摘 要：警犬技术在我国侦査破案和安全防范工作中起着重要作用。目前我国警犬技术专业从业人数相对较少、业务水平普遍偏低。警犬技术专项业务培训是警犬技术教学体系的重要组成部分，有待进一步发展。本文对警犬技术专项业务培训的必要性、现状进行阐述，对培训中存在的突出问题进行分析，提出警犬技术专项业务培训的发展措施，旨在为我国警犬技术事业的发展提出思路。
关键词：警犬技术；公安教育；业务培训；教学建设
近些年，警犬技术在我国公共安全领域中发挥着重要作用[1]。当前在预防和打击犯罪、维护社会稳定工作中，对警犬技术的实战能力要求越来越高。各级警犬技术业务单位对警犬技术专项业务培训的需求也日益迫切。警犬技术专项业务培训主要是为各级警犬技术工作单位培养能够独立训练、使用具体科目的警犬技术人员和合格警犬。笔者从事警犬技术教学和研究工作多年，深知警犬技术专项业务培养现状。文中笔者详细阐述了当前我国警犬技术专项业务培训的必要性、培训现状和存在的突出问题，并提出了改革措施，以期为我国警犬技术发展提供参考。
一 专项业务培训的必要性
警犬技术专项业务培训的目的是使警犬通过培训具备服从、气味识别、护卫等作业能力，在各种现场条件下听从警犬训导员指挥，完成预防和打击犯罪任务[2]。目前，我国的警犬品种有德国牧羊犬、马里努阿犬、杜柏文犬、昆明犬、罗威纳犬、史宾格犬、拉布拉多犬；应用范围由刑侦拓展到治安、边防、警卫、监管、特警、交巡警、禁毒、反恐等多警种，以及铁路、交通、民航、森林、海关缉私等行业公安[3]。长期以来，警犬技术工作在反恐处突、侦查破案、安保警卫、安全检查、社会面巡逻等方面发挥了独特作用并作出了重要贡献[4]。不同品种的犬具有不同的神经类型、体质、生理机能等，同时其警用价值和使用方向存在差异，进而训练方法和手段也不尽相同。因此，针对不同犬种开展不同科目的警犬技术专项业务培训十分必要。
随着公安工作形势的发展，警犬的实战环境越发复杂，只有通过反复的模拟实战训练，才能使警犬形成稳定的作业能力。《公安机关警犬技术工作规定》中规定“警犬使用应当遵循依法、及时、科学、安全的原则，警犬应当随警作战。警犬技术人员由省级以上公安机关进行资格认证，实行持证上岗制度”。这对警犬的作业能力和警犬训导员的业务素质、职业道德均提出了很高要求。此外，2018年11月15日，国务委员、公安部部长赵克志就警犬技术工作专门作出的批示中明确，“大力加强警犬技术人才培养，扎实推进警犬工作专业化、规范化、实战化建设，努办开创公安警犬工作新局面”[4]。因此，针对不同工作任务、实战环境和上级领导指示开展警犬技术专项业务培训也非常重要。
当然，从长远的角度看，在无法完全废除死刑的情况下，应当在立法上明确规定死缓是非暴力犯罪死刑执行的必经程序。
二 专项业务培训的现状
目前，我国开设警犬技术专项业务培训的单位主要有公安部沈阳警犬基地、公安部南京警犬研究所、公安部昆明警犬基地、公安部南昌警犬基地、部分省级和地市级警犬技术业务单位，其中近几年部属警犬基地（研究所）每年培训警犬技术人员1700余人、培训警犬约1700余头次。根据公安部警犬技术信息中心发布的《全国警犬数量、工作犬类别、警犬使用情况的报告》，结合警犬超龄淘汰等相关情况，从2017年7月至2018年6月，全国新增警犬5000余头，经省级及以上培训机构认证后达到资格认证条件的警犬3000余头。
