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摘要：市政道路工程比较复杂，施工管理难度相对较大，问题较多，本文通过分析市政道路施工质量问题，来探讨施工管理方面存在的问题，并从制度、人员组织、过程管理等方面进行了探索，以期提高施工管理水平。
关键词：市政道路；施工管理；问题；提高措施
引言
市政道路一般由政府投资，投资额度大，质量要求高，但施工条件复杂，涉及很多方面，而为了尽量减少施工对城市居民的影响，施工工期一般都比较紧张。这种情况下，市政道路工程必须注重施工管理，合理调配资源，在有限的工期内完成建设目标。然而，质监站总结了大量市政路桥工程中的质量问题，从这个角度来看，其施工管理存在诸多问题，有必要进行一番探讨。
1市政道路工程施工管理问题
1.1市政道路质量现状
市政道路工程本身的特点决定了其施工管理相较于其他工程难度要大。加强施工管理很有必要。因为当前市政道路质量问题频发，例如2016年甘肃兰州城市道路一日内三连塌，造成了严重的社会恐慌情绪。这并不是个例，在云南昆明，东风东路非机动车道与机动车道衔接处塌陷；广西南宁发生路面塌陷等等，类似的问题是比较多样的，并不局限在一个地方或是一个问题。这些问题表明，当前市政道路施工质量控制存在很大的问题，留下太多事故隐患。
从施工现场来看，填料粒径过大，土石混填；路基弹软、冻胀，在水的作用下发生塌陷或是裂缝；台背回填层次不清，填筑材料不符合要求；桥头沉陷，致使上桥时车辆发生跳跃极易发生交通事故等等。这些常见质量问题，间接说明，项目实施过程中施工管理不到位，有章不循，留下一些质量通病。
1.2问题的成因
不能以牺牲安全为代价，获得经济利益。市政道路施工管理中最重要的两个部分在于质量和安全，涉及材料、技术、人员、成本等等。施工管理水平高，施工质量才有保证，但从上文内容看，并非如此，笔者认为主要是市政道路施工管理中存在如下问题所导致的。
首先，理念。现阶段市政工程通常采用PPP模式，这种模式下一旦政府与承包签订合同，政府就会失去对项目的控制权，虽然财政投入地位降低，资金来源较多，但风险大。一些市政道路项目可能在资金尚未就位时便启动，这能给一些不法分子留下空子，滋生一些违法犯罪行为。这说明金钱至上的理念还在支配着市政道路工程的施工管理，潜规则多，质量和安全得不到保证。
其次，自我国实施监理制以来，市政道路工程建设当中，质量和安全问题得到一定的改善，但是潜规则多，监理的地位实质上是比较尴尬的。在一些项目中监理的作用并没有有效发挥出来，导致安全和质量的监管力度不足。
最后，有章不循，有法不依，施工计划不周全，施工时赶工期，突击生产，留下很多质量和安全隐患。主要是存在层层分包的情况，进场单位多数并不具备完善的施工管理体系，单位中缺乏相应的管理人才，大部分是技术人员兼任施工管理人员，漏洞多。
2市政道路施工管理的强化
2.1强化市政道路施工管理的意义
相比其他工程项目，市政道路工程项目材料投资占比大，从常见质量问题来看，多数情况是由于材料质量不过关导致的。如果施工管理中的材料管理不到位，材料质量不过关，种类散乱，供应短缺等问题，对施工进度产生直接影响，造成施工质量下降。而且市政道路工程，它是线性的，工期短，对人员组织管理要求高，如果没有有效的管理措施协调各部门人员的工作，或者由于施工人员的素质、工作热情等方面存在差异。在管理力度不够的情况下，极易造成施工现场呈现乱象，最终影响施工进度和工程质量。从这些角度来看，必须加强市政道路施工管理，采取必要的措施，保证质量、安全、成本等目标的实现。
2.2强化施工管理的措施
（1）优化制度、人员组织
一是优化管理制度，要科学有序进行施工，完善的管理制度是基础前提。要建立一整套施工管理制度，包括奖惩制度、项目管理制度、安全生产制度、竞争机制等，同时要完善人才结构，结合实际提供需要的人才。
二是优化人才队伍，不论制度多么先进，关键还是要靠人的执行力来落实，所以优化人才队伍是加强质量监督的关键措施之一。人员的素质是文明施工的基础，高水平的施工管理必定产生安全文明施工工地，要在提高人员素质的基础上，严格按照制定的施工现场管理制度执行施工作业。
（2）过程管理
首先，安全管理。建立安全生产组织体系，进场施工队伍应具备相应的技术资质和安全生产资质，相关安全生产许可证应在有效期内。审查组织体系设置是否合理，相关人员应持证上岗，特别是特殊工种。审核各类规章制度的合理性和可操作性。施工前要进行安全技术交底，交底应详细，且具有针对性。防护装备必须齐备，而且质量过硬，施工人员进入现场必须穿戴安全防护装备，一些重点部位必须设置安全防护装置。
其次，质量管理。结合阶段门，抓项目关键点质量，例如市政道路路基工程，抓好测量放样，确定开挖及填筑边线，关注导线、中线以及水准点的复测，确保放样成果符合设计要求；路基开挖阶段，应先检查排水设施的设置情况，做好防渗处理工作，并且要保证不影响周边建筑或是现有设施，开挖时应避免路床反拱，注意放坡比例；路基回填阶段应根据开挖进度适当跟进，回填前需抽检路段，确保回填厚度科学合理；回填完成后碾压阶段采取措施保证压实度符合设计要求；路基施工过程中必须做好坡面防护，尤其是防止水和温度对坡面的影响。若施工中出现与设计不符的情况，应及时组织施工、设计和监理协调沟通，如有必要进行变更，做好记录。施工过程中，实时监控，尤其是沉降和稳定性监测。
第三，材料管理。周密部署，落实相应的材料管理制度，严格审批供应商以及采购人员，同时记录在案备查，并按照相关质量标准严格审查进场材料，监理、施工方协同配合，落实材料质量。建立材料计划表，多方审核签字后生效，确保材料的有效配置，杜绝浪费。
第四，人员管理，施工管理关键还是对人的管理，配合相应制度管理人员，保证施工的有序进行。严格审查施工组织设计，施工中加强监督，杜绝窝工，调动施工人员积极性，保证高效率的施工。
第五，设备管理，落实设备管理将有效保证施工效率。做好机具设备的维护管理，将有效降低安全风险。制定严格的机具设备维护保养和使用规定，确保机具始终保持健康状态，尤其是特种车辆。
第六，进度管理，建立并执行例会制度等管理制度，敦促管理人员克服困难，解决项目实施过程中的难题，落实进度计划，随时根据项目实际情况进行调整，确保项目顺利进行。
结语
市政道路工程施工管理方面存在的问题较多，这从市政道路的施工质量情况便可知晓。本文对此进行了探讨，并分享了一些强化措施，可能存在不足，但具备参考价值，希望可以同业内同仁探讨。
参考文献
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