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摘要：近年来，我国市政工程不断增多。在此情势下，市政工程安全管理引起大众的广泛关注。市政工程建设代表着政府，一旦发生安全事故，必将影响政府的公信力。因此，为了提高安全管理水平，市政工程责任单位应该着眼于施工安全管理的方方面面，采取针对性措施规避或者弥补市政工程施工过程中安全管理方面的不足之处。本文对市政工程施工安全管理现状简要分析。
关键词：市政工程；施工；安全管理；对策
1市政工程施工安全管理的现状
目前大部分的施工企业在市政工程安全监督管理方面的工作已经有了显著的加强，但是依然存在问题影响市政工程施工的安全。市政施工安全监督管理是为了减少和避免安全事故的发生，但由于施工环境和施工人员组成复杂，导致市政施工安全监督管理工作执行起来有一定难度。除了内在因素的影响，市政工程的安全监管工作目前还有以下表现:首先，许多施工单位没有落实好“安全第一、预防为主”的方针，对安全隐患不够重视。由于工程建筑工作的不确定性与风险性，这些隐患随时有可能危及到施工人员的人身安全，影响市政工程施工的顺利进行。第二，日常工作的安全监督管理无章可循，缺乏计划性和规范性，对于细节上的工作缺少严谨的态度，影响市政工程施工的安全性，事后责任也难以追究。鉴于目前市政工程施工的安全隐患，需要结合市政工程施工安全监督管理中的具体问题及形成原因，采取实用科学的监管措施，确保市政工程施工监督管理工作能够有效预防安全事故，从而促进市政工程施工人员的人身安全以及施工工作的顺利进行。
2市政工程施工安全管理存在的问题
2.1安全意识不高
市政施工往往受到政治、工期、承诺等方面的压力，在求快心理的促导下或者为了获得更多经济利益，有些施工单位会选择缩减安全经费的投入，对技术、质量、监管等方面的重视程度远远不够。另外，有些工作人员在施工过程中没有足够的安全管理意识，安全监管部门打出了相关标语，却没有真正将“安全第一”的理念在施工活动中树立起来;负责安全监督管理工作的部门对管理人员的能力要求不高，没有将安全问题划为日常工作中的重点。从施工队伍本身来看，市政工程施工人员以农民工为主，接受相关安全教育的机会很少，自身的自然安全防范意识和自我救援意识也不高，面对突发事故往往无法及时处理。
2.2监管制度不健全、执行力度不强
从目前我国的市政工程现状来看，其实已经机建立了相关的监管制度，但是由于建立的时间还短，使得目前的监管制度内容太多单一，而且有些制度脱离实际，过于书面化，相关的规范制度也不够全面。但是如果想要市政工程的施工质量得到保证，就必须有完善的监管制度对施工进行约束。此外我们还需要加大监管制度的执行力，目前有些单位阳奉阴违，不认真执行相关的管理制度，导致安全管理只是纸上谈兵，使得监管制度成为虚设，最终造成施工过程中存在安全隐患。
2.3技术人才稀少，水平低
在进行市政工程的施工中，由于其施工的内容繁多，覆盖面比较广，因此，对施工技术的要求比较高。但是目前，在市政工程施工中，高端的技术人才比较欠缺，总体来讲还是农民工比较多，其技术水平也有很大的差距，这些都严重的影响了市政工程施工的安全管理。
2.4安全管理相关制度不完善
市政工程中，虽然一直强调安全管理。但是，纵观相关的制度或者流程，都不符合实际工程施工应用。以安全教育为例，安全管理部门在现行法律法规的指导下，设置了企业安全生产责任制、安全操作规程以及现场安全防护知识培训机制等。但些均未指出具体形式、内容、时间及对象，以至于难以推行，落实较为困难。以安全生产责任制及考核来讲，每个施工单位都有安全生产责任制，但是漏签、代签现象较多。另外，安全责任制中，部分内容较为模糊，因此，公司、项目部、班组各级人员分辨不清而耽误落实工作。由于市政工程施工现场环境较为复杂，施工人员没有明确的激励机制，就会出现互相推卸责任的现象，最终形成安全管理水平低下的局面。
