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摘要：工程质量控制是建设工程项目管理的一项重要内容，关系到工程项目的整体质量，而建设单位在工程质量控制中占据着重要地位。本文探究了建设单位工程质量控制中存在的问题，并提出了相应的解决措施，以期能为建设单位工程质量控制的开展提供参考。
关键词：建设单位；工程质量控制；问题；解决措施
引言
随着我国社会经济的快速发展，我国建筑工程项目的建设日益增加，工程项目的质量问题也越来越受人们重视。当前，许多工程项目频繁出现各种质量问题，严重影响到了工程项目的正常使用，并对社会和人民的生命财产安全构成了威胁。而建设单位作为工程项目的组织者，做好工程的质量控制工作具有十分重要的意义。
1.存在的主要问题
1.1建设单位监管意识不足
在工程施工过程中，许多建设单位存在着意识不到位的问题，认为工程质量控制主要是施工单位负责，工程质量的监管又全权委托给了监理单位，从而淡化了自己的工程质量监管意识，疏于工程质量管理，甚至有些建设单位认为自己的任务就是跑跑前期手续就可以了。
1.2工程各方责任主体协调性低
工程各方责任主体各司其职，缺乏紧密有效的联系，不能形成有机的整体，因而不能全方位、更高效地发挥工程质量控制的作用，这也与建设单位的组织协调工作不到位有关。
1.3工期紧造价低考验工程质量
建设单位通常会根据工程项目的使用需求或者为了赶上某个日期而盲目压缩工期；因为项目资金不足或者追求最低价中标而压低造价，从而影响到工程质量，给工程质量的控制带来巨大的压力。
1.4建设单位监管条件不理想
通常许多建设单位不是专业单位，接触行业管理新知识新规范等的学习机会少，在学习培训方面不是很重视，管理人员知识更新慢，管理手段也落后，很难吸引到优秀的专业技术人才，监管水平有限，从而对工程质量控制的能力与效果也就不尽如人意。
2.建设单位在工程质量控制中的地位
(1)建设单位是工程项目的主要组织者，是工程项目的牵头人，担负着工程各方责任主体联系的桥梁与纽带的重任。建设单位要将参建工程各方责任主体结合成有机的整体，全方位、更高效地对工程质量进行控制。
(2)建设单位是保证工程质量的重要责任者。建设单位对建筑工程质量负有重要责任，应当负责工程建设各阶段的质量控制工作的协调管理，并按照合同约定督促工程各方责任主体落实质量管理责任。
(3)建设单位的工程质量控制作用贯穿于工程项目全生命周期。在工程建设实践中，只有建设单位的工程质量控制作用贯穿于整个工程项目周期，建设单位的管理参与到工程建设的方方面面，才能保证对工程项目进行全过程全方位的质量控制。
3.建设单位工程质量控制问题的解决措施
3.1保证工程建设各阶段的质量控制
工程项目施工质量的好坏取决于整个项目施工全过程的质量控制，由于项目的质量最终由工程实体的质量来体现，而工程实体质量最终是由施工作业过程直接形成的，勘察设计质量、设备材料质量往往也要在施工过程中进行检验，导致部分人认为工程质量完全由施工阶段决定，忽略了勘察设计阶段、招投标与合同签订阶段、验收与保修阶段等对其的控制作用。其实在工程实施各阶段对工程质量的影响都很重要，建设单位都要做好工程质量控制。
3.1.1勘察阶段
勘察质量出现的问题往往要到使用以后才慢慢显露出来，最典型的如，由于地基不均匀沉降造成建筑结构开裂，补救措施困难，危害极大。建设单位应当将可行性研究报告中的工程质量风险评估内容提供给勘察单位，并要求勘察单位在勘察文件编制过程中，明确相应的工程质量风险防范和控制措施。勘察质量直接影响到设计质量和结构的安全性，因此建设单位应对勘察的范围、深度与技术要求等进行明确，要求勘察成果满足规范规定和设计施工的要求程度，并将此类条款列入招投标风险，避免事后引起争议。
3.1.2设计阶段
