季生国武汉长科工程建设监理有限责任公司430015
摘要：工程成本控制是项目的关键所在，成本控制不单是人、材、机费用，还应包括施工管理、施工方案等。有效的成本控制能取得较好的投资效益和社会效益。本文重点阐述了成本控制方法在桥巩水电站工程的灵活运用；最后总结了成本控制的建议及办法。
1、工程概述
广西红水河桥巩水电站工程是红水河规划的第九个梯级电站，坝址位于来宾市迁江镇红水河口以上约3Km的红水河内。桥巩水电站单机容量为国内第一，世界第二，属灯泡贯流式水轮发电机组。该电站是共安装8台机组，单机容量5.7万千瓦，总装机容量为45.6万千瓦，多年平均发电量为24亿kw?h，工程总投资概算约40亿元。
2、成本控制实例
2.1从直接成本上控制
企业成本控制首要的是控制直接成本，从占成本比例高的材料、人工、机械等方面作手，如桥巩水电站工程砂石料的成本控制。招标时业主就明确砂石料由业主供应，业主利用航道、厂房现开挖出来的石头进行加工，然后供应给施工方。与当时市场价相比，每立方米砂石料成品（大中小碎石、人工砂）成本减少40元、运输费用减少5元、税金减少1.3元，即整个工地所用砂石料节约成本约3241万元。除此以外，还有钢筋、水泥也有类似处理方法，同样节约了大量成本。
2.2从施工整体布置上控制
桥巩水电站工程在施工住宿楼、办公楼等临时工程时，也同时施工主体工程，两项同时开工，齐头并进。除主体工程向前推进了4个月，促使8台机组提前9个多月投产发电，多获发电收益4亿多元（年电费收入6亿元&pide;12个月×4个月）之外，还为厂房混凝土在冬季浇筑创造了良好的条件。
桥巩水电站工程1#、3#弃渣场均为淹没区，利用淹没区做弃渣场，且该弃渣场均在工地范围之内，减少了土石方的运输距离，缩短工期1～2个月，节约投资约570万元。
2.3从采用新技术、新方案方面控制
施工二期围堰时，在上游设置横向过水橡胶面板石渣坝，即在面板石渣坝顶▽73.5m上设置橡胶坝，坝袋型号采用JBD-5.0-300-3，坝袋胶布采用J300300-3。枯水期时，橡胶坝不运行，靠面板石渣坝挡水来发电；汛期时，利用橡胶坝冲水升坝至▽78.5m挡水，保证通航和发电，保证基坑内施工安全；当来超标水量时（上游来水量大于6000m3/s，水位超过▽78.00m），橡胶坝坍坝至过水子围堰顶，水由堰顶过水。该项新技术、新方案的实施，运行了8个月，缩短了整个工期0.1个月，多发电0.8亿kw.h，节约投资约7000万元。该方案具有施工既简单又快、容易拆除、操作简单、成本低廉、可以重复使用等特点。
泄水闸闸墩采用滑模施工技术，该技术克服了混凝土浇筑时易出现的质量问题。滑模架为整体桁架结构，具有足够的强度、稳定性和刚度要求，且施工速度快，同时减少了大量的施工成本，如：不用反复拆装模板等工序，还减少了拉结筋，减少了大量人、材、机的投入。该项新技术、新方案的运用，缩短工期2个月，减少施工成本约150万元。
2.4从设计优化方面控制
船闸闸室第3～6段原设计为重力式混凝土墩墙，施工阶段修改为衬砌式侧墙。缩短工期3个月，减少混凝土浇筑约20000m3，节省土石方开挖25000m3,节约投资约600万元。
上游引航道底板原设计开挖至▽70.5m，施工阶段修改为▽75.00m。缩短工期1个月，节省混凝土1260m3,节省土石方开挖63000m3,节约投资约200万元。
船闸护坡框格断面尺寸原设计为600×400mm，施工阶段修改为450×300mm，缩短工期1个月，节省混凝土1000m3,节省土石方开挖1000m3,节约投资约30万元。
原厂房顶板设计为3米厚的钢筋混凝土板，为解决施工困难，不影响发电节点，将其修改为钢屋架。厂房结构传力顶板调整，既缩短工期5个月，节省混凝土22970m3，还保证了机组的顺利安装及机组安全，节约投资约690万元。
经多次试验，结合混凝土施工时段，将混凝土从使用冷切水降温改为采用河水降温，降低了混凝土温度控制费用，费用从142万元减少为60万元。同时混凝土也减少了温度裂缝，提高了质量。
2.5从施工组织方案上控制
