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摘要：中小企业公共服务平台的功能定位主要可以总结为弥补中小企业的自主创新缺乏问题、为中小企业提供更具多元化的整合性服务以及利用“创造性破坏”机制促进产业的分工深化三方面，通过建立科学化的中小企业公共服务平台，将在政府的积极引导和帮助下，实现中小企业自主创新能力的稳定提升，以此来发挥出其在我国国民经济中的主要作用，为我国中小企业的长期稳定发展奠定了良好的基础。本文论述了中小企业公共服务平台的功能定位，阐述了中小企业公共服务平台的组织创新。
关键词：中小企业公共服务平台；功能定位；纽织
中小企业作为我国国民经济中的重要组成部分，近年来，由于受到资产规模以及专业性人才欠缺等多种因素的影响，许多中小企业均出现了一系列问题急需解决。中小企业公共服务平台是在国务院关于进一步促进中小企业发展的若干意见基础上所提出的，其作为目前中小企业服务体系当中的重要组成部分，可以有效推动中小企业进一步实现企业的产业创新，对其日后的企业转型做出了积极的贡献。由此可见，中小企业公共服务平台不仅可以满足起当前的公共服务需求，也将进一步突破起目前所出现的创新困境。
一、中小企业公共服务平台的功能定位
1、弥补中小企业的自主创新缺乏问题。公共服务平台通常会采取两种不同的服务模式为我国的中小企业提供根据针对性的公共服务项目，第一种服务模式是在中小企业的生命周期基础上，为其提供包括初创、成长以及稳定等各个生命阶段的综合性公共服务；第二种服务模式是在中小企业的公共服务需求以及个性化服务需求基础上，为中小企业提供包括技术创新、管理指导以及创业咨询等在内的服务项目。针对公共服务平台的功能进行分析时，发现其可以通过对多种创新资源的综合性整合和优化，从而搭建出可以支持中小企业科技水平提高以及自主创新能力的服务平台，在确保中小企业的生产经营活动顺利开展基础上，为稳定当前的经济市场秩序做出了积极的贡献。在公共服务平台的积极作用下，其可以为中小企业内的工作人员提供更多的培训方式和途径，为其解决当前所出现的管理问题，而在技术创新成果维权机制以及相关规定的基础上，平台还有效解决了中小企业的专利申请以及商标注册问题，积极维护了中小企业的合法权益，有效弥补了中小企业的自主创新缺乏问题，发挥出了更具服务性的基础功能。
2、为中小企业提供更具多元化的整合性服务。公共服务平台不仅有效弥补了中小企业出现自主创新缺乏问题，同时也为其提供了更具多元化的整合性服务。整合性服务是目前公共服务平台为了解决中小企业公共服务需求性多样化、复杂化以及差异化的问题，从而在政府部门以及其他服务机构的支持和帮助下，所为企业提供的一种资源整合性服务，根据服务的方式不同，其主要表现为以下几种不同形式。第一种是在构建科学化的实施平台以及共享战略基础上，将中小企业目前所需要的服务资源进行汇总，并形成一种多元化的系统，为中小企业提供更多的资源。第二建立科学化的跨界合作协同机制基础上，所形成的一种资源聚集规模效应。
3、利用“创造性破坏”机制促进产业的分工深化。“创造性破坏”是在现代化的理念下，公共服务平台将为中小企业提供更多的新兴产品以及技术，以此来实现对其他服务资源以及服务机构的组织方式改变，降低了服务供给成本，同时也为服务供给效率的提升做出了积极的贡献。一方面，“创造性破坏”作为一种影响机制，其是在公共服务平台的基础上，实现对中小企业的产业集聚，并形成了相应的生产性服务业集聚区，实现不同产业内的同步发展。另一方面，公共服务平台将为催化中小企业的集聚奠定良好的基础，从而加深了服务产业以及制造业与服务产业之间的分工化。
二、中小企业公共服务平台的组织创新
服务平台具有独特的组织属性，它是服务组织创新的一种有效途径和形态。
1．服务平台是一个具有公益性和市场性双重属性的准公共组织。这类准公共组织的基本特征是以执行公共政策或履行指定公共职能为主要职责，通过服务收入来满足其基本开支的组织。服务平台兼具企业和政府的双重优点，能同时运用价格机制和权威机制配置服务资源，发挥重要的公共服务治理功能。该服务平台运营坚持政府主导、市场化运作，公益性服务和市场化服务相结合的运作模式，具有政府、市场和技术创新源等多重优势。
2、中小企业公共服务平台是中小企业服务跨界合作网络中的枢纽型组织，不仅联结着政府部门，也联结着大量的服务卫星组织，是中小企业公共服务分工的重要载体。公共服务分工是指政府在建设服务型政府的过程中，不仅要强化其公共服务职能和财政责任，还要充分发挥市场、社会作用，通过发展公共服务规划者和生产者的专业优势，以形成公共服务的合作供给网络，包括初次分工和二次分工。因此，从公共服务分工理论来看，一方面，中小企业公共服务平台在中小企业公共服务初次分工中扮演着服务生产者角色，与政府有关部门建立了公私合作伙伴关系，其中政府有关部门的角色为规划者和出资者，服务平台的角色为服务生产者；另一方面，中小企业公共服务平台是中小企业公共服务二次分工的重要载体，服务平台不仅可以直接为生产服务以满足中小企业的部分服务需求，还承担和发挥着发现服务需求、整合服务资源、对接服务信息、联结服务供求等职能。服务平台不是政府部门，却能与政府有关部门建立紧密的公私合作伙伴关系，成为政府有关部门向中小企业提供公共服务的通道；多数服务平台不是企业，却能组织有关专业化服务企业进行批量和异质性的服务生产；同样，服务平台又不完全是社会志愿组织，却能与各类社会志愿组织密切联系和建立合作伙伴关系，动员社会志愿组织参与服务生产，继而为中小企业提供服务。
三、中小企业公共服务平台在融资困境中的方法
1、搭建平台，促进政、银、企、保多方合作交流。中小企业公共服务平台的组建汇集了政府、社会服务机构和中小微企业等多方力量，一方面可以作为政府、金融机构和中小微企业等各方信息的汇集点，有效改善融资过程中的信息不对称问题，另一方面也可以通过模式的创新成为市场主体，以市场化的行为参与到融资过程中来，既避免了政府行为对市场规则的扰乱，又保证了经济政策的严格执行和对地方经济发展方向的有效调节。
2、开拓创新，探索服务中小微企业的新领域。中小企业公共服务平台作为存在于政府行政部门和中小微企业中间的桥梁与纽带，开拓创新新的领域既可以以市场化行为参与中小微企业的发展过程，又可以通过自身的服务放大政策的作用效果，为解决长期存在的中小微企业融资难问题提供了有效途径。
中小企业公共服务平台是指按照开放性、独立性和资源共享性原则建立，旨在为区域、产业集群和行业中小企业提供研发设计、质量认证与检验、投资融资、管理咨询、市场开拓、创业辅导等生产性服务的法人实体，是中小企业服务体系中的重要网络结点和政府创新公共服务供给的重要载体，有着设立的内在逻辑、独特的功能定位和组织属性。服务平台作为中小企业服务体系中的重要主体，不仅是推进产业创新和企业转型的一类重要服务机构，也是中小企业服务机构的一种有效形态，更是一种服务组织创新的有效途径。
参考文献：
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