钱利兵
云南省玉溪市工程建设监理有限责任公司云南省玉溪市653100
摘要：工程签证是施工现场常见的成本管理方式，是办理工程款支付、工程结算审计的重要依据，也是建设单位与施工单位博弈的重点之一，关乎施工现场的成本控制与进度管理，同时是成本管理的重要组成部分，不容忽视。
关键词：施工现场；工程签证；成本管理
一、工程签证的现状
1、施工单位投入工程签证的人员不足，现场流程为施工人员直接办理，交监理人员审查后建设单位代表审定，流程单一位且不专业；
2、工程签证办理不及时，经常为事后补签，更有甚者为工程实体完成后开始补办签证；
3、工程签证内容不完整或要素不全，对造价分析时又需进行资料补签或重新签证；
4、工程签证的范围不清，对该不该办工程签证，哪些范围办，哪些不办分不清，道不明；
5、工程签证办理过程中参与单位人员专业水平参次不齐，对工程签证的重视程度也不一样、一致，导致工程签证在一些工地流于形式，对成本控制十分不利。
二、工程签证的相关性分析
1、在项目施工过程中，建设单位与施工单位根据合同的约定，就费用补偿以及因各种原因造成的损失赔偿所进行的签认证明形成了工程签证；是办理工程款支付、工程结算审计的重要依据，有时也用于办理双方的补充协议；
2、有些项目在投标之初，就形成了低价中标，高价索赔的理念，所以在后项目实施过程中处处变更处处签证，对签证寄语了很高的期望值，当签证受到干扰后，会在项目进度和质量形成阻力，工程签证的办理是项目前进或实施的关键工作之一；
3、在项目投资控制方面，工程签证的办理会给予总投资压力，所以规范工程签证行为，确保工程签证的合法合规及真实有效，是控制项目建设成本的必须；
4、项目管理的核心要件是质量、进度、成本、安全、合同、信息、组织协调，成本管理的核心要件之一就是工程签证办理，其重要性不言而喻。
三、对当前工程签证办理的建议或思路：
一）投标、合同阶段
1、在投标文件与合同中约定工程签证的范围
1.1、约定明确要求以工程签证形式办理的工程量；
1.2、约定暂时无法明确具体数量，只能在项目过程中明确且在竣工图上无法反映、表述的工程量；
1.3、约定图纸有漏项目且在项目中实际发生且在竣工图上无法反映、表述的工程；
1.4、约定因建设单位增加或突发事件和应急工程所产生的工程量；
1.5、约定施工单位办理工程签证的人员须是造价持证人员；
1.6、约定办理工程签证的时效及对应逾期处罚措施；
1.7、约定工程签证的要素，如：原因、位置、尺寸、数量、材料、人工、机械台班、施工工序等
2、在投标文件与合同中约定工程签证的依据
2.1、招标文件及补充答疑文件及投标文件；
2.2、中标通知书及施工合同；
2.3、设计图纸及设计交底、图纸会审纪要；
2.4、施工组织设计及专项方案；
2.5、通知、会议纪要及备忘录；
2.6、突发事件和应急工程的相关证明资料
2.7、法律法规的相关方件；
2.8、工程实施发生时的原始记录、相关图片、图像资料；
二）项目准备及实施阶段
1、形成工程签证统一表格供项目使用，约定份数预防遗失或故意修改，相关单位自行留档；
2、施工单位提交工程签证办理实施的专项方案，监理单位审查；
3、建设单位或监理单位需进行专项工程签证交底，参与各方为施工单位、监理单位、造价咨询单位、建设单位等；
4、建立工程签证流程：施工单位（现场计量人员→造价人员→项目经理）→监理单位（专业监理工程师→总监理工程师）→造价咨询单位→建设单位；
5、建立工程签证台账制度，单份建立编号，防重复签证及签证统计、可查；
6、施工单位上报工程签证时，须提供工程造价分析，用于成本控制，也同时用于工程签证要素的完整性或合法性验证；
7、针对一些复杂、量大、特殊的工程签证，因周期变长、参与人员多需单独设置《工程签证签认流向记录单》，用于追踪签证流向；
8、形成工程签证专题检查时间，按旬、月、季检查，同时对检查内容（合同约定工程签证的执行情况）进行通报，对失控部分及时处理，使之回归正常；
四、延伸探讨
1、结算阶段进行项目分解，采用分部工程进行节点结算，如土建单位工程分基础、主体、装修、水电、室外等，其效果为基础分部进行结算及评价，则对主体分部及其他分部形成结算指导和支持效应，更有利于工作开展和有效的成本控制；
2、项目结算完成后，应开展工程签证的后评价工作，进行分析和总结，为项目管理提供精细化管理资料；
3、区别对待设计变更而产生工程量增减和一般工程发生签证工程量，建议因设计变更而产生的工程量增减，按照设计变更管理办法来执行，办理设计变更完工确认单，不再重复进行工程签证即可；
4、工程签证还包括工期签证，因建设单位原因造成的延期开工、暂停施工、工期延误的签证及增减工程量后工期变化的签证，在实际工程中需考虑，且认真签证。