《排污许可管理条例(草案征求意见稿)》评析

《排污许可管理条例(草案征求意见稿)》评析

论文摘要

顺应排污许可制度流变历程,《排污许可管理条例(草案征求意见稿)》的出台部分解决该领域立法乱象,并提升排污许可制度的法律位阶。该草案在宏观层面体现出排污许可制度定位由总量控制转向提高环境质量,在微观层面使排污许可制度责任体系更加完善。同时,该草案也体现出制度间衔接尚显不足、适用范围欠妥、义务类型过于粗糙的局限性,应当从明确排污许可性质、强化与相关法律制度衔接、加强排污许可程序的可操作性、细化责任规定类型等方面进行完善。

论文目录

  • 一、引言
  • 二、排污许可制度流变
  •   (一) 政策演进
  •     1. 第一阶段:着眼西方经验, 建立试点摸石头过河
  •     2. 第二阶段:立足本土实践, 全面实施排污许可制度
  •   (二) 规范形式
  •     1. 第一层次:以试点规范性文件为主
  •     2. 第二层次:散见于法律中
  •     3. 第三层次:专门立法
  •   (三) 一个总结:立法多乱象
  •     1. 核发主体不统一
  •     2. 审批内容有分歧
  •     3. 具体程序不相同
  • 三、《管理条例意见稿》的价值彰显与功能局限
  •   (一) 《管理条例意见稿》的跃升
  •     1. 法律位阶提升
  •     2. 制度定位转向
  •     3. 责任体系更完善
  •   (二) 《管理条例意见稿》的局限
  •     1. 与相关制度衔接不足
  •     2. 适用范围不合理
  •     3. 义务类型过于粗糙
  • 四、《管理条例意见稿》的完善
  •   (一) 明确排污许可的性质
  •   (二) 与相关法律制度衔接协同
  •   (三) 加强排污许可程序可操作性
  •   (四) 细化责任规定类型
  • 文章来源

    类型: 期刊论文

    作者: 姜潇

    关键词: 制度,流变,责任体系,可操作性

    来源: 中国政法大学学报 2019年01期

    年度: 2019

    分类: 社会科学Ⅰ辑,工程科技Ⅰ辑

    专业: 环境科学与资源利用,行政法及地方法制

    单位: 中国政法大学民商经济法学院

    分类号: D922.68

    页码: 32-42+206

    总页数: 12

    文件大小: 2305K

    下载量: 392

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