仇肖英
佛山市高明区荷城街道水利所528500
摘要：水利工程的施工管理好坏直接关系到水利设施的质量，以及在防洪排涝、抗灾减灾等方面的实际效果。一项优秀的水利工程，不仅可以为国民经济的健康发展做出巨大贡献，也可以在农田灌溉、环境保护、工业生产等领域发挥着巨大的作用。本文分析水利工程施工的特点与管理现状，进一步探讨施工管理过程中存在的问题及加强施工管理的措施。
关键词：加强；水利工程；施工管理；措施
引言
随着社会经济的的飞速发展，水利工程成为国民经济发展的重要支柱，其对经济社会的发展具有更重要的意义。虽然我国在水利工程建设与管理工作中都取得了长足的进步，但是在水利工程管理工作中，仍然存在一些问题，这些问题的存在，对于我国水利工程发展极为不利。所以，要结合多年来对水利工程施工管理的实践中找出一些有规律性的东西，提出一些方法与思路，共同探讨并研究，才能有效地加强水利工程的施工管理。从根本上保证我国水利工程管理工作有序、健康的发展。
1目前水利工程的施工特点与管理的现状
1.1水利工程的施工特点
⑴施工条件比较恶劣
通常情况下，水利工程所在环境都比较艰苦、恶劣，受地质、地形和水文等因素影响比较大。建水坝、拦水坝等建筑的修建直接关系到河流下游人民的生命财产安全，所以务必保证施工质量。
⑵施工准备工作复杂
水利工程位置一般位于偏远地区，交通很不方便，这也就给施工准备工作造成了巨大的困难。工程进行前，需要修建道路，建立与工程相配的服务辅助设施，包括生活和办公用房等。所以，在施工前必须制定好详细的计划和准备，科学合理地组织准备工作，节约施工建设的投资。
⑶水利工程工程量大
水利工程不仅施工量非常大，还有很多的单项工程。如果施工地点工种过多、强度过高、布置过于集中，就会对正常施工造成极大的阻碍。所以，在工程施工之前要进行统筹规划，促进现场施工的组织和协调，从具体情况出发，制定科学合理的方案，保证工程的施工质量。
1.2水利工程管理现状
为了更好地做好水利工程建设与管理工作，我国制定了一系列的法律法规，先后颁布了《中华人民共和国水法》、《中华人民共和国河道管理条例》以及《水库大坝安全管理条例》等，使水利工程建设有法可依。但是仍有很多相关部门对质量的要求不够严格，对施工的管理意识较差，工程建成后在管理上缺乏必要的维护，所以水利工程的质量意识及管理意识需要加强。
2、目前水利工程质量存在的问题
2.1管理不规范，质量意识薄弱
在当前的水利工程建设过程中，施工企业迫于施工进度的压力，为了避免因工期延误而遭索赔，部分施工单位在进行工程施工时往往是以工期优先，显然是重进度轻质量，这严重影响水利工程建设的质量。此外，水利建筑市场秩序及项目法人行为极不规范，主要体现在（1）行政干预，违反建设程序，任意压缩合理工期，影响工程质量。（2）质量意识薄弱，管理松懈，项目法人责任制不够落实。（3）资金不到位，资金运作有问题、压价，要求承包方垫资，拖欠工程款，造成盲目压缩质量成本和质量投入。（4）招投标工作不够规范，违规操作，虚假招标或直接发包工程导致低资质、无资质设计、施工、监理队伍参与工程建设。
2.2水利工程前期勘测和设计不规范
部分水利工程建设的项目规划书、可行性研究报告和初步设计文件分析深度不够，缺乏对环境和经济等方面全面、综合的分析，特别是在一些小型的水利工程中很少进行可行性研究，致使设计常常不合理或不符合规范，严重影响了设计方案的比选，新材料、新技术和新工艺的应用，进而影响到工程建设的进度和质量等。
2.3监理市场不规范，施工混乱
临理队伍少，人员素质良莠不齐，部分人员无证上岗，工作责任心不强；监理工作不到位，工作深度和广度不够，质量能力不强，缺乏有效的方法和手段；工程时常多次转分包，层层收管理费、资金流失，至使偷工减料，粗制滥造；施工不按规范，质量控制手段落后，管理粗放。
2.4相关人员业务水平不够，技术力量薄弱
在水利工程建设中，存在部分水利工程设计人员、施工设计人员、管理人员和施工人员的专业知识不足和业务水平不高的现象，对于工程上的一些复杂的技术问题，这些人员无法拿出合理的解决方案，不能很好地掌握新技术、新工艺，难以承担有一定深度的工作。
2.5施工的机械和材料疏于改进和管理
