托里县金福黄金矿业有限责任公司新疆维吾尔自治区834700
摘要：矿业的开采、加工和冶炼都会产生不同程度的污染，促进经济发展的同时又会带来污染问题。如何促进矿业的持续发展一直是矿业公司研究的一个课题。虽然污染程度得到进一步的控制，但还有一些突出的问题需要解决。本文从加强矿山环境保护的角度出发，并且提出相应的对策，以促进矿业持续发展。
关键词：矿山环境保护；矿业；持续发展
引言
我国提出了生态文明建设，相应的矿业公司就要不断贯彻绿色发展、和谐发展的发展理念。矿业的开采需要开辟荒山、砍伐树木，其冶炼过程排放的气体和留下的残渣都会导致环境污染。一方面、矿业公司要不断实现技术创新，提高资源利用效率，贯彻国家相关法律法规。另一方面、加强矿山环境保护，落实国家环境保护条例，实现矿业持续发展。这是贯彻国家可持续发展理念的重要体现。
一、我国矿业发展的现状和环境污染问题
近年来，随着国民经济水平的提高，人民对美好幸福生活的向往，促使国家对生态环境建设越来越重视，监管越来越严，尤其是科学化水平不高，环境污染较重的矿山行业首当其冲，国家提出“绿水青山就是金山银山”的理念，进行生态红线划定，出台各种法规和标准，促使矿山企业不断规范化绿色化建设，既是一种引导也对矿山企业提出了巨大的挑战。现在我国已经是世界上第三大产矿大国，其每年的产矿量一直在持续上升，同时带来一定的污染问题。大量的开采矿产导致环境污染问题越来越严重，一些乡镇矿山和私人矿山，缺乏相应的管理机制和资源的保护意识。由于缺乏先进的开采装备和开采技术，导致环境破坏和污染的问题越加严重，有的矿业公司只追求经济效益，在开采的过程中完全没有采取任何的预防措施，对于环境污染问题一直没有引起高度重视，导致乡镇矿业公司和个体采矿造成的污染问题最为严重。由于矿产的开采需要开辟荒山，从地面深挖，导致其开采地区出现坍塌和不均匀沉降的情况，直接损坏当地建筑物和相关开采装备。矿产的开采还破坏耕地，有的矿产开采方式是露天开采，直接侵占了大量的土地，其矿产开采过程中产生的废土、废石和废渣的堆放也侵占了大量土地。耕地的破坏和侵占会引发滑坡、泥石流、土地沙漠化、水土流失等自然灾害，进一步引发相应的环境问题。矿产的开采还会破坏地下水，在冶炼的过程中还会产生废水、废气等。要实现矿业的可持续绿色发展，必须树立环境保护意识，必须加强矿山环境保护，更要落实相应的环境治理措施，要顺应发展的需要。
二、实现矿业可持续发展的环境对策
（一）树立科学发展观，促进人与自然的和谐发展
在矿业的开发中，要贯彻落实好以人为本，全面、协调、可持续的科学发展观，关键是要处理好两大关系。一是人与自然的关系。一方面，人类的发展离不开自然，人类95%的能源、85%的工业原料、70%的农业生产资料都直接或间接地来自矿产资源，而矿产资源的形成则需要漫长的历史过程。另一方面，大自然的变化又深刻地影响着人类的生产生活，印尼海啸、卡特里娜飓风等自然灾害再次向人们敲响了生态警钟。因此，在矿产资源的开发利用中，要善待自然、珍爱环境，正确处理好开发与保护的关系，既满足人类的发展需求，又不对自然资源和环境造成严重破坏，同时在自然演替中还有利于新的矿产资源的形成。二是人与人的关系。重点要处理好当前与长远、国家与地方、企业与当地群众、当代与后代的利益和发展等问题，不能只顾一时一地的短暂繁荣，而牺牲全局和后代的利益；不能竭泽而渔、吃祖宗饭、断子孙路，只顾眼前的蝇头小利，不顾子孙的长远大计。因此，在矿业开发中，一要确立以下原则：在保护中开发，在开发中保护的原则；开发与节约并重，把节约放在首位的原则；有偿使用的原则；谁利用、谁补偿，谁破坏、谁恢复，谁污染、谁负责的原则。二要树立正确的政绩观，改变重当前、轻长远，重开发、轻保护，重经济、轻环保的片面倾向，建立绿色国民经济核算体系。干部政绩的好坏，不仅要看经济指标，还要看资源指标和环境指标，充分考虑到经济增长所付出的资源和环境代价。三要构建资源节约型、环境友好型企业，要在节能、节水、节材、节地、资源综合利用和发展循环经济上狠下功夫，努力实现经济效益、企业效益和环境效益的协调统一。
