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摘要：加强工会经费的管理和监督，切实防止工会资产的流失，提高工会经费使用效果的工作不容勿视。工会财务人员和经审人员在工会经费管理中发挥着重要作用，工会财务人员坚守着工会经费管理第一关，制订工会经费财务管理有关制度，做好工会经费预决算；工会经审会依据《工会法》、《中国工会章程》等相关法律法规对工会经济活动的真实性、合法性和效益性进行审查和评价，发挥“审、帮、促”作用。本文分析了基层工会经费管理中存在的问题及对策。
关键词：基层工会；经费管理；对策；
本世纪以来，中国的经济发展一直领先于世界其他国家。作为中国经济发展的基础，工人是中国经济发展中最重要的人才。为了保障工人的权益，有工会组织。但就目前的情况来看，基层工会经费管理存在很大的问题。例如，实际操作中存在许多问题，如资金使用缺乏规范化管理，相关人员素质不高等等。
一、有关文件对工会经审工作的明确规定
关于工会经费审查工作，相关文件已规定得非常明晰。枟中国工会章程枠规定：各级工会代表大会选举产生同级经费审查委员会。经费审查委员会负责审查同级工会组织及其直属企业、事业单位的经费收支和资产管理情况，监督财经法纪的贯彻执行和工会经费的使用，并接受上级工会经费审查委员会的指导。工会经费审查委员会向同级会员大会或会员代表大会负责并报告工作；在大会闭会期间，向同级工会委员会负责并报告工作。工会经费审查委员会是代表会员群众对工会经费收支和财产管理情况进行审查监督的组织。工会经审工作的基本职责是对工会经费收支和财产管理情况进行审查监督。此外，枟中国工会审计条例枠也对各级工会经费审查委员会的审计职责和审计权限作出了明确规定。这些规定都表明，在整个工会经费审查监督体系中，基层工会经审组织具有极其重要的基础性作用。
二、基层工会经费管理问题
1工会经费在基层的管理不到位
一些基层工会预算只是一种礼节性的表示，而不是按照年度预算准备工作的重点，缺乏科学，一些基层工会没有严格执行预算审批流程，将报告给上级工会预算，一些基层工会缺乏法律概念，在使用的过程中资金的严格执行预算、调整预算，满足额外的调整并不是按照规定程序审批。
2基层工会财务内控制度不完善
如会议费用、培训费用、公共资金的使用和其他相关规章制度不完美，使用基金和审批制度不完美，缺乏固定资产管理子公司规定，一些明显不属于工会支出项目的开支范围内收取的联盟，导致支出管理非常宽松。
3在基层使用经费缺乏规范管理
一些基层工会不严格执行有关规定使用工会基金、专项资金不分别核算，缺乏规范化管理，一些基层工会不使用现金管理暂行条例，在资金的使用违反纪律的现象。
4基层工会内部监督管理制度不健全
没有监管机构提高基层工会，监管机构不能进行有效的监督，监督功能弱化，其他相关人员掌握业务知识是不够的，缺乏责任的工作，由工会基金和资产管理有很大的风险。上述问题已经影响了工会的正常运作，阻碍了相关企业单位的进一步发展。因此，建立完善的制度，完善现有制度的不足，使基层工会的资金管理能够科学合理地进行，是非常必要的。
三、基层工会经费管理的相应对策
1严格执行工会预算管理制度
基层工会应严格执行《中华全国总工会预算管理办法》。一是建立健全预算管理制度体系，从预算到预算执行全过程，编制预算、批准、实施和监督是基于规则的，制度可以防止预算编制和任意执行；二是欧盟预算规定的批准程序，约束效应，任何单位和部门必须严格遵守，没有预算支出没有预见的重大问题需要额外的预算应该严格按照补充预算审批程序；三是在预算执行过程中实施有效的监督，定期进行评价工作的预算管理，贯穿预算审查和监督管理的全过程，以最大限度地发挥工会经费的使用效率。
2建立和完善工会内部财务控制制度
内部控制是工会为履行职能、保证工会依法合规开展各项活动开保证工会资产安全和完整、促进工运事业发展的重要保障系统。建立和完善基层工会的经费的内控制度时，可以依据《工会法》的相关条例制定。一是要完善工会经费收支管理细则，明确基层工会经费开支范围，尤其是会议费、培训费、三公经费等管理使用具体规定，做到有章可循、有法可依；二是要完善资金使用审批流程及账务管理制度，明确财务不同岗位职责，保证不相容岗位人员相互分离；三要从工会固定资产范围、分类、使用年限和计价、固定资产的增减变动、日常管理等方面建立管理办法。从制度上保证基层工会经费管理工作能够科学合理的进行。
3提高基层工会财务人员专业水平和职业道德素养
经费管理工作最主要是财务方面的工作，一要加强基层工会财务人员队伍建设，选配具有相应资质、有一定工会财务工作经验、具备一定职业道德和法治素养的专业人员担任基层工会会计工作，防止因缺少相关业务知识导致问题发生；二要加强基层工会财务人员的业务培训，注重专业知识的更新，注重最新会计制度和上级工会相关文件的学习，并有针对性的进行知识考核，三要注重开展职业道德和法律法规意识教育，提高财务人员的个人素质和思想觉悟，使其成为德才兼备守法守规的工会财务工作者，可以从根本上解决经费管理中因人为因素导致的问题。
4进行有效的审计监督工作
对于基层工会经费管理工作来说，对经费的监管是非常重要的一项内容，而在监督工作中最重要的就是建立一个科学合理的监督体系，能有效的监督经费管理的各个环节，保证不会出现监督死角。一是要选派责任心强、有一定工作经验、与被审计单位无利益关系的财务人员提任审计监督人员；二是经审人员要从经费的年度预算、年终决算、经费开支范围、审批程序、资产管理等方面进行认真细致审查，对发现的问题及时提出整改意见；三是对于审计中发现的问题，被审计单位要限时进行整改，经审部门要进行审计回访，确保经审过程中发现的问题再度发生，确保工会经费依法合规有效使用。
5要定期开展经费审查活动
经费审查委员会的职责：就是通过对同级工会及所属企事业单位的经费收支和与经费有关的经济活动的审查，监督其贯彻执行党和国家的财经政策、纪律、法规和工会财务工作的方针、规章制度。从而协助同级工会组织收好、管好、用好工会各项经费，管好工会财产。经费审查委员会在开展经审工作过程中，要摆正经营工作与工会财务的关系。要认识到开展经费审查活动是协助工会财务加强对工会经费的管理，监督工会财务按照国家的法规、政策办事，是对上级负责，对工会财务负责，对广大职工群众负责的一项正常工作。不能对在经费审查中出现的问题无限上纲上线，要找出问题的根源，提出整改措施和建议，同时向有关领导汇报，并说明审查的情况。对屡查屡犯，不采纳工作人员建议的，提请有关领导和经费审查委员会研究，并给予通报批评。从而促进和加强对工会经费的管理。对搞的好的单位要给予表彰奖励，激励他们进一步地发所成绩，进一步地做好经费的管理工作。
综上所述，针对我国基层工会经费管理的问题，通过相关的整治，可以使基层工会的经费使用上更加科学合理，使工会经费真正为基层服务、为职工服务，促进工运事业的发展。
参考文献：
[1]魏宣宪.基层工会经费管理中存在的问题及对策[J].财会学习，2016（19）：72.
[2]张小华.基层工会经费管理中存在的问题及改进措施[J].中国工会财会，2015（08）：17.