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摘要：基于绿色可持续发展理论，从资信指标、技术指标、经济指标和管理指标四方面建立了符合绿色污水处理厂特征的设计招标评标体系，共含18项指标因素。运用层次分析法确定指标因素权重，模糊综合评价法计算综合评价值，并结合具体实例进行验证。结果表明，此设计招标评标体系能够满足绿色污水处理厂招标要求，可为招标单位选择最优设计单位提供决策依据，对推动绿色污水处理厂稳步发展具有重要意义。
关键词：绿色污水处理厂；评标体系；层次分析法；模糊综合评价
引言
当前我国城市化进程不断加快，污水处理厂施工项目数量及施工规模不断扩大，众多污水处理厂企业如雨后春笋般兴起。自改革开放以来我国污水处理厂市场愈加开放，招标制度符合市场经济发展需要，可促使我国污水处理厂市场朝着公平竞争、规范有序的方向发展。招标制度与整个工程项目的开展息息相关，直接关乎污水处理厂的公开公正性，但是就目前我国污水处理厂行业发展现状来看，招标作为施工管理的重要环节仍然存在问题，陪标、围标、串通投标的行为时常发生，对整个工程顺利开展及施工质量提升都产生着负面作用，长此以往还会在污水处理厂行业产生很坏的影响，阻碍我国污水处理厂行业持续健康发展。
1污水处理厂招标控制价的形成机制
污水处理厂招标控制价是基于社会主义市场经济原理的产物，其管理同样要受到市场价值理论、货币理论和商品供求关系的支配。故而在污水处理厂招标控制价的管理中就要用到工程技术、经济学、会计学、统计学、决策分析理论、概率论等理论知识，采用平均先进水平的工艺技术、科学合理的计算方法和有效的计价依据，合理确定工程价格，从而为污水处理厂招标的顺利实施夯实基础。污水处理厂招标控制价在工程量清单计价的基础上以“四个统一”为基础，依据相关工程定额编制工程量清单，准确使用各类费用定额和市场信息价，实行量价分离，改变计价定额的属性，以最大程度地接近实际价格为目标。定额不再作为政府的法定行为，但是量要统一规制，由政府有关机构在社会平均生产力的基础上制定了工程量计算规则和各类消耗、费用等定额，既协调解决了平衡发展的问题，又促进了污水处理厂市场的公平有序竞争。价要市场化，循序渐进从定额法定价、政府指导价、市场价逐渐过渡，同时要考虑与国际接轨等问题。
2绿色污水处理厂设计招标评标体系构建
①资信指标的建立资信指标不是招标项目的具体特征指标，而是设计单位综合特征指标，体现设计单位整体能力水平和对招标项目的把控能力。绿色污水处理厂设计招标评标体系资信指标内容包括：设计单位资质、设计单位信誉、设计单位业绩、设计单位获奖情况。②技术指标的建立。技术指标是绿色污水处理厂设计招标评标体系中关键的影响指标，其以绿色设计为意图，优化资源配置，从设计层面体现污水处理厂的绿色程度。绿色污水处理厂设计招标评标体系技术指标包括：总平面图布局、工艺流程、功能分区、绿色污水技术应用、污水处理厂造型、污水处理厂节能设计。③经济指标的建立。经济指标既包括设计阶段费用指标，又包括全寿命周期费用指标，体现全寿命周期费用绿色化，在技术指标满足污水处理厂绿色度要求条件下，设计单位通过详细核算经济指标，以经济指标最优建立中标优势。绿色污水处理厂设计招标评标体系经济指标包括：设计投标报价、建设项目总投资、运营成本、综合效益。④管理指标的建立。管理指标是围绕招标项目开展的与项目直接相关或间接相关的组织管理活动。绿色污水处理厂设计招标评标体系管理指标包括：设计人员配置、设计工期、设计质量控制、设计后期服务保证。
3污水处理厂招标阶段造价控制的有效措施
3.1加大对施工图的审核
招标期间的施工图设计一定要经过严格的审核，通过之后才能在招标期间进行投标，这是我国污水处理厂行业法律和法规所要求的。因此为避免施工图质量差或者不符合施工实际情况的现象发生，施工单位一定要增强对施工图的审核监督，在施工图设计期间，要求设计人员可以根据工程施工的具体情况进行设计，必要的话需要去施工现场实地考察，并且基于设计人员足够的时间进行构思，确保施工图的质量符合施工要求。在审核过程中，为确保审核的有效性和科学性，业主单位可以召集一些行业专家和单位内的技术人员一起展开多方会审，确保施工图的有效质量，为工程造价的控制打好基础。
3.2建立健全招标法律结构体系
伴随着我国污水处理厂行业快速发展，我国也出台了一系列关于招标的法律法规，为了进一步促进我国招标活动更加公平公正，接下来国家需要不断完善《污水处理厂法》以及《招标投标法》，尽快出台其他补充条例，弥补现在招标过程中存在的法律漏洞。同时，各地政府需要根据国家统一规定制定符合本地区污水处理厂行业发展的规章制度，确保地方法规与行政法规相统一，减少冲突现象的发生，使我国招标活动过程中每一环都可以做到有法可依。
3.3合理确定单价
单价的合理性对招标控制价成果影响很大。当工程造价的各类信息价与市场价的存在差异，且超过规定范围时，应当做好人工、材料、机械使用的价格调研工作，及时补充完善各类价格信息，以便科学采用。因为材料费在招标控制价中所占的比重较大，所以足够重视材料单价的采用。
3.4严格审查工程量清单编制
很多小型企业都缺乏这类注册师，因此通常会将这项工作委托给有资质的造价咨询公司进行处理。企业挑选相关委托公司时，一定要探查清楚对方的编制质量，认真选择之后再决定委托公司。在委托之后，一定不能置身事外，坐享其成，对造价咨询单位编制出来的工程量清单也要再次审查，确保它的准确性。在招标阶段中，为了保证与投资工程的契合，承包商应该再次依据招标文件对清单进行审查，多次审查通过后方可进行投标。同时在审查过程中，承包商应该采用专业人员多方会审的方法，为造价控制做好前期工作。
3.5加强评标专家体制改革
①需要建立一支高素质的专业人才队伍，由专业能力强、实践经验丰富的人员组成，并且在招标过程中需要对这些人员进行随机抽取，确保这些评标专家不会被贿赂收买。②招标管理机构必须加强对评标专家的监督管理，对这些人员展开动态监管，并定期做考察和审核工作，将每次考核结果记入本人档案。③在评标过程中，需确保评标人员与招标人或招标代理机构不存在利害关系，在评标过程中负责人不得发表任何带有倾向性见解，在评标完成之后也不得向任何外部人员透露评标情况。④要完善现行的评标定价方法，实行“量价分离”的竞标方法，使招标人对量负责，投标人对价负责，投标单位自主报价，尽量减少人为因素对招标带来的影响。
结束语
综上所述，我们要逐步解决招标控制价管理中出现的各类问题，方能使招标控制价更具有科学性、实用性和可操作性。通过有效管理招标控制价，进一步发挥市场竞争机制的优势，选择出技术能力强、信誉可靠的承包商，可以更好助力工程预期造价管理目标的实现。
参考文献
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