以国际化视野引才、育才、用才、留才，全力打造“热带雨林式”人才生态最优城市、建设服务全省的人才高地，加快形成与产业转型升级、经济高质量发展相匹配的人才规模、结构及生态体系，对杭州来说至关重要。要牢固树立“人才为王”理念，优化“引才、育才、用才、留才”人才生态体系，实现人才规模、质量和结构与杭州产业高端化升级和城市国际化发展相匹配
“发展是第一要务，人才是第一资源，创新是第一动力”。面对日趋激烈且白热化的人才争夺及政策比拼形势，如何以国际化视野引才、育才、用才、留才，全力打造“热带雨林式”人才生态最优城市、建设服务全省的人才高地，加快形成与产业转型升级、经济高质量发展相匹配的人才规模、结构及生态体系，是杭州加快建设独特韵味别样精彩世界名城的关键环节。
现状基础
近年来，围绕“人才强市”战略，以国际化和市场化为导向，杭州开展系列人才培育和引进工作，成效十分显著。
人才净流入率居全国第一。成功举办杭州国际人才交流与项目合作大会、杭州市海外高层次人才创新创业大赛、中国（杭州）海外人才创新创业项目大赛等招才引智赛会，人才净流入率、海外人才净流入率、互联网人才净流入率稳居全国第一，连续8年入选“外籍人才眼中最具吸引力的中国城市”。截至2018年底，全市人才总量达242 万人，新引进硕士以上学历毕业生同比增长17.4%。
高层次人才集聚效应显著。持续实施全球引才“521”“115”引智计划等重大引才工程，2018年新引进各类人才11.4万名，其中，国家级领军人才145名，外国专家6796名，“国千”“省千”人才数量分别居全国副省级城市前列、全省领先。电子信息、生物医药、新材料和先进装备制造等领域新引进人才占比超过90%，数字经济领域“千人计划”专家占入选人才总量的40%，90%以上的“国千”和“省千”人才服务于企业，高层次人才对重点产业发展支撑作用凸显。
2.3.9 出院指导 ①出院后注意休息，避免重体力活动。②禁止盆浴及性生活2个月，根据手术情况告知患者复查时间。③保持伤口敷料干燥、清洁。1周后可去掉敷料行淋浴。④指导进食高蛋白、高纤维素、易消化的饮食，多吃蔬菜水果保持大便通畅。⑤告知患者如有腹痛、出血或伤口感染征象及时来院就诊。
人才政策服务愈加完善。先后出台实施“人才新政27 条”“人才新政升级版22条”等系列人才政策，市财政每年安排人才专项资金3亿元以上，重点用于引进海外高层次人才，现已累计兑现各类政策9 亿元。用足用好落实外籍人才签证、停居留等7项出入境便利政策，为840名外籍人才办理相关服务事项。出台《杭州市居住证积分落户实施细则》，率先在全国试点外国高端人才“一卡通”，近6000 名外籍人才享受交通、医疗、子女教育等优惠待遇。
企业引进人才仍面临一些障碍瓶颈。通过问卷调研发现，企业在招引人才过程中，普遍遇到一些困难、瓶颈和障碍，反映比较集中的有薪酬落差大、住房难以及子女入学难等原因，一些人才的基本生活和待遇问题未得到良好解决。尤其住房难和住房贵，已越来越成为杭州吸引人才的重要问题。此外，缺乏对人才信息收集了解、现有人才激励机制不完善、对人才政策不熟悉、有关部门支持力度不够、政策落实不到位等问题，也是企业认为阻碍和制约人才引进和培育的重要因素。
人才平台建设取得新突破。“名校名院名所”建设工程持续推进，累计引进优质高校和科研院所17所。西湖大学获批成立，累计引进高端学术人才88名。城西科创大走廊南湖科学中心启动建设，之江实验室首批五个研究中心挂牌，阿里达摩院“4+X”实验室模式初步建成；北大信息技术高研院、中乌航空航天研究院、北京航空航天大学杭州创新研究院运行，国科大杭州高研院、上海光机所杭州分所签约落户。截至2018年底，国家众创空间和国家级孵化器分别达到55家和32家，居全国前列。
需求特点
着力补齐中高端人才短缺，大力引进高端人才和团队。持续深化“国千”“省千”“521”“115”引才计划，实施高层次人才特殊支持计划，以中青年科技人才为重点，引进一批承担国家、省重大科技专项的领军人才和团队，布局开发“院士经济”“人才经济”。成立专业人才招引团队，充分发挥国际人力资源产业园等人才中介、驻美国硅谷招才引智工作站、海外孵化器等在高端人才招引中的积极作用，提高引才精准度。设立国际人才招募基金，滚动实施杭州市国际高端紧缺人才培养计划，在全球范围内持续引进各类杭州紧缺急需人才。
