财政转移支付民主监督的立体构造

论文摘要

1994年分税制实行以来,我国财政转移支付已达相当规模,对于促成各层级政府支出责任与事权的匹配,发挥着积极作用。而随着基层财政债务风险的凸显,引发人们对规范财政转移支付行为即财政转移支付法治化的关注。对此,讨论较多的是财政转移支付规范效力层级偏低的问题,却对作为推进财政转移支付法治化必要辅助机制的民主监督有所忽视。有鉴于此,需就财政转移支付民主监督展开专门探究,结合财政转移支付具体情形,考量不同层面,予以立体构造。即实行一般性转移支付与专项转移支付区别监督,人大与专门审计机关协同监督,民众公共舆论监督,使民主监督具有契合性、有效性与广泛性。

论文目录

• 一、财政转移支付民主监督的必要性
•   （一）财政民主监督对财政法治化的助推
•   （二）财政民主监督是财政民主的必要组成部分
•   （三）公共财政中民主监督的重要角色担当
• 二、一般性与专项转移支付的区别监督
•   （一）两类转移支付中央部委与地方政府职责的涉及
•   （二）一般性转移支付中中央政府与基层民主监督角色担当
•   （三）专项转移支付民主监督：央地政府相互间的制约
• 三、人大与独立审计机关的协同监督
•   （一）权力机关民主监督具备的正当性
•   （二）审计机关监督具备的公正性
• 四、民众监督对转移支付安排的逆向约束
•   （一）民众监督对转移支付央地机会主义的克服
•   （二）民众监督对转移支付行为的信息反馈
• 余论

文章来源

类型: 期刊论文

作者: 夏冬泓

关键词: 财政转移支付,一般性转移支付,专项转移支付,民主监督

来源: 海峡法学 2019年04期

年度: 2019

分类: 社会科学Ⅰ辑

专业: 经济法

单位: 淮阴师范学院法律政治与公共管理学院

基金: 教育部2019年人文社科研究基金项目“公共财产法视域下地方政府债务治理研究”（项目编号：19YJC820069）的阶段性研究成果

分类号: D922.2

页码: 66-74

总页数: 9

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