新时代主要矛盾转化对水事矛盾纠纷的影响及对策

论文摘要

随着新时代社会主要矛盾的转化,新的水事矛盾可能会呈现出不同的发展态势。通过对新时代涉水主要矛盾的转化情况分析,预判新时代流域省际边界矛盾变化的趋势,明确提出了水事矛盾纠纷预防与调处的基本原则以及运用法治、行政、技术等多手段加强水事矛盾纠纷预防,充分利用河湖长制平台、加强流域与区域联防联动联治等强化水事矛盾纠纷调处,提升省际边界水事矛盾纠纷应急处置水平等应对策略,以期不断提升水事矛盾预防和调处的制度化、规范化水平。

论文目录

• 1 新时代涉水方面主要矛盾转化分析
•   1.1 新时代人民对美好生活向往在涉水方面的体现
•     （1） 对河湖水生态环境改善的要求不断提高。
•     （2） 对解决水资源供需矛盾的需求更加迫切。
•     （3） 提升防灾减灾能力的要求不断提高。
•     （4） 对依法维权保障用水权益的要求不断提高。
•     （5） 对保障民生用水需求的呼声不断增高。
•   1.2 水利发展不平衡、不充分的主要表现
•     （1） 经济社会发展与水环境、水生态承载力不平衡。
•     （2） 河道上下游、左右岸缺少协调管理。
•     （3） 防洪减灾能力与经济社会的快速发展不匹配。
•     （4） 水资源配置不充分。
•     （5） 省际边界敏感地区河流水利规划严重滞后。
•     （6） 水量分配不充分。
•     （7） 河湖长制平台作用发挥不充分。
• 2 新时代流域省际边界水事矛盾纠纷新特征与发展趋势
•   2.1 新特征
•     （1） 多数矛盾涉及的利益主体由个体之间逐渐转变为政府部门之间。
•     （2） 省际水事矛盾纠纷的获取来源或民众的诉求表达方式从单一向多渠道转变。
•     （3） 矛盾处理从事后调处为主向事前预防为主转变。
•   2.2 发展趋势
•     （1） 新老矛盾交织并存。
•     （2） 水事矛盾复杂多变。
•     （3） 水事矛盾纠纷发生频次逐渐降低。
•     （4） 水事矛盾尖锐程度逐渐缓和。
• 3 新时代流域省际边界水事矛盾纠纷应对策略
•   3.1 把握矛盾变化,明确预防与调处基本原则
•     （1） 预防为主,多元化解,将水事矛盾纠纷化解消灭于萌芽状态。
•     （2） 以人为本,依法治理,从被动维稳向主动创稳转变。
•     （3） 分级管理、逐级协商,落实各级机构矛盾纠纷预防及协调的职责。
•     （4） 统筹兼顾,协调联动,充分发挥流域机构职能作用。
•   3.2 多措并举,加强省际边界水事矛盾纠纷预防
•     （1） 运用法制手段。
•     （2） 运用行政手段。
•     （3） 畅通沟通渠道。
•     （4） 强化技术措施。
•     （5） 采取工程措施。
•   3.3 多方借力,强化省际边界水事矛盾纠纷调处
•     （1） 构建流域省际边界水事矛盾纠纷多元化解格局。
•     （2） 充分利用河湖长制平台提高水事矛盾纠纷调处效率。
•     （3） 完善流域与区域联防联动联治机制。
•   3.4 夯实基础,提升省际边界水事矛盾纠纷应急处置水平
•     （1） 建立应急管理长效机制。
•     （2） 强化应急能力建设。
• 4 结 语

文章来源

类型: 期刊论文

作者: 陈献,张瑞美,王亚杰,尤庆国

关键词: 水事矛盾,水行政执法,河湖长制

来源: 人民长江 2019年12期

年度: 2019

分类: 工程科技Ⅱ辑,社会科学Ⅰ辑

专业: 水利水电工程,诉讼法与司法制度

单位: 水利部发展研究中心,中国水利经济研究会

分类号: D926;TV213.4

DOI: 10.16232/j.cnki.1001-4179.2019.12.005

页码: 26-30

总页数: 5

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