一、论农村养老保险制度的现状、存在问题及对策研究（论文文献综述）
苏萌[1]（2021）在《四子王旗农村牧区养老服务体系建设研究》文中指出人口老龄化已经成为世界各国亟待解决的难题,老龄化问题日趋严重,困扰着各国经济社会的发展。2020年,我国60岁以上人口老龄化比率达到了19.3%,人均寿命达到了77.3岁,中国老龄化问题发展迅猛,成为制约我国经济社会发展的难题,解决好人口老龄化问题,对于实现富民强国的中国梦具有重大的战略意义。国家“十四五”规划把积极应对人口老龄化上升到国家战略,为我们抓好农村牧区养老问题指明了方向。内蒙古自治区地处我国北部边疆少数民族地区,2020年,内蒙古地区60岁以上人口老龄化比率达到了19.78%。养老问题本质上是一种社会公共事务,主要依靠政府来发挥引导作用,动员全社会共同参与。四子王旗农村牧区养老服务体系建设属于起步阶段,没有成熟的模式和成功的经验,需要探索的课题很多,有必要对农村牧区养老服务体系建设工作进行研究,探索一条适合我区农村牧区特点的养老模式,推进我区养老事业的健康发展,更好解决人口老龄化问题。本文通过对国内外相关文献进行梳理,分析四子王旗农村牧区养老服务体系建设现状,从制度建设、服务模式、项目建设三个方面进行分析,发现其中存在的问题。通过借鉴国外较成熟的农村养老服务体系建设经验,从中得到启示,为四子王旗农村牧区建立完善的养老服务体系提供参考。最后,本文希望通过以下四个方面的政策措施对农村牧区养老服务体系建设进行有效完善:一是要建立健全相关的制度和政策,切实做好政府顶层规划和实施工作;二是加强完善养老专业化服务队伍建设;三是建立健全政府资金保证体系,鼓励各类社会组织积极参与其中;四是推动养老服务模式多元化发展。
叶红莲[2]（2021）在《颍上县政府在农村养老服务供给中的履责研究》文中认为我国已处于并将长期处于老龄化社会,解决好养老问题就成为重中之重。农村老年人口数量众多,老龄化速度快于城市,老人的需求能不能得到满足,能否做到“老有所依”,这与农村养老服务供给的内容与质量息息相关。县政府作为养老服务供给的主要提供者,其履行责任不到位将会使农村养老服务整体落后,老人需求得不到有效满足。颍上县作为我国人口四大县之一,农村养老服务存在居家养老发展缓慢,机构养老服务利润微薄,质量参差不齐等问题,调研发现这与政府虽然履行养老服务供给主导责任,但责任不明晰、履行不充分有关。鉴于此,本研究以颍上县为例,通过整理近年来颍上县政府颁布的各类养老政策,结合实地调研情况,对县政府在农村养老服务供给中的履行责任情况进行研究,对县政府的养老责任进行定位。这对于切实改善县域内养老服务现状,提升养老服务质量与水平有着重要的意义。本研究首先对养老服务供给、县政府等相关概念与理论基础进行阐释,其次说明政府承担责任的依据,并对县政府在养老服务供给中的具体责任进行定位,主要包括政策制定与引导责任、培育市场、资金扶持以及监督管理责任;再次,对颍上县养老服务供给现状,政府目前履行责任的现状进行研究;然后,列举颍上县政府在养老服务供给中履责不充分的表现,并深入剖析导致县政府在农村养老服务供给中履责不充分的原因;最后,结合颍上县实际情况,对强化县政府在农村养老服务供给中的相关责任提出可行性建议,如积极落实养老政策、拓宽政府融资渠道、加强政府内外部监督、打造新型养老模式等。
祝洪章[3]（2021）在《我国耕地经营权流转制度绩效研究》文中认为农村土地流转问题本质上是一个农村生产要素市场化改革的问题,具有鲜明效率维度的价值追求和经济属性。立足中国特殊国情、农情,耕地流转问题不单纯是经济效率问题,也是社会问题和政治问题。在自发演化力量和有意识构建的共同作用下,我国农地产权制度的变迁具有自身特定的演进规律。我国现行耕地“三权分置”改革就是考虑到耕地流转的多重属性,通过权利分层方式,兼顾耕地社会属性、意识形态属性和经济属性。这是理解当下耕地经营权流转制度绩效问题的前提,是耕地经营权流转的制度环境。