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摘要：近十几年来，我国的发展速度十分迅速，这也带动了建筑行业的全面快速发展。作为建筑行业的一个重要的内容，全面预算管理工作贯穿于项目施工建设的全过程，涉及建设施工工作的每一个环节和内容。对建筑成本控制有着重要作用。
关键词：建筑工程；成本控制；预算管理
前言：科学引导建筑成本控制中的全面预算管理，将会于无形之间为建筑工程项目产生巨大的经济效益和社会效益。而科学引导建筑成本控制中的全面预算管理。应该从建筑企业内部与工程咨询单位两个方面开展工作，有所针对性的提出加强建筑工程成本控制中的全面预算管理对策。
1.建筑成本全面预算的管理的概论
全面的预算管理是指企业在其制定的战略框架下，对于可能发生的经营活动与财务结果进行全面的预测与统筹，并通过对目标执行过程的监督与控制，把各个子目标实际完成情况同企业预算进行对比与分析，以此来对企业的经营活动实行及时指导与改善，从而使企业管理者更加有效地管理企业和最大程度发挥企业资源。
2.关于加强建筑成本全面预算的管理措施
2.1树立全员全面的造价预算管理观念，建筑企业要想要全面预算管理的顺利实施，不仅企业经营人要树立起全面的造价预算管理观念，还要企业各部分及全体员工的积极参与配合。例如建立一个统一的监管组织，使项目施工、设计以及监理这些在过去均为不同的利益主体如今相互制约、相互影响，避免他们各自为战，因为自身利益而忽视了整个建设项目成本的控制。
2.2完善我国建筑企业的组织结构，目前我国建筑企业组织结构的不合理在很大程度上影响了建筑成本控制中的全面预算管理，要加强建筑成本控制中的全面预算管理，必须要做的就是完善我国建筑企业的组织结构，实行全面的造价预算管理制度。使建筑组织结构扁平化，缩小人员规模，减少不必要的“吃闲饭”的人员；明确企业核心，企业边界趋于合理；使企业各个层级的职责分工更加合理等。此外，由于建筑行业内部缺乏全面预算管理制度的专业人员，所以必须要让有关人员接受必要的培训和学习专业知识或者请专业人员到企业内进行指导等。一些有需要的企业或者管理比较完善的企业，可以选拔一些优秀的管理人员成立专门的全面预算管理机构，让建筑成本控制中的全面预算管理制度真正落实到实处。
2.3建立全面的造价预算管理机构，建筑企业要在施工过程中进行全面的造价预算管理工作，在建筑施工前就要根据企业自身的发展特点和情况建立起相对的造价预算管理组织机构。而这些机构要划分为不同的部门，各部门要各司其职，切忌机构各层次职责不明，各层级中部门相重叠等情况的发生。建立造价预算管理组织机构，可以在制度上对建筑施工过程进行有效并合理的约束，对建筑项目施工的成本控制进行规范有效的管理，优化全面预算管理组织机构体系的管理制度、管理策略、管理方法以及相应的工作流程等，这样才能在建筑成本控制中进行全面的造价预算管理。
2.4针对存在的问题提出科学的解决方案，在任何一个行业中的管理都会存在这样或那样的问题，全面预算管理也不免出现各种问题。这就要求我们要合理正确的对待建筑成本控制中的全面预算管理出现的问题。全面预算管理是适应新时期建筑行业发展的必然要求，企业不能因为其在管理的过程中出现问题就放弃这种管理。而建筑行业中的全面预算管理工作是一个综合性的、整合性的管理系统，特别的是在建筑成本控制中，全面预算管理并不是简单的涵盖财务方面的预算管理，还包括安全风险识别、成本管理等多个方面，所以当在全面预算管理中遇到困难或问题时，就要求企业要有全局意识和系统观念，切忌可不用肤浅的眼光去看待问题、分析问题、提出解决方案。
3.建筑预算中的成本管理
3.1项目决策阶段的成本控制，一个项目是否可行，在项目建议书阶段就得编制投资估算，投资估算往往是决策阶段的重要依据，而投资回报率决定了投资人对这个项目是否投资，是否具有可行性。而一旦这个项目决定实施，那么庞大而复杂的甚至可以说是一个系统，将从此贯穿整个建设项目寿命周期。而投资估算将作为最初的一个目标成本，一个建设项目将围绕这个目标成本，在项目实施的过程当中不断的进行成本控制，不断的进行修正，才能更接近现实成本。由于在做投资估算之前并没有设计图纸，那么投资估算必须建立在有祥实的基础资料、准确的统计资料，了解项目所处的位置，工程地质和水电的情况，大宗材料设备的购置情况，将这些资料进行综合分析，做好市场调研工作，合理确定所建项目的规模，有效的提高投资估算的准确性，才能使可行性方案更具有可行性，具有较强的说服力。、
