成都美厦建筑设计有限公司四川成都610041
摘要：城乡规划与土地规划管理之间相互促进、共同发展，有效调整两者之间的关系具有着十分积极的现实意义。针对城乡规划和土地规划管理两项内容之间的相关性进行具体的分析，指出其中存在的一些矛盾，从而有效促进两者之间的融合发展。
关键词：城乡规划；土地规划；相关性；管理
引言
土地是我国的重要资源，合理规划利用土地资源，成为从业人员的研究重点。实践证实，科学开展城乡规划，能提高整体经济水平，促使城乡均衡化发展，改善人们的生活水平。以下结合实践，针对土地规划管理、城乡规划两个要素，进行具体阐述。
1土地规划和城乡规划内涵
从内涵角度来说，具体如下：（1）土地规划。根据经济发展趋势以及实际需要，对有限土地资源的时使用，做出不同时期的合理安排，保证土地利用能够达到国民经济各个部门比例发展的基本要求。一般来说，土地规划是基于现有的资源分布以及配置情况，包括自然资源和技术资源等，提高土地资源的利用率，减少浪费。基于总体规划，将土地资源，在各个产业部门，进行综合配置。（2）城市规划。其为市各级政府统筹安排城乡发展建设空间布局，保护生态以及自然环境，合理利用自然资源，维护社会公平和公正的重要依据。
2城乡规划与土地规划之间的矛盾
2.1城市规划与土地规划管理内容之间的矛盾
土地规划管理与城乡规划之间存在矛盾的一个主要原因就是由于两者之间存在的发展办法存在差异，尽管两者都是有效促进城乡发展的管理办法，但却存在着本质的不同，管理内容之间的差异就导致了土地规划管理与城乡规划在具体开展的过程中遵循不同的管理原则。就目前来看，农村居民大批量涌入城市，不仅为城市的土地分配带来了压力，同时也导致了乡村发展老龄化问题的出现。土地资源的实际管理要求对于土地规划的合理性有着十分重要的作用，对土地资源进行管理，就是为了充分发挥闲置土地的最大作用。然而事实上不同地区的经济发展水平带着明显的差异，有些地区为了获取较高的经济效益将闲置的土地拍卖给个人，尽管获取了短期的发展，却没有考虑到土地在未来发展过程中所发挥的作用，这对于土地资源的科学合理利用，造成了一定的恶性影响。
2.2用地分配之间的矛盾
目前我国农村人口不断的向城市转移，这也使得农村出现了大量劳动力流失的情况，因此在乡镇在发展的过程中必须要不断的对其规划进行调整来适应城乡的社会结构。在实际中为了使城乡进一步的发展使得建筑用地的面积不断的扩大，而这也加快了对耕地资源的侵蚀，此种情况体现出现今城市城乡规划发展的主要特征。而在土地规划管理中其是以我国国土资源的储备情况来对土地资源进行分配及计划，从而保证土地资源的使用可以达到可持续发展的目标，因此在禁建区及限建区的规定上也与城乡规划之间产生了一定的冲突，此种情况使得城乡用地分配之间的矛盾不断加大，进一步的影响了城乡规划建设工作的进行。
3土地规划管理与城乡规划之间的关联
3.1土地管理是城乡规划的保障
基于土地管理计划下，新增计划对中心城区、开发区、储备用地的布局具有制约作用，利用增减挂钩指标，能约束区县和村镇的建设用地行为，促使土地管理、城乡规划相互促进，实现共同发展的目标。简单来说，增减挂钩指标，就是在村庄拆迁后，为城镇规划需要的建设用地提出指标，加快农场居住用地的拆迁使用，激发农村用地的活力，通过优化城乡结构，实现农民居住点的集中发展。部分农村地区在城市化发展的影响下，要进行农用地整理、村庄拆迁、安排还建地点，利用增减挂钩指标，可以完成相应工作。此外，一系列优惠政策的提出，能推动土地规划、城乡发展同步进行。
3.2土地规划管理与城乡规划之间和谐共处的关系