主流经济学推崇的简约理论模型的研究范式在我国农地产权制度研究上存在明显的缺陷。本文结合马克思主义制度理论和西方新制度经济理论研究方法,从历史演进规律、制度逻辑的宏观视角,顺推制约耕地经营权流转制度绩效的制度环境因素;从制度目标、制度机制的应然预设与流转运行和流转制度经济影响绩效实然状态的差异,逆推权利结构设计和流转运行中存在的问题。最终,针对问题成因提出优化我国耕地经营权流转制度绩效的对策建议。本文分析了建国至今我国农地产权制度变迁历程和演化规律,提出农地产权制度存在制度价值复合化取向,呈现渐进、路径依赖式演化模式,具有诱致性变迁与强制性变迁相结合,服务于国家城乡关系的国家意志等发展演进规律。“三权分置”改革以农户分化发展的社会现实为背景,遵循了我国农地产权制度演进的历史规律,依托多重制度逻辑框架,将“系统观念、底线思维”作为多重逻辑兼容的指引,通过“地权细分”为多重逻辑兼容共存提供载体,通过“走廊调控”方式为多重制度逻辑兼容提供机制,通过增量改革和绩效提升为多重逻辑兼容共存提供动力。经营权流转制度是以经济绩效为主导逻辑的农地产权交易制度,相关的政策制定和立法近年取得较大发展。耕地经营权流转制度的目标主要是优化耕地资源配置、提高农业生产效率,同时保障国家粮食安全。为保障耕地经营权流转制度实现以上预设功能,国家通过激励机制、约束机制、稳定机制三种制度机制综合推进流转改革。激励机制包括鼓励主体分流、客体强权赋权和完善流转交易市场体系等;约束机制包括设立农地集体所有的制度红线、流转用途红线、农民权利保护红线等;稳定机制包括加强农业社会化服务、加强农村养老保险制度建设等。本文在系统梳理我国耕地经营权流转规模、流转主体、流转方式、流转合约、流转价格、流转效力等发展状况的基础上,从宏观时空角度,运用LMDI法分析了耕地经营权流转的主要影响因素;从微观农户行为角度,基于农户流转规模决策模型,分析了影响农户流转决策行为的主要因素和农户耕地福利保障效应、农户耕地禀赋效应以及农户政策感知、预期与反馈效应等对流转决策的影响。对照流转制度功能目标定位,本文分别分析了耕地经营权流转制度的耕地配置绩效、生产效率绩效、粮食安全保障绩效。研究发现,虽然耕地经营权流转制度一定程度上提升了耕地配置效率,但面积和地块细碎化和耕地撂荒等问题依然存在;耕地流转制度提升了农业全要素生产率,但对流转双方、全国区域间影响存在较强的异质性;现有耕地流转制度对流转“非农化”“非粮化”抑制效果不佳,经济发达地区的流转“非农化”明显,非粮食主产区流转“非粮化”明显,粮食主产区也存在流转“非粮化”趋势。依循“制度环境-制度逻辑-制度功能-制度机制-制度绩效”分析脉络,本文得出了我国城乡融合发展进程和小农户与现代农业衔接进程的渐进性约束了流转制度绩效发挥的结论;根据“产权结构-行为激励与约束-制度绩效”分析脉络,本文得出了耕地“三权”赋权方案不确定性、立法内容与技术缺陷影响了流转制度绩效发挥的结论;根据“制度交易成本”分析,本文得出了农户政策认知弱、流转交易平台建设滞后、交易监管薄弱、交易信息化程度低等因素增加了制度交易成本,造成流转制度绩效损失的结论。针对制度环境,本文提出耕地经营权流转应与农业非农转移、城市及乡村非农产业吸纳能力、农业技术进步水平及农业社会化服务等相适应发展,加快协同配套进程推进。针对赋权环节,本文建议应捋顺三权关系,采取“所有权-承包权（成员权）-经营权（用益物权）”的赋权路径,完善立法以减轻经营权非经济属性功能负荷;针对流转制度运行,本文提出从规模化思路、政策指导、主体培育、市场体系建设等方面持续降低经营权流转制度交易成本,提高流转制度效能。