结合第一台机组的安装经验和教训，去掉陈旧的管理模式和施工工艺等，及时调整适合贯流式机组安装的方案，采用科学的、先进的施工组织措施。经调整后机组发电间隔时间平均可达到2.5个月，每台机组缩短0.5个月，后续7台机组增加发电效益3150万元（7台，每台多发电15天，每台每天发电效益约30万元）。
2.6从激励机制方面控制
建立激励机制，用激励的方式来调动员工控制成本的主观能动性，最终达到高额利润，其中奖励就是激励机制的一种。
为争取能提前发电，在可行的基础上，业主采取赶工奖励，要求施工方在原来合同投入的基础上再增加大量的人力、物力，由原来的“二班制”改为“三班制”，并设定节点目标，最终取得了最佳效果。比如二期泄水闸施工提前了5个月正常蓄水，每台机组安装提前了0.5个月发电，船闸按期通航，经核定8台机组提前9个多月投产发电，多获发电收益4亿多元（年电费收入6亿元&pide;12个月×4个月）。而实际投入赶工奖金2000万元，换来收益达3亿8千万元。该措施的采用当时少数目光短浅或不懂投资与收益的人极为反对，在业主总经理和监理总监的充分论述下，反对的人才同意，后来事实证明，该措施的确是有效的，是可行的。
上述控制方法类似的实例在桥巩水电站的运用还有很多，在这就不一一列举了。事实证明，科学的成本控制，确实带来了高额收益。
3、成本控制的建议和办法
依据本人多年实践经验，结合桥巩水电站成本控制的相关实例，认为成本控制的基本内容为：
3.1确定成本标准。成本标准是成本控制的准绳，成本标准首先包括成本计划中规定的各项指标。但成本计划中的一些指标都比较综合，还不能满足具体控制的要求，这就必须规定一系列具体的标准。确定这些标准的方法，大致有三种：
3.1.1项目分解法。即将大项目分解为小项目。分解时，可以按单项工程、单位工程、分部工程分解，也可以按施工的难易程度进行分解，若更细致一点，还可以按工序进行分解。
3.1.2进度预算法。从实际出发用制订预算的办法来制订控制标准。按年、季、月施工进度来预算费用开支，并把它作为成本控制的标准。
3.1.3定额法。建立定额和费用开支限额，并将这些定额和限额作为控制标准来进行控制。依据定额并结合实际严格控制人工、材料、机械消耗。同时还要正确处理成本指标与其他技术指标的关系（如和质量、安全、进度等关系），要综合平衡，防止片面性。
3.2、控制成本的形成。根据控制标准，对成本形成的各个元素，要经常地进行检查、评比和监督。控制成本的形成主要方面有：
3.2.1材料费用控制。工程上主要材料就是钢筋、水泥、砂石料。因此在保证质量的前提下，对原材料要严格从采购、运输、下料、加工、安装、余料再利用等上加于控制。
3.2.2人工费控制。主要管理人员对现场要了如指掌，严格监控工作时间、出勤率、工时利用率、劳动组织的调整、技术人员的合理搭配等。要制定合理的工作计划，要合理派工，杜绝窝工、停工等不利因素。
3.2.3机械费用控制。要充分利用机械的高效、机械和灵活性，采用优势互补的办法，合理搭配机械施工，切勿胡乱指挥机械。
3.2.4间接费用控制。除上述工程直接费要严格控制外，工程间接费控制也不能小看。工程间接费包括财务费、企业管理费及其他费。这些费用发生的情况各异，对有定额的按定额控制，没有定额的按各项费用预算进行控制。
3.3、创新与纠正间接成本。项目投资从立项开始到工程竣工决算，间接成本绝对会出现各种变化，如重大方案的改变或改进、新型技术的使用、设计优化以及重要的项目变更等，这些创新和偏差均会给企业造成重大影响，因此及时纠正或改进是非常必要的。一般采用如下方法：
3.3.1提出课题。理论联系实际，从各种设计优化、新增变更项目、政治要求及重大新型技术、方案变更中提出降低成本的课题。
3.3.2讨论和决策。课题选定以後，应进行广泛的研究和讨论。对重大课题，要提出多种解决方案，并进行各种方案的对比分析，从中选出最优方案。
3.3.3确定方案实施的方法步骤及负责执行的部门和人员。
3.3.4贯彻执行确定的方案。
作者简介：季生国，男，现年38岁，湖北长阳人，一直从事水利水电工程设计、施工和监理工作。