是过程管理与管理过程共同的使命
世界上充满着竞争。竞争主要是目标和效率的竞争。管理活动和管理思想的历史就是一部追求目标和提高效率的历史。提高效率是管理活动的根本使命。管理学产生以来，任何一部管理学教科书都无法否认追求高效地实现正确的目标是管理的概念的第一要义。过程管理与管理过程是管理活动的两天基本线索，所以说效率是过程管理与管理过程共同的使命。
三、增加对过程管理与管理过程的区别和联系的认识的现实意义
1、增加对过程管理与管理过程的区别的认识的现实意义
增加对过程管理与管理过程的区别的认识有助于我们的各级各类管理者从过程管理与管理过程这两个方面下功夫，改进管理工作，提高管理效率，实现管理目标。
当前我们国内的一些单位，特别是企业的管理者往往表现出对过程管理的重视程度不够，而在管理过程方面倾注过多的心血。这在某种意义上也可以说是犯了本末倒置的错误。这也许与我们国内的关于管理理论的书籍传播管理过程思想较多（甚至于国内的大多数管理学教科书都是以管理程序的结构编排的）而谈及的过程管理思想方法相对较少有一定关系。这个错误直接地或者间接地使相应的单位的管理效果不明显，或者事倍功半，造成不必要的资源浪费。
增加了对过程管理与管理过程的区别的认识，我们应该清醒地看到过程管理具有显著的科学技术特征和人力资源配置特征，这恰恰又是更为基础的科学管理活动，也是我们国人在管理素养方面相对薄弱的方面；而管理过程的思想具有明显的软科学特征和人文特征，具有基石之上的第一层建筑的性质。所以说我们的各级各类管理者要从过程管理与管理过程这两个方面下功夫，改进管理工作，提高管理效率，实现管理目标。
2、增加对过程管理与管理过程的联系的认识的现实意义
目标是过程管理与管理过程的灵魂，是过程管理与管理过程的灯塔。过程管理与管理过程是目标的依托，是实现目标的载体。我们许多年来急于求成，在目标管理上花费了很多资源，却因在过程管理上不够重视而又浪费了许多资源。
企业当中经常看到这样的现象，一个人集合所有大权，一旦离开了，整个业务活动立即停止，风险之高可见一斑。人是危险的，所以需要制度、规范、流程来约束，以指引后人继续前行。目标管理有什么必然的缺点呢？大厨师一走，就把什么都带走了。所以我们需要的是一套过程管理，这样才能留住大厨师的手艺，此后我们根本就不需要大厨师了，而需要20个人（也叫螺丝钉）按照第1001次流程工序的要求来执行，最后炒出来的一定和那位走掉的大厨师水平一样。过程管理才是高科技和资本密集行业的基础。利用过程管理，所以才知道每个工序的好坏对结果的影响，才可以通过管理20道工序使最终结果可以被控制，这就是，控制和管理的本质问题。如果无法管理20到工序，就无法控制最终结果。
今后，我们要在强化目标管理的同时，在引进“大厨师”的同时，高度重视过程管理这一基础性工作，培训出自己的20个小厨师取而代之；在强化管理过程的同时，在设置齐全的职能管理部门的同时，高度重视过程管理这一基础性工作，培训出自己的20个、40个、80个、无数个小厨师，强化我们的基础过程管理工作、强化我们的基础过程管理工作。我们是国土面积大国，也是自然资源大国，更是人口大国。从某种意义上说，一个中国就是一个世界。我们是有着优秀传统的民族。只要我们能够在树立远大目标的同时，多一些对过程管理与管理过程的冷静深入的思考，多一些过程管理的踏实的执着的精神，我们的经济、科技、社会等各个方面将会更加快速地、更加和谐地发展。
参考文献：
（1）【美】丹尼尔·A雷恩著，李柱流等译．管理思想的演变．中国社会科学出版社．2004—10
（2）吴拓．现代企业管理．机械工业出版社．2009—1
（3）郎咸平．谁在拯救中国．东方出版社．2009—10