惠小刚
中国神华神东煤炭集团哈拉沟煤矿陕西榆林719315
摘要：针对矿山企业开展安全风险分级管控，排查、辨识、评估、控制安全风险，建立安全风险分级管控体系，落实风险管控责任，采取有效措施控制重大安全风险，并对矿山企业风险点实施标准化管控；构建形成点、线、面有机结合，实现标准化、信息化的风险分级管控体系，提升企业本质安全生产水平。
关键词：煤矿；生产安全风险；分级管控；体系建设
1矿山安全风险辨识
辨识的对象是生产安全事故或健康损害事件发生的可能性和后果的组合。风险有两个主要特性，即可能性和严重性。可能性，是指事故（事件）发生的概率。严重性，是指事故（事件）一旦发生后，将造成的人员伤害和经济损失的严重程度。对风险实施科学有效的管理，已经成为矿山人的共识和普遍需求。加强安全风险管理，减少生产安全事故的发生，可以有效地提升矿山企业风险管理单位资源的配置能力，同时提升社会安全感。在分析矿山生产过程中排查风险点是风险管控的基础。
（1）人员因素风险辨析
主要调查岗位作业人员的个人基本条件是否适合从事该工种作业；岗位安全教育培训是否符合要求；制度措施落实到位情况；是否存在不良作业习惯；作业现场危险因素辨识处理是否科学有效；发生危险时的应急处置是否得当等。
（2）物的因素风险辨析
主要对作业使用的工具是否适合；对操作机械设备设施是否了解其性能，对其操作技能是否达到要求；对“四新”是否掌握并能熟练运用等。
（3）环境因素风险辨析
主要是作业人员对其工作场所存在危险有害因素是否明了；措施是否到位；劳动防护用品佩戴是否正确；安全防护设备设施是否齐全可靠等。
（4）管理因素风险分析
主要分析企业安全生产基本条件是否符合规定要衷安全制度措施是否科学有效；企业生产安全技术是否适用先进；生产作业系统是否安全高效等。
2矿山安全风险分级
（1）风险分级的概念
风险分级是指通过采用科学、合理方法对危险源所伴随的风险进行定量或定性评价，根据评价结果划分等级，进而实现分级管理。
（2）风险分级
根据不同的风险评价方法对风险的分级不完全一致，一般对风险分为“红、橙、黄、蓝”四级。对采用5级分级的风险评价方法，可建立级别对应关系，以适应评价和管理的要求。
3矿山安全风险管控
（1）风险分级管控概念
风险分级管控是按照风险不同级别、所需管控资源、管控能力、管控措施复杂及难易程度等因素而确定不同管控层级的风险管控方式。
（2）风险分级管控
矿山企业应根据确定的风险等级，将风险点逐一明确管控层级，落实具体的责任单位、责任人和具体的管控措施（包括工程技术措施、培训教育措施、管理措施、个体防护及应急处置措施等），形成“一企一册”。
风险控制措施是为将风险降低至可接受程度，企业针对风险而采取的相应控制方法和手段。企业在选择风险控制措施时应考虑：第一，可行性；第二，安全性；第三，可靠性；第四，经济合理性。应包括：第一，工程技术措施；第二，管理措施；第三，培训教育措施；第四，个体防护措施；第五，应急处置措施等。
风险控制措施应在实施前针对以下内容进行评审：第一，措施的可行性和有效性；第二，是否使风险降低到可容许水平；第三，是否产生新的危险源或危险有害因素；第四，是否已选定了最佳的解决方案。
4矿山风险分级管控体系建设
综合分析矿山企业作业过程所有因素辨识风险点，进行风险评价分级，并据此有针对性地采取相应的管控措施。通过建立起完善、有效运行的矿山安全风险分级管控体系，全面推进落实企业主体责任，有效促进矿山企业实现信息化管控，构建形成点、线、面有机结合，实现标准化、信息化的风险分级管控预防体系，提高企业本质安全生产水平，促进矿山企业安全生产形势持续稳定好转。矿山企业风险分级管控体系建设，大致分为四个阶段：
（1）准备阶段
应结合本单位部门职能和分工，成立工作组，明确职责，收集和研读相关资料，熟悉分级方法和工作步骤，开展初步现场调查，确定风险因素，编制风险分级评估方案，并确保实现“全员、全方位、全过程”的风险管控。
（2）实施阶段
依据风险分级评估方案开展矿山企业现场调查，了解矿山企业岗位作业人员生产过程所存在风险因素和企业安全管理现状，环境管理状况，汇总、分析准备和实施阶段所得的资料、数据，采用科学、合理的风险评价方法，系统地对风险进行定量或定性评价，通过计算、分析得出岗位安全风险分级标准、矿山安全管理风险分级标准、特殊作业场所风险分级标准。
（3）编制分级报告阶段
在前期量化分析的基础上，编制金属非金属露天矿山风险分级报告，根据金属非金属露天矿山风险等级、管理和环境评估状况，提出有针对性的管控措施建议。
（4）管控与公告阶段
矿山企业针对风险等级制定管控措施，建立管控手册，应公布本单位的主要风险点、风险类别、风险等级、管控措施和应急措施，让每名员工都了解风险点的基本情况及防范、应急对策。对存在安全生产风险的岗位设置告知卡，标明本岗位主要危险危害因素、后果、事故预防及应急措施、报告电话等内容。对可能导致事故的工作场所、工作岗位，应当设置报警装置，配置现场应急设备设施和撤离通道等。同时，将风险点的有关信息及应急处置措施告知相邻企业单位。
5结语
总之，通过在矿山企业建立起完善、有效运行的安全风险分级管控体系，全面推进落实企业主体责任，有效促进矿山企业实现信息化管控；建设信息平台，利用信息化手段对企业体系运行情况实施动态、精准监管，提升矿山企业安全生产水平，确保安全生产形势持续稳定好转。
参考文献
[1]朱建伟.加强安全风险防控管理提高安全生产水平的思考[J].交通世界（工程技术），2015（12）.
[2]曹民权，杨洋，邱明，等.基于风险识别与管理的安全培训实践[J].中国安全生产科学技术，2014（S2）.
作者简介
惠小刚（1984-），陕西渭南人，2011年毕业于内蒙古科技大学机械工程及自动化专业，现供职于中国神华神东煤炭集团哈拉沟煤矿，主要研究方向为煤矿安全管理工作。