邓旭姣[4]（2021）在《乡村振兴战略下河北省农村养老服务发展研究》文中提出河北省农村地区人口老龄化现象愈发严重,而农村养老服务的发展情况,关乎乡村振兴战略能否顺利实施。乡村振兴战略提出“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”的总要求,对实施乡村振兴战略作出阶段性谋划,并明确提出“提升农村养老服务能力”,适应农村人口老龄化加剧形势。乡村振兴战略与农村养老服务发展是相辅相成、密不可分的关系,河北省农村养老服务的发展,应当抓住乡村振兴战略带来的机遇,同时解决面临的问题,以实现长足发展。河北省为应对人口老龄化做出了积极努力,政府出台了一系列政策和法律法规,重视农村养老服务发展;农村互助养老服务模式相继出现,为农村养老服务发展提供新的途径,河北省农村养老服务工作取得了相应进展;但是目前农村人口老龄化现象严重,依然面临很多问题,主要包括河北省农村经济发展滞后、政府对于农村养老服务工作“欠账严重”、家庭养老保障功能弱化、城乡居民基本养老保险保障水平较低、农村机构养老发展缓慢等问题,需要政府、社会、家庭及其他组织共同努力才能有效解决面临的问题。本论文主要以乡村振兴战略为背景,明确乡村振兴战略与农村养老服务发展的关系。通过文献研究法、调查研究法、访谈法等,参考相关理论,搜集相关数据,并设计调查问卷,根据调查问卷和访谈得到的数据,以及国家统计局发布的数据,对其进行分析。同时明确乡村振兴战略、农村养老服务、人口老龄化概念,以马斯洛需求层次理论、福利多元主义理论、积极老龄化理论为理论基础,结合河北省农村养老服务现状分析面临问题,并提出相应的对策建议:加大力度促进农村经济发展、发展生态养老产业、政府应发挥农村养老服务发展的引领作用、继续发挥家庭养老的基础性作用、提高城乡居民基本养老保险的保障水平、加快农村养老机构建设等,通过推进河北省农村养老服务的发展,满足河北省农村老年人日益多样化的养老需求,以应对河北省农村地区日益严重的人口老龄化现象。
张昊[5]（2020）在《智慧养老视域下中国养老服务体系的优化路径研究》文中认为人口老龄化与信息化是现代社会发展的两大重要趋势,日益增加的养老服务需求对当下我国养老服务体系发展的不平衡、不充分提出挑战。将以信息化、智能化等为支撑的智慧养老嵌入养老服务体系,既是积极应对人口老龄化的客观需要,也是为迎合信息社会发展潮流和抓住推动社会治理水平的时代机遇。为此,本文聚焦如何在智慧养老视域下,运用智慧养老的理念、技术和智慧,提升我国现有养老服务模式的能力和水平问题,旨在从智慧养老角度为优化我国养老服务体系提供系统性的新思路和新路径。在问题定位上,智慧养老对于居家养老、社区养老、机构养老等传统养老模式具有创新模式意义,但是智慧养老并非脱离传统养老模式而单独存在。本文并未简单地将智慧养老视作一种新的养老服务模式加以界定,而是将其视为一种新的观念能量、技术能量和智慧能量,将之注入传统养老模式之中,藉此借助信息化应对人口老龄化。同时,在智慧养老视域下探讨我国养老服务体系的优化路径,不应仅局限于强调养老服务技术手段的变革,还应强调以人为本、需求导向、合作共赢理念以及敬老尊老的伦理哲学和文化意涵,更应在理念与技术、传统与现代等相融合的基础上系统施策。在这个意义上,智慧养老构成了养老服务体系优化的必要的条件和要素。养老服务体系的优化在理论上存在自上而下和自下而上两条路径。其一,自上而下的顶层设计路径,也即构建出一种科学、理性和有效的养老服务体系,从而指导中观层面形成稳定和可靠的养老服务模式,促进相关养老资源的合理配置和高效化运转。相对而言,西方发达国家更加倾向于这一路径,因为其养老人口规模相对有限、地域空间相对较小,而且人口老龄化进程是建立在坚实的工业化和信息化、稳定的社会保障和殷实的国民收入等基础上,是社会经济发展表现于人口结构上的自然结果,呈现出“有备而老”或“边富边老”的老龄化特征。对此,通过自上而下的顶层设计路径更有利于发挥其优势和效能。其二,自下而上的模式转型路径,也即从中观实践角度,对传统养老服务模式的自发性转型历程进行经验提炼和推广,从而助推养老服务体系的迭代升级,完成养老服务资源的优化配置和高效运行的过程。