3.2项目设计阶段的成本控制，方案设计完成后，将进行初步设计和技术设计，那么根据设计意图和技术设计的深化，将编制概算造价和修正概算造价，用修正概算造价来控制概算造价，用概算造价来控制投资估算，环环相扣，使成本得到有效的控制。长期以来，很多的开发商都把成本控制的重点放在施工阶段，而忽略了在设计阶段对工程成本的影响。很多的实践证明，仅占建设工程全寿命周期费用的1％的设计费却对工程造价成本的影响占到75％以上，由此可见，要想有效的控制工程成本，就要把眼光放在工程建设前期上，注重设计的优化，设计质量的好坏对整个建设周期的成本是至关重要的。
3.3项目招标阶段的成本控制，尽管现在国有投资的项目均要求采用公开招标的形式，但公开招标在私营企业的开发商中也获得了认可，现在公开招标已经成了一个非常普遍的现象。比如设计招标、勘察招标、施工单位、监理单位、招投标咨询单位、材料设备招标等等，一系列为整个项目建设服务的各个服务方均可以采取招标的方式，由于公开招标在很大程度上体现了公平竞争的原则，同时，各企业单位为了能够获得该工程的承包权，往往在报价上在很大程度上考虑让利，而在确定承包方的同时，往往报价合理而低价的企业会获得承包权，取得中标。而一个建设项目往往周期很长，循环渐进，分阶段的开发，
因此很多承包企业为了获得二期甚至往后的工程，在利润上会充分的考虑下浮，因此也会相应的降低工程造价。就比如说设计单位，在一
个开发项目建设的前一个标段是由他们设计的，那么在同一项目中再由他们来设计，仍然由原班人马进行设计，那么他对这个项目已经非常了解了，对开发商的建设思路和一些具体细节设计要求都非常熟悉，那么设计起来就会得心应手，从而提高了工作效率，节约了大量的人力，因此对设计单位来说就降低了成本，而作为开发公司也愿意在建立一个长期合作的伙伴关系的同时，又降低了成本，从而获得了双赢的局面。
3.4项目施工阶段的成本控制，长期以来，很多开发商都把眼光放在施工阶段的成本控制上，而事实上，施工阶段的成本控制早在开发商的招标阶段就已经对成本控制了一半，因为不同的招标方式就决定了施工阶段将如何进行成本控制。尽管报价方式在全国来说各有不同，但工程量清单报价越来越普及，而定额计价逐渐退出了工程计价的舞台。那么实行工程量清单的项目，综合单价在招标阶段就已经明确，剩下的就是工程量的合计了。而建筑工程的工程量就需要从事工程造价人员拥有较强的责任心，较高的专业能力，对建筑工程的计算方法及现行法规都能够熟练的掌握，同时能够在项目实施过程中，对工程进展情况，每个施工的部位对照图纸，是否按图施工，能否在满足施工规范要求的同时，节约成本。另外施工阶段的成本控制还离不开造价从业人员的素质，只有从业人员具有较高的职业道德，才能使施工阶段成本得到更好的控制。
3.5竣工验收阶段的成本控制，竣工验收阶段已经是一个工程项目的收尾阶段，在这个阶段来谈成本控制似乎有些晚，其实则不然，因为竣工图需要在这个时候绘制完成，而竣工结算最重要的依据就是竣工图。竣工图的真实可靠将影响着工程量的计算是否准确，因此这就牵动了工程计价的准确性。同时，竣工验收阶段，工程内业也需同时完成，而工程内业不但是质量监督局的备案，更是为竣工结算提供了依据，因为工程内业是施工过程中的真实记录，特别是一些隐蔽工程，内业成了最有力的准确依据。因此，竣工验收阶段的成本控制也是犹为重要的。
结束语：推行全面预算管理是企业投资者在产权制度变革新形势下的必然选择，而如何加强建筑成本控制中的全面预算管理是建筑企业等待解决的问题。针对我国建筑行业中全面预算管理存在的主要问题，提出了一些提升全面预算管理质量的措施，希望对建筑行业的成本控制工作有所帮助。
参考文献：
[1]周莉.浅谈建筑成本控制中的全面预算管理研究{J}.黑龙江科技信息，2012（02）
[2]李凤宇.周黎明.探讨建筑成本控制当中如何有效进行全面预算管理{J}.民营科技，2012（07）
[3]于万红.王金玲.论如何建立建筑施工企业全面预算管理体系{J}.黑龙江科技信息，2010（02）