针对警犬技术教官缺乏的现状，笔者认为以下两种方案较为合理。第一，通过“内加强、外引进”的方式加强师资力量，以公安部直属警犬基地（研究所）为龙头，打造为全国警犬技术教学、科研和实训的行业尖兵，带动其他警犬技术专项业务培训单位的师资水平。第二，在全国范围内遴选并组建一支专业的警犬技术兼职教官队伍，加强交流与培训，建立警犬技术专业教官库，切实提升入选教官的理论水平和实战经验，推动全国警犬技术整体教学和训练工作向前发展。
由于警犬技术专项业务培训教官的理论知识和实践经验不全面，造成“全能型”教官的缺乏。截至2018年12月，全国范围内地市级警犬技术机构覆盖率为86%，在岗人数约1.4万人，但取得教官资格的专业人员不足600人，取得高级教官资格的更是屈指可数。专业教官的缺乏直接影响各类培训班的培训效果，也使得学员培训后回到单位无人继续指导训练，造成训练科目得不到强化巩固。甚至个别地市级警犬技术单位由于缺乏专业教官而无法组织定期复训，严重影响警犬技术队伍战斗力。
三 专项业务培训存在的问题
（一）教学方案不统一
警犬技术是实用性非常强的技术，在训练理念的支撑下需进行反复训练和实践[5,6]，我国各类警犬技术专项业务培训班教官的执教理念各异，水平也参差不齐。公安部直属警犬基地（研究所）的教官具有系统、深厚理论知识，但实战经验相对缺乏；部分省级和地市级警犬技术单位的教官具有丰富的实战经验，但理论知识不系统。目前我国警犬技术专项业务培训班由各级警犬技术培训单位在全国各地不定期举办，如果每期培训班均聘请各类教官参加教学非常不现实。因此，在教学过程中存在理论不能对应实战、实战无法得到理论支撑的现状，造成一定程度上理论与实战脱节，无法达到培训的预期效果。
（二）理论与实战脱节
目前，我国各级警犬技术专项业务培训单位的培训方案主要来自公安部第五局《关于印发<警犬技术专业分类教学计划>的通知》（公刑[2000]1842号）。该通知为2000年12月印发，许多内容已与当前警犬技术实际工作需要不符，各地在近二十年的执行过程中，也有了许多不一致的训练方法或考核标准，而且有些训练方法或考核标准已偏离了警犬技术应有的科学和规范。公安部直属警犬基地（研究所）、部分省级和地市级警犬技术单位组织的各类警犬技术专项业务培训班均以“自家”教学培训方案为主，行业内缺少统一的教学方案。
（三）师资力量缺乏
近些年来，公安部直属警犬基地（研究所）、部分省级和地市级警犬技术业务单位开展警犬技术专项业务培训主要有警犬城市追踪、搜毒、搜爆、鉴别、治安防范等专项业务岗位技能培训。每期培训均以公安实战需求为导向，全面构建“教、学、练、战”一体化培养策略，取得了良好的培训效果。至今已为全国各级公安机关以及军队、武警、司法等系统培训在职人员7000余人。
（四）培训模式单一
若改变我国警犬技术专项业务培训现状，笔者认为首先应从警犬技术专项业务培训教学方案入手。建议有关部门适时召开警犬技术专项业务培训研讨会，重新审定《警犬技术专业分类教学计划》，制定警犬技术不同专项业务岗位初级、中级、高级培训的教学方案或培训计划，使全国警犬技术专项业务培训单位具有统一的教学方案。
四 专项业务培训的发展
（一）制定统一教学方案
各级警犬技术培训单位组织的专项业务培训多以教官课堂单向教授为主，培训模式还停留在“一个人、一张嘴、满堂灌、学生机械记笔记”的层次上。培训模式相对单一，学员只能被动接受知识，主动参与课堂教学程度浅，独立思考和互动提问的机会少，不能举一反三。这不利于学员对警犬技术专业知识的掌控和创新意识品质的培养，影响了人才培养效果，学员结业后仍难当大任，客观上导致了警犬工作总体发展落后于社会形势需要，局面受到一定限制。
MOOC即大型开放式网络课程，为更多学生提供了系统学习的可能，许多高校尝试利用MOOC平台提供各类课程，图书馆也积极开展与信息素质教育相关的各类课程。
