行政公益诉讼诉前检察建议的完善

论文摘要

诉前检察建议是行政公益诉讼诉前程序的核心内容,其在督促有关行政机关自我纠错、正确履职,以保护国家利益和社会公共利益方面发挥着重要的作用。实践中诉前检察建议存在检察建议书针对性不强、潜在刚性发掘不足、发出时机把握不准以及落实跟进不足等问题,应从细化检察建议规定、规范检察建议内容、灵活掌握发出时机、实现履职期限与履职效果的动态平衡等方面,进一步完善诉前检察建议。

论文目录

• 一、行政公益诉讼诉前检察建议实践情况
•   （一）行政公益诉讼诉前程序案件数远高于民事公益诉讼
•   （二）行政公益诉讼诉前程序案件中生态环境和资源保护领域占比最高
• 二、行政公益诉讼诉前检察建议存在问题及原因分析
•   （一）检察建议书存在的问题
•     1. 检察建议针对性不强，缺乏可操作性。
•     2. 检察建议潜在刚性发掘不足。
•     3. 不能准确把握发出时机。
•   （二）检察建议落实跟进工作存在问题
•     1. 后续跟进工作缺乏主动性。
•     2. 整改效果评判标准存在争议。
•     3. 行政机关整改落实中存在一些问题。
• 三、完善行政公益诉讼诉前检察建议的对策和建议
•   （一）细化检察建议规定，保障可操作性
•   （二）规范检察建议内容，激励效力刚性
•     1. 载明公共利益遭受损害的情况。
•     2. 载明依法调查收集的事实证据。
•     3. 注重与行政公益诉讼请求相一致。
•   （三）灵活掌握时机，发出诉前检察建议
•   （四）履职期限与履职效果的动态平衡
•     1. 区分回复期限和处理期限。
•     2. 不同情形下回复期限的弹性适用。

文章来源

类型: 期刊论文

作者: 姬艾佟

关键词: 检察建议,行政公益诉讼,诉前程序,回复期限

来源: 中国检察官 2019年20期

年度: 2019

分类: 社会科学Ⅰ辑

专业: 诉讼法与司法制度

单位: 中国政法大学证据科学研究院

基金: 2018年最高人民检察院检察理论研究课题“检察行政公益诉讼相关问题研究”阶段性成果

分类号: D926.3;D925.3

页码: 55-59

总页数: 5

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