在水利工程进行组织设计时，采用的施工机械大多是编制预算中提到的机械，由于通常的定额计算具有一定的周期，一些机械常常已经落伍。而实际施工中我们要考虑到工程的特点和工期需要采用另外一些新型的机械，这就需要在机械设备选型时选择一些技术先进的施工机械投入使用，一方面节省了人力，另一方面也保证了工程的质量。在进行施工时，出于经济或者其他方面的原因，施工单位往往使用一些替代性的材料进行使用，这会对工程的施工质量产生重大后果，同时，施工时也出现了对施工材料不合理的浪费，扩大了施工财政的投入。
3、提高水利工程施工质量的有效措施
3.1规范水利建筑秩序，建立健全管理体系
（1）要强化市场准入和清出制度，严格建筑活动主体资格管理体制和承发包管理、项目管理。严格查处无证设计、无证施工、无证监理，借证卖照、资质挂靠等到违法违纪行为。（2）要加强建材市场材料、产品、设备监督，杜绝以次充好，防止不合格进入施工现场。（3）要健全工程项目质量管理制度，严格执行项目法人责任制、招标投标制、工程监理制和合同管理制。（4）要严格按基本建设程序办事，杜绝“三边”工程。要严格挑选施工队伍，加强施工现场管理，严禁转包和违法分包行为；要按工程实际需要把建设资金落实到位；要鼓励质量创优，实行优质优价，严禁盲目压价；要保证有合理的设计、施工工期，防止盲目抢进度、赶工期的现象。
3.2加强技术培训，提高设计标准
设计人员、管理人员、施工人员和操作人员的业务素质对的高低直接影响水利工程建设的质量，加强相关人员的技术培训，提高技术人员的业务素质，能够大大地提高水利工程建设的质量。因此，定期举行相关的培训，提高员工的专业技能和业务素质，及时掌握并运用新技术、新材料和新工艺，促使其提高设计资质和技术水平。
3.3拓展质监职能，提升工程质量等级
随着水利工程社会效益的不断提升，防洪抗洪能力的日益显着，其质量的好坏直接影响防洪安全及环境保护，影响广大人民的切身利益。为此，在质量监督的手段上也应采取各种措施如：（1）严格依法治理。对建设工程勘察、设计、施工、建设防等单位加强《建筑法》等相关法规宣传力度，紧抓勘察、设计问题，使质量从源头得到保证。（2）以工程质量达标为目的，加大力度促进企业健全质量保证体系。（3）建设工程的重大质量问题往往发生在基础及主体结构施工阶段，一旦控制这两个阶段的工程质量，隐患就基本可以消除。特别应对基坑开挖、大体积混凝土浇筑、地下防水工程、主体结构模板支撑系统、钢筋绑扎、机电设备、金结安装等工程中所涉及的运转设备加强检查，对模板安装质量控制、混凝土配合比、塌落度、试块制作、标准养护及同条件养护做重点抽查。
3.4严格技术管理，事后严肃把关
技术管理包括技术责任制、施工日记、图纸会审、技术交底、技术复核、材料检验、技术档案、工程验收等制度。要求每个工程技术人员要有明确的职责和权限，分工明确，各司其职。在施工过程中，施工技术负责人必须把施工中出现的问题、处理方法与结果详细记录，并完好保存，作为竣工验收和质量评定的依据，做好图纸会审、技术交底、技术复核、材料检验、工程验收等一系列程序工作。并对于质量控制要点、要害部位或质量有疑问的部位进行事后复检，如沉降观察、几何尺寸复测等，严格按照质量评审标准对单元、分部、单位工程组织验收认证。
3.5对机械设备和材料的管理
机械设备的选择要以工程的特点和施工地质环境的特点来进行选择，设备的选择要依据经济合理、技术先进、使用安全、性能可靠的原则，尤其是中小型水利工程，要考虑其合理情况进行有效地配置，在设备进行使用时，设备管理人员要进行设备的检修、使用记录等等的记录，做好设备的使用管理。同时水利工程施工中所有需要的材料、配件、设备，施工承包方必须严格按照有关规定与施工合同约定进行审查和对，确保任何一件材料、设备、配件都有质量保障。
4、结束语
水利工程管理是一项复杂性的工程，虽然近年来我国在水利工程建设方面有了较大进步，但仍存在些问题亟待解决。我们要摆正态度不断吸取先进的施工管理经验，提高水利施工的管理水平，为国家水利工程建设做出更大的贡献。
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