关键词:城市建设管理;问题;对策
1导言
伴随着国家经济的大力发展,给予城市建设者赋予了更加艰巨的任务,怎样解决城市建设管理中的问题,是现在城市发展的瓶颈之一,这些问题会很大程度上阻止城市的继续发展。因此解决这些问题成为了迫在眉睫的任务,解决这些问题有利于增加城市的建设水平,加快城市的可持续发展。
2城市建设管理中存在的问题
2.1重建轻管的长期发展
我国在城市建设和城市管理上一直都是建管合一捆绑式的发展方式,为是适应城市建设的需要,城市管理基本上处于附属于城市建设的地位,因此无论是理论上还是在实际中,城市管理都没有引起足够的重视。我国的城市管理一直在有建无管、先建后管的非均衡发展的方式,城市管理一直处于一种可有可无的地步。从城市发展上来看,城市建设优于城市管理,这种发展模式必然会引起许多矛盾。
2.2城市管理中与其他单位权责界限不明确
城市管理在界限上没有明确的规定,长期处于一种模糊的状态。我们通常认识的城市管理首先是社会问题,其次是一些进行卫生大扫除活动。使得城市管理这个大的管理体系内涵空洞,外延狭小。其次城市管理表现在职能交叉,权责不明上。城市管理是一项涉及面较广的工作,涉及到诸多部门,包括建设、国土、城管、工商、卫生、环保、公安等部门,在城市管理上都承担着不同的职能,存在着职能交叉重复的现象。而且在具体的管理中因为管理职能不明确,也存在着相互推卸的现象。城市管理规则相对滞后,没有明确的规则对其进行规定。最后,城市管理工作在市场化运作方面发展较慢,如市政道路维护、城乡结合管理、园林绿化、居民小区的基础设施建设等等。
2.3城市管理工作不到位,各环节衔不畅
城市管理工作需要多方部门的重视和配合,城市管理工作实际操作起来需要各部门的紧密配合,需要一个有序高效的运行机制,其中某一个环节不畅,都会导致整个系统运行出现问题,管理效果也会不尽如人意。这样的问题突出表现在三个方面:城市管理前期不到位,没有全方位、全时段的监管过程,管理主体和责任主体没有有效的沟通;在建设商场、体育馆等一些基本设施时,没有合理的规划,导致出现了非法市场。但同时还得对这些非法市场进行管理;各个管理环节先写不畅,导致城市管理整体优势不够明显,权责不明,监管机制不健全,在城市管理上没有具体的沟通和协作机制,在出现一些问题的时候会直接出现扯皮的现象。
2.4管理结果不理想
因为城市的规划布置的滞后性,城市建设水平不高,基础的设施以及设备不够完备,再加上城市规划、建设、管理等方面的宣传力度不够,全民参与城市建设管理热情不够不高,规划意识、环保意识、卫生意识淡薄。导致:①店铺商品乱摆乱放、市场外溢、占道经营、占街为市现象没能较好解决;②停车泊位少,管理不够到位,车辆乱停放现象突出;③乱排油烟、乱倒污水、噪音扰民问题突出;④广告设置不规范,城市“牛皮癣”多;⑤乱堆放乱泄漏现象严重,影响市容卫生;⑥乱搭乱建现象时有发生;⑦园林绿化建设管理不到位,公共绿地普遍偏少,绿化美化水平普遍偏低;⑧城管执法力度不够,职能部门多头管理,无法互相合作。
2.5城市建设管理新做法新思路不多
主要表现:①经营城市层次不高,还把目标放在眼前,并没有上升到整体层面进行考虑和建设城市,从大局考虑城市的设施以及设备,吸引更多投资进入城市,促使城市蓬勃的发展;②没有很好凸显城市特色,在城市经营中考虑凸显城市特色的做法和思路不多;③城市公用设施未真正推向市场,由于基础的设施以及设备都是由政府出钱出力的,以免费的形式提供给市民们,并没有将这些设施进行市场流通。没有发动社会力量搞城市公用设施建设;④普遍存在基础设施投入不足。
3对策
3.1制定长远规划
城市作为经济发展的必不可少的因素,城市规划不仅对于城市发展占有极其重要的地位,也能在促进经济发展的推力之一。城市规划是一个全局规划,既要短期规划布置,更重要的是对未来的规划,才能够在未来发展中做好长期的规划。城市规划就是要把社会和国民经济的发展战略相互结合,城市建设是需要在以城市的整体规划作为基点,进行科学的布置,综合性的开发和合理的设施完备。可以按照一定的原则进行,例如按照先地下的布局再到地上的布局,再通过从中心到外围的层层扩展,有步骤有目标的布局。集中力量建设一片、成效一片、投入使用一片。
3.2防止基础设施的损失与丢失
针对于城市基础设施的损失与丢失这一现象的存在,我国城市建设管理部门应该给予严格的监督,提高管理力度。针对于井盖的丢失与损坏这一现象,可以安装一个防盗井盖,这样就可以在很大程度上避免井盖的丢失,同时还可以在井内安装防护网,从而防止井盖的损失与丢失给人们正常出行带来的安全隐患。针对于路面的损坏现象,城市建设管路部门需要加强对大型车辆司机的教育与培训,防止其超载运输和负荷运输,以此有效降低大型运输车辆对城市基础设施的损坏。
3.3科学界定责任主体
城市建设管理的期间中,需要更好的发挥职能部门的作用,在监察方面,加强职能部门的作用,突出效果。涉及到产权部分,产权单位应该积极主动的配合和处理相关联的单位的事件,不能有推卸的心态。为了能够让各个部门“在其位谋其政”,携手管理城市建设,促进城市发展的可持续发展,需要以条文的形式规定职责,把具体的责任分配到具体单位甚至是个人。
3.4突出综合管理
城市在发展的过程中,城市管理作为核心的推动力量。城市全面科学地发展的重要的因素就是城市高效科学的管理。要不断创造城市的管理体制,营造一种市民都能够服务于城市建设管理的氛围。增强城市建设管理的水平,用科学发展观,正确的政治观念,先进的思想理念,完善的领导组织,科学的领导方式,与时俱进,民意为重,慢慢地增强城市的整体水平,改善生活质量,促进经济社会发展。建设一支高素质管理队伍。进一步加强管理者队伍建设,树立便民、亲民的管理者形象。加强对现有管理人员的培训,不断提高他们的整体素质。
3.5增强生态建设
污染问题是城市建设一个躲不开的话题,由于我国的地域广阔,城镇繁多,污染问题因地域而不同,解决问题的方式各有不同,但是总的一个大原则就是要落实好生态城市建设的目标。在城市的整个基础建设的过程中,加强污水处理、垃圾处理等各类环保基础设施建设,同时加大城市园林绿化建设。从而逐渐改善城市生态环境。
4结束语
总之,城市化不仅是一个经济体,还是一个综合体,城市的发展不能仅仅只是以GDP为衡量指标,还需要考虑到各方面的因素,例如城市环境质量、基础设施等,因此需要对城市建设管理中存在的问题进行深入分析,提高城市建设管理力度:树立环保意识,建设生态城市;加强各个部门之间的联系,降低基础设施的丢失与损失现象的出现几率,科学合理地制定城市的长远规划;严格监督和控制建设中的每一个环节,从而有效地提高城市建设管理的效率,促进城市的可持续发展。
参考文献
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