设计质量容易出现的问题很多，如功能布局不合理，造成空间浪费或使用不方便；开放性的空间过大过多、建筑材料与施工工艺的设计未能充分考虑节能造成建筑能耗过大、使用成本加大；建筑结构细节设计的深度不够，造成质量缺陷，或者施工阶段的联系单过多，影响了施工的进度与工程造价的控制等等。诸如此类，现实中的教训很多，如某公共建筑的内走廊设计宽度为4.2m，造成了空间浪费；某公寓楼架空层门厅处设计有大量的水电管道，造成门厅内多处实际高度不足2.2m，为避免以后使用不便，只好在施工时通过迁移管道、降低地面标高等措施来弥补设计缺陷。因此，建设单位应做好充分调研，广泛采集建议，在编制规划设计任务书时尽可能细致。对规划设计的保护环境、节地、节水、节能、经济适用的设计理念的体现，对道路交通、绿化与景观小品等的具体要求，对建筑设计的功能布局、使用面积分配、特殊要求（如荷载承重、水电、照明、房屋用途等)进行细化。在设计阶段建设单位应加强与设计人员的沟通协调，使设计更好地体现使用意图，满足使用要求。在图纸会审时建设单位应和监理单位、施工单位一起细致审图，有问题与设计及时沟通，以避免设计失误带来的质量缺陷。
3.1.3招投标阶段
建筑工程的招标包括规划设计招标、监理招标、施工招标、材料设备招标等等，招标的目的是要以合理的价格买到优质的产品或者满意的服务。招标阶段最重要的就是招标文件和工程量清单的编制，无论是委托招标代理还是自主招标都要把好这个关。在勘察设计招标文件中要对技术要求、勘察设计深度等做出要求，在施工和设备材料招标文件中，应对施工工艺、设备材料的技术参数与性能特点、质量奖罚、工期要求、付款条件、验收标准等做出详尽的描述。只有在源头上把好关，才能尽可能地减少以后的争议，掌握工程质量控制的主动权。
3.1.4签订合同阶段
建设单位要实行合同会审制度，建设单位的内部施工管理部门、使用部门、合同管理部门、财务部门、监察审计部门、法律顾问等联合对合同进行会审，避免合同条文中的漏洞，对以后的质量控制行为进行规范，实现质量控制的目标。在设计合同签订中，要明确对设计质量好坏的奖罚，如有重大设计错误，要追究设计单位的责任并赔偿业主的损失。在施工合同签订中，要明确对施工质量好坏的奖罚，对履约保证金、质量保证金的额度与扣除条件等做出具体规定；工程进度款的支付条款要与施工质量挂钩，对不合格的工程要拒付工程款。
3.1.5施工阶段
施工阶段的质量控制是整个项目周期中工程质量控制的重中之重，建设单位尤其要引起重视。建设单位实行现场项目负责人制，同时配备各专业工种的技术管理人员。在开工前建设单位与监理单位要对施工组织设计、施工单位的质量保障体系进行审查。施工阶段建设单位的现场管理人员督促监理单位把好质量关，检查落实施工单位是否严格按照施工工艺流程、操作规范施工，施工质量是否符合国家强制性规范和图纸、工程量清单中的规定。建设单位的现场管理人员要深入施工现场，发现质量问题。对于施工质量不符合要求的，要及时督促监理出具整改通知书，并检查施工单位的整改落实情况。施工工艺质量的常见问题很多，如混凝土振捣不到位影响到混凝土的强度与密实性，造成以后混凝土的开裂或渗漏水。悬挑梁板上下层钢筋绑扎错位，造成梁板的断裂等等。这就要求监理人员要做好每道施工工序的检查验收，在混凝土浇捣期间要做好旁站值班。建设单位的现场管理人员要经常检查并督促，严格考核监理单位人员和检查施工单位项目管理人员的到岗和履责情况，对于不符合规范要求的施工工艺和施工监理人员不尽职的行为要及时提出整改，必要时要求相关单位更换不合格的人员。建设单位的现场项目负责人对施工过程中出现的质量问题要及时组织会议，针对问题探讨对策并实施，问题解决后要进行总结，避免类似问题的再次出现。工程设备材料的质量也很重要，要严格实行材料报验制度，对于不合格的材料严禁进场，对于重要的工程材料要与监理、施工人员一起现场见证取样送检，以保证材料检测质量的真实性与可靠性。工程材料的质量至关重要，如某公寓楼的水管材料不佳，造成使用时冬季大面积的水管爆裂，返修时还需凿除墙面与地砖重新敷设，严重影响了居住使用，并浪费人力财力。某综合楼电线材料不符合要求，造成使用时经常跳闸，严重影响了使用的安全性。
3.1.6验收阶段
