北京市城乡一体化发展的问题及规划建议

论文摘要

北京作为国家首都、人口特大城市和高度城镇化地区,其城乡一体化发展过程中既存在普适性也存在特殊性。本文从北京市城乡一体化发展的阶段、特征入手,重点剖析北京市城乡一体化发展过程中的生态环境、土地制度、规划管理及城乡差距问题。在此基础上,从化解北京市前期快速工业化和城镇化阶段的遗留问题、聚焦北京市城乡一体化新阶段出现的新问题及破除城乡二元结构的重要制度问题出发,提出高质量推进北京市城乡一体化发展的相关规划建议。

论文目录

• 引言
• 1 北京市城乡一体化发展的阶段及特征
• 2 北京市城乡一体化发展的主要问题
•   2.1 资源环境约束不断趋紧, 区域生态空间严重萎缩
•     2.1.1 资源环境已明显处于超负荷状态
•     2.1.2 北京市域绿色空间总量不足、结构不优
•   2.2 城乡二元土地制度制约城镇化质量提升, 阻碍城乡收入差距缩小
•     2.2.1 农村集体土地是城镇化的重要载体, 但游离于国家法律之外
•     2.2.2 农村集体土地向国有土地转性的特殊机制, 提高了城镇化的成本
•     2.2.3 城乡二元土地制度制约了农民财产性收入的增加, 阻碍城乡收入差距缩小
•   2.3 城乡二元分割的规划编制和管理制度, 导致农村集体建设用地的无序增长和低效利用
•     2.3.1 农村房屋建设缺乏规划管制, 闲置宅基地有待盘活
•     2.3.2 农村工业化进程中, 大量镇村产业聚集区处于法外之地
•   2.4 新城和农村、城市和郊区的发展差距不断拉大, “城市病”和农村凋敝问题同时出现
• 3 加快北京市城乡一体化发展的规划建议
•   3.1 生态优先, 强化资源环境承载力为刚性约束
•   3.2 加强农村土地管理, 完善农村集体建设用地减量提质机制
•   3.3 进一步提升农村基础设施和公共服务水平, 推进城乡共享发展
•   3.4 构建市域全覆盖的城乡一体化规划管理体系

文章来源

类型: 期刊论文

作者: 李燕,庞平

关键词: 城乡一体化,规划管理,北京市

来源: 小城镇建设 2019年02期

年度: 2019

分类: 工程科技Ⅱ辑

专业: 建筑科学与工程

单位: 中国建筑设计研究院有限公司城镇规划设计研究院有限责任公司总体规划设计研究所室,碧桂园集团产城融合中心产业促进部

分类号: TU984

页码: 75-79

总页数: 5

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