3加强市政工程施工管理的对策与建议
3.1培养安全素质较高的施工队伍
为了提高施工队伍的综合素质，参与市政工程建设的各方要构建全面的安全培训教育体系，将安全知识教育、安全技能教育以及安全交底等内容一一落实。同时，采用严格的施工现场人员准入制度，减少或者规避随意使用民工的不良现象，招纳一批符合施工标准的施工人员和安全管理人员，切实提高市政工程施工管理者和施工人员的安全素质。同时，还要建立安全组织管理机构。在机构中设置企业负责人，要求其负责安全生产工作。企业负责人的任用要非常严格，不仅要求其具备丰富的现场实际经验，还需要求其有较强的责任心。安全管理机构设置安全管理人员，明确安全管理人员的责任，让其负责监督、检查、指导企业的安全生产工作。同时，安全管理人员还要负责查处企业安全生产中违章、违规行为，负责对事故进行调查分析及相应的处理工作。
3.2建立完善的市政施工管理组织规制
一方面，对于施工单位而言，应当针对每个市政工程项目制订有效地施工组织设计方案，并建立完善的质量保障专项施工方案，对安全施工的目标予以明确，严格按照安全管理条例进行，提高市政工程施工的规范化水平。同时，应当制定市政工程安全施工责任机制并予以贯彻落实，并结合具体的市政工程项目规模和性质等特点分别成立质量控制领导小组和安全生产组织，并配备适量的质量督察员和安全管理员，专门负责制定施工安全工作细则，及时跟进工程进展，从而及时作出工程质量检测与整改。此外，还应加快项目经理责任追究机制的建设与完善，从管理者的角度为市政工程施工质量和安全提供保障。另一方面，施工单位还应强化质量与安全培训，尤其是新进班组人员，必须对其进行系统化的安全生产教育培训，培训期结束还要对其加强考核，只有顺利通过培训考核的人员方可正式进入工作岗位。同时，施工单位应于每个年度针对所有参与施工的人员开展安全生产培训工作，严格落实持证上岗机制。此外，还应于每年年末进行培训考核，如若发现无上岗证或者尚未通过考核的情况，坚决不允许其上岗。
3.3加强安全管理意识，落实监管责任
工作人员的安全意识直接影响到整个市政工程项目的进展，包括管理人员和施工人员两个方面。管理人员如果缺乏安全管理意识，在预防工作上就会存在漏洞，容易出现威胁施工人员和人民群众生活的安全隐患。因此市政工程安全监管人员要从自身上强化安全意识和责任意识，认识到自己所承担的工作的重要性，还要将安全管理的责任明确到每一个施工人员身上，促进安全管理工作的进一步完善。市政工程安全监管人员只有从自身出发，强化安全责任意识，才能够把安全监督管理工作的责任感传递到下级，使整个工作队伍更好地承担监管的责任。
3.4加强市场监督，完善相关法律法规
由于目前市政工程建设存在不规范的问题，政府应加强对于市政工程市场主体的监督工作。在价格方面，保证合理的工程造价。在招投标方面，确保工程招标公平竞争、公开竞价。还要完善专门的法律法规保护工作人员的健康、规范施工单位的行为。加强市场的监督意味着工作效率的提高，同时提高生产工作的安全性;法律法规的完善对施工人员形成了问责保障，这样可以有效地促进安全监督管理体系的建设与完善。
结束语：总之，对于负责市政工程施工的众多企业而言，“安全生产”占据整个施工项目的重要位置。在施工活动中，安全管理的意义在于保护施工人员的生命安全，也在于让财产免受损失。只有这样，才有利于顺利完成市政工程建设任务。
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