更加关注人才成长空间，打造多层次多样化人才平台。以打造各得其所、尽展其才平台为目标，依托城西科创大走廊、城东智造大走廊、钱塘江金融港湾、特色小镇等产业创新平台，布局一批人才创新创业平台，为集聚高端人才建好物理空间。全力以赴支持“城市大脑”国家新一代人工智能开放创新平台、之江实验室、阿里达摩院、浙江大学超重力离心模拟与实验装置项目建设，强化平台对人才的吸附效应。加快国家双创示范基地建设，鼓励建设创业学院和创业苗圃，打造一批高水平众创空间、孵化器。把握新型人才培养规律，扎实推进“名校名院名所”工程，开展合作办学等多种形式产学研用协同育人模式。探索杭州人才计划与国家级专家选拔的衔接机制，畅通杭州高层次人才成长通道。
企业依然存在人才紧缺现象。猎聘网调查显示，杭州人才紧缺指数（TSI）呈上升趋势，2017年第三季度达到峰值2.19，紧缺指数很高，超过深圳。与国内其他城市相比，杭州人才总量不及上海、深圳的一半，仅为广州的三分之二。造成企业人才紧缺的因素有多方面，经调研分析，最主要原因为符合企业需求和岗位要求的人才数量较少，人才流动率大及本地专业对口人才少，企业需求与市场供给不匹配。在青年人才储备和培养上，与南京、武汉、西安等城市相比，杭州高校和大学生数量存在一定的差距，青年人才储备不足。
（3）多功能护理型轮椅组合床通过遥控器控制水平电动伸缩杆和电动千斤顶装置，水平电动伸缩杆起到连接床板和轮椅的作用，电动千斤顶支撑单侧床身起到翻身作用，电动千斤顶更加安全可靠，成本低廉．
当前杭州正全面推进高质量发展、加快建设独特韵味别样精彩世界名城，比以往任何时候都更需要人才、更渴求人才、也更能成就人才。要牢固树立“人才为王”理念，立足企业人才及政策需求，优化“引才、育才、用才、留才”人才生态体系，实现人才规模、质量和结构与杭州产业高端化升级和城市国际化发展相匹配。
图1 企业关键人才流失情况
图2 流失人才领域分布
图3 人才紧缺最主要的原因分布
图4 企业引进或招聘人才时遇到的困难分布
图5 杭州人才引进和培育制约因素
图6 企业期望深入实施的人才政策
We shall show that g(ζ)g(k)(ζ)-c(z0) ≢0.If,to the contrary,g(ζ)g(k)(ζ)-c(z0) ≡0,then we have g(ζ) ≠0,∞ since c(z0) ≠0,∞ and thus c(z0)/g2≡g(k)/g must be an entire function.This together with Nevanlinna’s first fundamental theory gives
企业期望政府进一步深化人才政策。调研显示，为更好招引和留住人才，企业普遍实施物质奖励、晋升培训等激励机制，期望政府更加完善和深化人才政策，为企业吸引人才提供一定帮助和支持。企业反映比较集中的政策需求主要有：加强人才住房保障，加大创新奖励和个人激励，提供子女公共教育和培训深造，培养本土人才等方面。从人才投入上看，“十三五”期间，深圳每年计划用于人才引进的市本级财政投入超过40亿元，广州计划5年投入35 亿元支持500名重点产业领域的创新创业领军人才。相比之下，杭州2017年人才投入还不到4亿元，远远低于深圳、广州等一线城市的人才投入力度。
对策建议
企业对中高层次人才需求更大。据企业问卷反馈，今后发展中，企业人才需求更多集中于技术研发类、市场营销类、高技能类及综合性管理类等领域；在人才招引上，以国内社会求职者为主，其余依次为国内应届毕业生、大陆赴海外留学回国人员；在学历要求上，本科生需求最高，大专生和硕士研究生其次。此外，与上海、深圳等一线城市相比，杭州城市规划建设管理人才不足，金融、医药等行业高端人才也相对缺乏。
高度重视产业人才紧缺，加大人才培养引进力度。牢固以产业招引人才思路，围绕重点产业、未来产业、重大项目，加大引才育才力度。深度对接企业人才需求，大力引进和培养具有重大原始创新能力的引领型人才、重大技术革新能力的领导型人才、战略开拓能力的企业经营人才和“工匠精神”的高技能人才。依托“杭商学堂”，实施“杭商名家”培养计划，培养一批高素质的企业家。进一步完善高校毕业生招引政策，提高在杭高校毕业生留存率，吸引省外一流高校毕业生到杭发展。优化青年人才引育路径，扩大引进总量，进一步优化学历结构。允许外国留学生和外国知名高校毕业生直接来杭发展，符合条件的外国留学生可直接办理就业手续、签证和工作类居留许可。