土地规划管理与城乡规划属于两种不同的管理方法。与其过于强化两者之间的矛盾，倒不如有效促进两者之间的和谐发展。为此，应当充分确保兔对以及耕地规划的合理开展，从而充分确保土地资源利用效率的提升。具体来说，在开展土地规划工作时，各项工作应当在充分保护耕地面积的前提下进行，不断提升土地资源的利用率，从而有效促进建设用地规划与土地规划之间的协调发展。
4加强土地规划管理城乡规划实施之间联系的措施
4.1采用协调管理的方法对土地资源进行利用
在土地规划管理工作中其主要是以相关的法律法规及规章制度来对土地资源的配置及使用进行规范，以此来使得土地资源的利用率可以得到有效的提升，而这也为城乡规划工作的进行提供了相应的基础依据。在城乡规划中必须要针对土地规划管理的内容来对城乡土地资源进行合理的分配，并且协同城乡中各类资源进行整体的规划及配置，此来使得城乡资源利用率得到提升，这样可以有效的改善城乡社会环境，并且也为城乡的经济可持续发展创造了良好的条件。为此必须要重视将土地规划管理与城乡规划进行协调，这样才能促使城乡经济进一步的发展。
4.2做好土地储备工作
所谓土地储备，指的是政府以法定程序为准，在批准权限范围内，采用收回、收购、征用等方式获得土地使用权，进行储存、开发整理，以便为社会提供各类建设用地。近年来，随着城镇化进程加快，建设用地面积明显增加，由于规划工作不到位，导致土地储备不足，影响后期建设。对此，应该做好土地储备工作，在城市规划、房地产市场中，发挥出土地储备的作用。具体工作的开展，由于没有过多参考和经验，应该结合区域经济发展特点，优化土地储备规划制度，科学进行空间布局，为土地规划、城乡规划打下坚实基础。
4.3城乡规划中关于土地利用的有效建议
其一，不断完善土地资源的协调规划。城乡规划不是一个单一的概念，城乡规划主要涉及到城镇体系规划以及城市总体规划两大内容。而进行城乡规划的主要目的就在于促进城市空间资源的有效利用，从而有效改善城市居民的居住环境，优化城市发展资源配置，从而有效带动城市与乡村两者的协调可持续发展。其二，合理规范用地标准。很多时候，土地，生产资料的缺失，政府在对土地进行征收与利用的同时，应当给予农民足够的补偿，从而有效促进土地征用与当地发展之间的协同进步。
4.4建立完善的制度
土地合理规划，有利于环境保护。需要经过长期实践，才能够获得效果。从影响规划的因素角度来说，包括经济情况和投资力度等，因此在开展规划前，要做好具体调查，明确区域的实际情况和环境特点，开展方案规划，进而保证规划的合理性。除此之外，要不断总结和借鉴以往的规划经验，积极创新规划方法以及手段，合理规划利用土地。为保证各项规划工作的顺利开展，要不断完善制度，为各项工作的开展提供依据。
结语
在城乡发展的过程中通过规划工作的进行可以确定其主要的发展方向，保证城乡的建设可以按照其发展需求来进行，而土地规划管理则是通过对土地发展潜力及承载能力进行分析来确定土地资源的利用方向，通过土地规划管理可以推动城乡的可持续发展。为此在实际中必须要对城市土地规划管理特点及情况进行深入研究，并立足于此分析如何对城乡进行科学合理的规划，进而使得土地资源可以得到更好的利用。
参考文献
[1]杨晓明.浅析土地规划管理与城乡规划实施的关系[J].建材发展导向：上，2017（4）：134-135.
[2]孙韵植.土地规划管理与城乡规划实施的关系探讨[J].硅谷，2014，7（22）：148+155.
[3]竺豪杰，土地规划管理与城市规划实施的关系[J].中国农业信息，2014（3）：202.