（二）加强培养专业教官
【案例5】在双曲线的标准方程中，设计捕鱼达人中奖程序，让学生将焦点在x轴的双曲线和焦点在y轴的双曲线所对应的性质写在卡通小鱼下面，让学生捕捉小鱼到正确的渔网中，这样的演练使学生蠢蠢欲动，跃跃欲试。
（三）编制行业专用教材
目前，我国警犬技术各类专项业务培训没有专用教材，教学过程中多以临时性业务资料为主，缺乏科学性、创新性、严谨性和系统性，不利于培训学员的理论水平和训练技能的提高。这一问题已经受到各级警犬技术单位领导的重视，有关部门对此开展了专项调研，并根据各类专项业务培训需要，正在组织专家编写警犬技术各类专项业务培训教材，此类教材有望近期问世。
（四）培养创新型人才
在警犬技术参与警务实战的过程中，犯罪分子作案手法的不断翻新，犯罪现场愈发隐蔽，增加了警犬技术的应用难度。这就要求我们在警犬技术专项业务培训中，丰富培训格局和模式，大力培养创新型技术人才。各级业务培训部门在培训时应以学员为主体，教官为主导，实战为导向，结合学员自身带犬经验和岗位特色，在课上运用启发式、互动式、研讨式教学，在课下积极推广在线网络微课、慕课等培训模式，提高学员自主学习兴趣，树立其勤于思考，知难而上，敢为人先的创新品质。最终形成突破警犬技术发展瓶颈的一系列方法和创新举措，有效拓宽警犬技术实战应用新局面。
(1)物流企业可以引入竞争机制，对应每一个实货盘在选择相应的承运运输时，向几家入围运输公司同时进行选择，经过初选淘汰和中选几家对比，最后各项性价比优异者成为最终的承包商。这种类似的方法可以为物流企业构建最优管控体系。
五 结语
警犬技术在预防和打击犯罪中起到重要作用，但警犬技术专业人才业务素质有待提升,警犬专项警用素质有待加强。目前，警犬技术专项业务培训面临着教学方案不统一、理论与实战脱节、全能型师资缺乏、培训模式单一等诸多问题。因此，国家警犬技术管理单位应加强顶层设计，部属警犬技术单位应加强业务指导，各级警犬技术使用单位应加强训练和实战，着力解决“教学方案、师资、教材、培训模式”等矛盾，为全力打造一支思想高度统一、业务精良、勇于担当的新时代警犬技术实战队伍而努力。
参考文献
[1]王文硕.公安机关警犬技术工作焕发勃勃生机[N].人民公安报 ,2018-02-26(006).
[2]李泰山,李健楠.警犬训练与使用论丛(2018年卷)[M].中国人民公安大学出版社,2018:165-221.
[3]杜航伟.着力推动警犬工作实现跨越式发展[J].中国工作犬业,2019(01): 7-9.
[4]赵克志 .卷首 2019[J].中国工作犬业 ,2019(01): 6.
[5]董小刚.努力开创警犬技术工作新局面[J].中国工作犬业,2017(01): 6-9.
[6]刘庆 ,彭光辉 .中德警犬训练技术比较研究 [J].辽宁警专学报 ,2015,17(04): 75-80.
本文引用格式：翟翯，等.警犬技术专项业务培训教学建设的思考[J].教育现代化,2019,6(62):150-151,163.
DOI：10.16541/j.cnki.2095-8420.2019.62.051
作者简介：翟翯，男，讲师，学士，主要从事警犬技术成人教育管理与教学工作；刘剑郁，男，副研究员，博士，主要从事警犬技术成人教育教学和警犬健康保障工作；南兆营，男，讲师，硕士，主要从事警犬技术成人教育管理与教学工作。
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