为有针对性地了解杭州产业对人才需求及人才政策的情况及特点，通过设计人才需求问卷、借助大数据平台，重点选取了服务业、工业约2500 家企业进行问卷调查。其中，归属信息经济、人工智能、虚拟现实、高端装备制造、新能源、新材料、生物医药等新经济产业领域的企业占比30%；成长期和成熟期的企业占比82.2%。
企业人才流失形势总体稳定。问卷调查结果显示，近70%企业存在关键性人才流失现象，但对企业发展产生较大影响仅占14%，人才流失情况及影响稳定，一定程度上也反映杭州城市整体环境对人才的吸引力较好。在流失人才中，比重最高为操作工人及中高级技能型人才，其余依次为市场营销与销售人才、中基层管理人才、产品技术研发人才。
2） SNCR+SCR脱硝的运行成本、投资成本高，不适应于垃圾补贴费低的项目；SNCR+PNCR脱硝技术可达到NOx排放限值为100 mg/m3，且具有投资、运行成本低以及占地面积小等优点，但系统故障率高，氨逃逸大，针对此系统应用还需在防堵以及降低氨逃逸方面进行进一步研究。
聚焦激发人才发展活力，创新“物质+精神+服务”激励机制。实行以增加知识价值为导向的激励机制，改革和创新科研经费使用、管理方式，推动知识、技术、管理、技能等生产要素按贡献参与分配，赋予人才和智力劳动更大的价值。研究落实高层次人才股权期权激励办法。要更加重视企业、行业协会、人力资源服务机构等市场主体的主导作用，提升用人主体在人才培养、引进、使用、评价、激励等方面的自主权，鼓励通过猎头机构招引人才，形成“政府+中介+用人主体+人才”立体化网络，提高引才匹配度。建立和规范各类人才奖项制度，制定实施企业引才补贴奖励政策，健全以政府奖励为导向、用人单位和社会力量奖励为主体的人才奖励体系。要着力解决人才流动难问题，畅通人才跨地区、跨行业、跨体制流动渠道，鼓励高校、科研院所等科研人员离岗创业创新，让科研人员出得去、回得来。
突出破解人才住房困难，进一步完善人才安居政策。针对企业普遍反映人才吸引过程存在的住房难、住房贵问题，以实现各类人才在杭安居乐业为目标，加大保障性安居住房建设力度，健全人才住房和保障性住房供给体系。扩大高层次人才住房保障范围，参考深圳人才住房政策经验，实行硕士研究生及以上学历人才优先承租人才住房，符合条件者可申请购买建筑面积90平方米以下的人才住房。探索实行人才住房先租后买、以租抵购制度。依托产业园区、产业平台建设，实行园区自持并统一配租人才租赁房制度。鼓励利用集体建设用地建设租赁住房，增加保障性住房供给。建立人才住房封闭流转机制，通过产权设置等方式确保人才住房不进入房地产流通领域。
BIM模型对于工程建筑细节的呈现更为全面，以标准化云计算数据为基础，结合工程设计要则对工程建筑模型进行优化，从而在设计阶段提高方案设计合理性，避免不良的设计方案对于后续阶段工程施工造成影响。在施工方面的质量管理方面，可以运用移动终端关联技术，实现工程施工的远程控制与监控，提高技术人员对工程施工现场信息掌握能力，确保各项工程施工项目质量符合预期的工程设计要求，以此在工程施工效率及工程质量控制两个方面对工程施工建设综合水平进行提升。
TANG Shi-jie, LIU An-wei, MA Chong, XU Wei-dong, SUN Ying-hao, XU Chuan-liang
围绕优化人才生活环境，提供更加优质便利公共服务。要探索建立政府部门与在杭高校、科研院所、重点企业的常态化联系机制，为引进的人才特别是海内外高层次人才及时解决落户、医疗、社保、购房、子女教育、证照办理等方面遇到的实际困难。以产业功能区和引进人才密集地区为重点，高质量高标准配套基础教育学校。研究外籍人才子女学校布局，在国际人才社区、国际人才创业创新园区及集聚区等区域布点外籍人员子女学校。促进医疗服务资源优化提升，深化国际化医疗服务体系，增加涉外医疗服务供给，提供与国际接轨的医疗保障服务。建立国际医疗费用结算体系，鼓励发展多种形式国际医疗保险。高标准建设一批国际人才社区，为外国高端人才在杭工作提供优质生活环境。
（课题组成员：郭玉虎 郑敏 王一飞）
标签：人才论文; 杭州论文; 企业论文; 住房论文; 政策论文; 社会科学总论论文; 人才学论文; 世界各国人才调查及其研究论文; 《浙江经济》2019年第6期论文;