（二）规范严格执法，提高监管水平。
地方政府负有对当地矿区环境污染和生态保护进行监督管理的责任和义务，责权压力很大，生态环境部门作为国家环境监管的执法部门，要改变执法中错位、越位、乱作为等现状，避免“一刀切”的现象发生，重点是要解决好不作为、执法不到位的问题。要加强监管，规范依法行政，真正做到有法必依、执法必严、违法必究。要严格生态保护制度，在自然保护区、重要风景区、国家重点保护不能移动的历史文物和名胜古迹所在地等环境敏感区，不得开采矿产资源，已经开采的，要依据历史，给予适当缓冲期，进行依法取缔、关闭；确需在自然保护区内开采的，要依法事先申请调整自然保护区的范围和功能区。要坚持环境影响评价、“三同时”和竣工验收制度，确保矿业开发中防治污染和生态破坏的设施与主体工程同时设计、同时施工、同时投产使用。要落实排污申报登记制度和排污许可证制度，加强对排污费的征收、使用和管理。要加强对企业的排污、污染治理等执法情况作现场监督检查，对矿区生态环境保护进行生态监察和生态监测。对造成环境严重污染和在环境敏感区内超标排污的企业，要责令限期治理，对逾期治理不符合要求的，要限期淘汰、停产关闭。
（三）依靠科技进步，减轻环境压力
要依靠科技创新进步，解决矿业发展中的环境资源问题，以最小的资源消耗、最少的污染排放，取得最大的经济效益。在生态保护上，要开展矿山环境监测与预测、环境模拟与仿真、环境评价指标体系建立，要组织矿区生态环境保护和恢复先进实用技术的研发，推广应用矿区生态恢复工程技术及生物技术。在资源开采上，要组织开发共伴生矿产资源和尾矿综合利用技术、能源节约和替代技术、能量梯级利用技术、废物综合利用技术、循环经济发展中延长产业链和相关产业链接技术、可回收利用材料和回收处理技术，提高采矿回采率、选矿和冶炼回收率，努力提高资源综合利用回收率。在污染治理上，要研究控制大气污染、水体污染、固体废弃物污染、“零排放”、有毒有害原材料替代等技术，预防和减少矿产资源开发利用中的污染物排放总量，实现达标排放。
（四）建立生态补偿，维护社会公平
矿产资源多分布于山区，要制止企业以牺牲矿区生态环境为代价获取不当所得的行为，要防止企业只顾自身利益，不顾当地社区和群众生计的不负责任的作法，要通过利益分配机制的调节来维护社会公平。因此，要建立矿山环境恢复保证金，督促企业按环境要求进行生态修复；要对破坏生态的行为征收矿区生态破坏补偿费，以保障生态恢复的投入；要设立复垦基金，通过企业税费的征收和政府财政转移的支付，确保矿区景观的恢复；要建立企业与社区利益共享机制，使矿业开发与脱贫致富结合起来，促进共同发展。总之，要通过生态补偿机制的建立和实施，约束企业自身的行为，通过受益者对受损人群、开发地区对保护地区的生态补偿，维护企业和当地社区与群众的利益公平，确保局部与全局利益的长远一致，实现生态与经济的可持续。
结束语
保护环境是我国的一项基本国策。只有加强矿山环境保护，才能促进矿业持续发展。通过采取树立科学发展观、促进人与自然的和谐发展，严格执法、加强监管，依靠科技进步、减轻环境压力，建立生态补偿、维护社会公平等措施，改善矿区环境。随着国家对矿业环境保护的重视程度逐渐增强，未来矿业的发展模式会更加可持续，其矿山环境也会得到很大改善。
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