工程验收主要包括地基基础验收、中间结构验收、竣工验收等。建设单位要组织好各项验收，与建设主管部门及各参建单位一起，全面细致地对工程进行检查验收，尊重专家意见，对质量问题的整改与监理一起检查落实，对不合格的工程坚决不予验收通过。
3.1.7保修阶段
在工程保修阶段，建设单位应对工程出现的质量问题进行记录与总结，为以后的工程质量管理提供有益的借鉴。对出现重大质量问题的工程施工单位或者设备材料供应单位，或者在保修期内出现较大质量问题迟迟不予修复的单位，在以后的工程招投标中要将其列入黑名单。
3.2工程各方责任主体间关系的综合管控
质监站是行业监督部门，建设单位对施工过程中出现的重大质量问题要及时报告质监站，以便及时处理；对中间结构验收、竣工验收等施工关键节点要通知质监站等联合检查验收。监理单位受业主方即建设单位的委托，对工程全过程的质量进度进行监督管理，建设单位要对监理人员合理的工程监管行为及合理化的工程建议予以支持，同时要加强对监理人员的到位率进行考核，对监理人员的尽职性予以关注。施工单位受业主方即建设单位的委托负责建造工程，将设计图纸转化为建筑产品交付给业主使用。在整个工程实施过程中，施工阶段相对来说时间最长，施工单位与建设单位打交道的时间也就最长，接触面也就最多，因此建设单位与施工单位的关系处理也就显得尤为重要。在签订施工合同的同时，建设单位与施工单位须签一份廉洁协议。建设单位项目管理人员在与施工单位人员打交道的过程中要做到不卑不亢，一方面要做到廉洁守法；另一方面，作为施工合同中平等的双方，建设单位项目管理人员要尊重施工单位人员，不能颐指气使，更不能吃拿卡要。只有做到了廉洁守法、不卑不亢，关系理顺了，建设单位才能更好地管理工程质量。
3.3妥善处理工期及造价对工程质量的影响
3.3.1处理好工程质量与工期的关系
在整个项目管理中，工程项目质量管理控制发挥着关键性的作用，保证工程质量管理，是实现工程项目工期管理规划得以有效落实的基本前提。针对某个工程，若存在盲目缩短工期，则会造成施工过程中施工人员疲劳困乏（技术水平难以保障)；设备超额超度使用，材料供应跟不上，施工条件难以得到有效保障；施工工序的必要时间不足（如混凝土的养护时间不足就进行下道工序施工等)等等问题，这就对工程建设质量造成严重负面影响。反之，工程质量控制得好，返工返修就少，也会对工期控制有利。因此，建设单位要科学合理地制定工期目标，不能盲目地压缩工期，才能更好地控制工程质量。
3.3.2处理好工程质量与造价的关系
工程质量与造价有一定的正相关性，盲目地压低造价，可能会造成施工单位偷工减料，带来设备材料质量低劣、施工工艺粗糙敷衍等问题。因此，建设单位不要一味地追求最低价中标，而要综合考虑施工单位的资质信誉和施工队伍的技术素质，考虑设备材料的技术性能、质量等级与综合性价比，才能更好地控制工程质量。
3.4适时应用质量管控新方法
建设单位的管理人员可以通过网络和手机，在管理平台上随时与监理单位及施工单位的人员联系交流，将现场质量问题及时汇报与沟通，发现质量隐患及时通报整改，整改结果及时反馈。通过将可视化管理与手机APP结合起来，提高工程质量控制的效率与效果。
3.5加强管理人员的培训学习
一方面，建设单位要加强对管理人员的法律法规和廉政案例的学习，警钟长鸣，提高管理人员的法律水平和政治素质，让项目管理人员筑牢廉政底线，不能房子建起来了人“倒下”了。另一方面，要加强对管理人员对新规范、新技术、新的业务知识等的学习，提高管理人员的技术水平和管理能力，更好地管理工程质量。
4.结语
综上所述，建设单位在工程质量控制中占据着至关重要的地位，但是当前建设单位工程质量控制中存在着许多问题，严重影响到了工程项目的整体质量。对此，建设单位要加强管理人员的培训学习，做好工程项目各个阶段的质量控制工作，从而保障工程项目的整体施工质量，提高工程项目的效益。
参考文献
[1]建设单位工程项目的质量管理[J].毛莉.安徽水利水电职业技术学院学报.2016(01)
[2]建设单位工程质量管理中出现的问题及对策研究[J].胡云峰.中华建设.2017(06)