宿迁市自然资源局223800
摘要：土地是人们赖以生存的生产资料，也是重要的社会资源。人均土地资源占有率在不断的下降,面对于这样的强行,必须要对于土地资源进行合理的利用。在保护现有土地资源的前提下,加大土地开发整理和复垦是最好的增加耕地面积的有效途径。本文基于土地复垦以及土地开发整理中的问题进行分析，以加强土地管理水平，提高土地利用效率。
关键词：土地管理；土地复垦；开发整理
引言
我们中华民族在过去的五千多年发展史中取得了无数的举世瞩目的成就。其中，土地问题是我们面临的一个重要课题。在人类的早期阶段，土地资源异常的丰富，并且对土地的利用和开采也毫无节制。致使发展到现代，世界上有大约70亿人口，人口的增多导致人均土地资源份额不断减少，面临这样不合理的趋势，我们必须重视起土地资源的合理利用和开发。
1土地现状和加强管理的重要性
社会的进步、经济的发展时刻也离不开土地资源。尽管十分珍惜和保护耕地是我国的一项基本国策,国家也出台和制订了最严格的加强土地管理的政策、制度和办法,现状仍然存在占用耕地、农用地用于非农建设的现象。上级批转的农用地指标不足以地方建设的发展和需要。以租代征、未批先建、不批就占现象时有发生,由此不能达到占用耕地与补充耕地的占补平衡。工业的快速发展、城镇建设的推进和城乡一体化的实施都与土地息息相关,因此解决土地供需矛盾,维护正常发展和社会进步,严格土地管理迫在眉睫。人人身上都有一份责任和担子,加强管理、保护资源是社会的需要、发展的需要,更是一项长期坚持的任务。如果,不加节制的使用与浪费,耕地面积将会不断的缩小,我们的生存环境面临着严峻的形势。为了更好地可持续发展,我们在这一方向必须要加以重视,为了以后的发展,为了人类而生存,必须要加以重视这方面。
2推进土地复垦和开发整理的速度和力度
2.1土地复垦就是把原有废弃独立工矿用地,包括:工矿企业、采石场、砖瓦窑、仓库及其他企事业单位的建设用地和闲置农村建设用地等进行开垦还原为耕地。通过改造治理换土等方式达到能种植农业作物的目的。在过去生产时期,旧作坊生产模式下独立工矿业不但损坏耕地、破坏资源,而且污染环境。对这些工矿用地进行复垦,就能增加很大数量的耕地。通过整合治理,确实增加了耕地指标,就在工业快速发展的今天也能补充用地指标,成为土地管理的一项重要措施和手段。农村居民占中闲散建设用地也很多,多数已形成空心村,许多农户都千方百计向村子周围发展居住。致使村内空闲地增加,耕地减少。有必要进一步促进村庄规划,整合农村建设用地增加耕地,达到少占耕地、不占耕地确保农用地不减少的目标。
2.2土地开发整理就是在现有资源存有的未利用地，主要包括：荒草地、盐碱地、沼泽地、沙地、裸土地、裸岩石砾地、田坝等采用先进的手段，当今机械作业进行开发治理、填埋、更换整合等方式来还原耕地、增加耕地的途径。湖区有着长期未被利用的荒草地、盐碱地和沼泽地，通过开发治理后为有效的台面和水面，台面种植、水下养鱼、鱼粮间作。不但增加了耕地面积而且增加了农民的收入就是最好的选择。山区存在很多的裸土地、石砾地、田坝，通过对这些未利用土整合开发，让本来寸草不生的裸土地、石砾石换来生机，播下生命的种子。大大小小的田坝、沟壕进行整平填埋。零星的田坝地整理为井井有条的粮田地，仅此净增耕地35%以上。实现了开发利用的价值，达到增地增产增收的目的。
3加强土地管理的措施
3.1提升土地管理的宣传教育效率
为了提高人们对土地利用效率的意识，在今后的土地管理工作中，监管部门应该主动配合有关部门做好土地管理的宣传工作，采用多种形式来在群众当中普及相关法律知识，使他们认识到土地管理工作的重要性，同时要加强土地法律法规的宣传，高度重视关于土地审查法律法规的培训工作，严格管理土地执法行业，使土地管理人员以身作则，认真履行职责。另一方面，应该更深层次地完善相关的管理责任机制，确保土地管理工作的各个环节都能够得到保障和监管，在出现突发状况时，可以及时发现、解决问题。
3.2推动土地管理体系改革
目前，有关部门需要结合当地的具体问题，大力推动土地管理机制的创新和变革，同时与地方政府加强沟通合作，严格对土地使用的审批和监督，从整体上提升土地管理和利用水平。同时，要对土地资源进行统一规划和分级管理。完善土地使用管理审批体系，严格执行土地利用的总体规划，按照年度土地利用计划开展相关的管理工作。控制新增建设用地的使用，加强农用地的征收和征用管理，全面提高集约用地水平。
3.3科学地制定土地规划，优化土地利用
前期做好土地规划防范，这对于加强土地管理具有重要作用，在正在进行的城市化建设过程中，针对土地资源利用与需求之间的紧张关系，有必要通过制定科学前期规划来对土地结构进行优化、利用，从而使得土地利用水平能够得到质的提升。在具体的管理工作中，土地管理的需求对当前土地利用信息状况进行全面把握，并以规范工作为出发点，以发展土地利用，利用各种有效手段实现合理，分配土地资源，确保土地资源在时间和空间上能够有效满足社会需求，实现土地利用结构优化，确保土地经济效益，社会效益和生态效益的实施。
4极强团队建设
随着发展的不断地向前发展,面临的众多的问题,人才问题非常的关键。移动通信更多地融入了先进的科学技术,这样就需要更多的人才,就现阶段的发展情况而言人才非常的匮乏,很多的农业企业以及部门面对与这些方面问题,通常会采用高薪招聘人才的战略,但是这样的情况面临着巨大的困难,整体的体现为,留不下人才,针对于其他企业的挖墙脚很难抵制住诱惑;另一方面,对于企业的不够了解,很难发挥其自身的价值。这些方面的问题对于行业的发展而言非常的不利,对于行业的发展起到了很大的阻碍作用。一些企业针对于这样的情况进行了探索,并且找到了一种有效的方式,这就是内部的人才培养。一般的情况下,会请来专业人才人才进行现场培训,培训的过程更多地进行理论与实际相结合,这样能够更好地使大家进行理解。在以往的培训的过程中,人们对于培训认为是一项形势,没有实际的意义,这样达不到很好的培训的效果。这个时候就要进行相关的培训考核,考核的过程更多地讲考试成绩与绩效考核进行很好地融合,这样能够更好地调动大家的积极性。针对于培新有前景的的学员进一步的培养,作为公司以及相关部门的后备力量。定期的组织相关的“比武竞赛”,这样能够激发大家的热情。未来的发展依靠的是科技,科技是通过人才来实现的,现阶段的人才培养非常的关键,只有很好的人才进行后被培养,就是为了未来很好的占领市场,更好地面对于农业的发展。
结语
土地问题是我们当前面临的重要问题,现阶段面临着很多的问题,怎样解决这些问题成为我们研究的重点方向。这篇文章从多个角度进行了探索,对于土地方面的管理提出很多好的想法,使得大家增强认识。只要沿着当前的发展方向稳步的向前发展,那么在不久的将来一定会取得更大的进步。
参考文献
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