就我国的经济社会发展水平以及养老服务供需现状而言,一方面,我国老年人口规模庞大,且不同地域、不同省份之间的经济发展水平、财政能力、人口特质、养老传统都具有高度的异质性;另一方面,我国养老服务面临着诸如“计划生育”政策、户籍制度、城乡二元差异等衍生的政策性不利后果、资源配置不均衡、养老成本攀升等挑战,以及“未备而老”和“未富先老”的等结构性困局,缺乏西方国家应对和解决人口老龄化所具备的物质、体制、人才和技术等基础条件。因而,我国养老服务体系优化更加适合通过中观层面的养老服务模式的整合升级,以自下而上的渐进性方式为主,推动养老服务体系的的优化。从现有的研究成果来看,有关我国既有居家养老、社区养老、机构养老等单要素的研究成果数量较多,研究深入度也较高。但是,从整体思路出发,聚焦我国养老服务体系及其优化路径的研究文献相对较少。同时,从研究角度看,对于养老服务过程中智慧养老问题的探讨,多是从技术角度对其实践应用情况的碎片化梳理,较少从内在逻辑、观念、技术、管理等综合角度进行系统性解读,对其理论基础、优化路径反思的研究少之又少。由此,本研究在梳理相关成果、总结已有研究观点的基础上,按照以下步骤对我国养老服务体系的优化路径展开研究:首先,在理论依据和分析框架部分,出于对我国现有养老服务模式在供给环节存在的问题和不足、供给主体与需求主体之间的关系类型、养老服务体系优化升级中的风险把控以及养老服务体系的理想愿景等问题的思考,综合利用供给理论、客户关系管理理论、渐进理论和合作治理理论的知识和方法,得出本文的分析框架,在充分回应上述问题的基础上形成统合性的研究架构。其次,基于本文研究框架,对利用智慧养老助推养老服务体系优化的现实基础和理论逻辑进行了系统梳理。一方面,从我国养老服务体系发展的实践变迁,居家养老、社区养老以及机构养老的运行现状及其不足出发,系统地认识和提出我国养老服务体系亟需升级的现实需求,从而厘清了通过智慧养老助推我国养老服务体系优化的现实基础,亦即本文研究的现实关怀和出发点。另一方面,针对我国养老服务体系优化的现实基础,有针对性地讨论了智慧养老助推我国养老服务体系优化的逻辑理路。从助推养老服务体系优化的角度看,智慧养老的功能可以概括为价值嵌入、技术赋能、交互增慧三个层面,在具体作用的发挥上包含“虚拟化”、“智能化”、“一体化”等三重逻辑。再次,在理论逻辑上辨明理想图景的基础上,本文从实践探索角度对智慧养老助推我国养老服务体系优化的已有进展进行了总结,亦同时对本文理论分析框架进行了检验、呈现和细化。基于以智慧养老助推养老服务体系优化的逻辑理路,本文选取我国东部、中部、西部地区具有代表性的三个典型案例,分别对应我国处在实践前沿的三个养老服务体系的“智慧化”模式。通过展示不同的“智慧化”模式的运作过程与特色,对如何通过智慧养老助推养老服务体系优化的理想愿景落地等,进行了实践梳理和系统呈现。此外,他山之石,可以攻玉。在厘清我国智慧养老助推养老服务体系优化的现实需求、逻辑理路以及实践样态的基础上,本文进一步梳理了国外智慧养老及其嵌入养老服务体系的实践做法,对国外智慧养老的“线上社区”“智能居家”以及“合作型科技助老”等三个主要实践模式进行了系统总结,从其制度基础、运作机制等方面出发,提炼了对我国有益的经验启示。总体而言,通过对需求与愿景、理论与实践、国内与国外等多个维度的综合探讨,可以发现智慧养老已成为我国养老服务体系优化的一个系统性创新路径。通过价值嵌入、技术赋能和人人交互,智慧养老可以在虚拟化、智能化、一体化等方面助推我国养老服务体系的提质增效。不过,智慧养老在优化养老服务体系进行功能设计时,需要注意克服客观的温度落差、难以逾越的数字鸿沟、尚难突破的协同壁垒等潜在的障碍,走出常见的误区,并在其配套性制度和保障性机制的建立完善方面进行新的反思和探索。从长期发展看,在人工智能、大数据、区块链、云计算等新一代信息技术席卷的浪潮下,人们的生产方式,生活方式,思维方式都将发生翻天覆地的变化,未来已来。在此形势下,正确的改革姿态应当是迎难而上,破解智慧养老的现实梗阻,推进我国养老服务体系不断迭代升级。
胡美飞[6]（2020）在《江西省Z市农村互助养老资源整合现状与对策研究》文中提出当前,随着老年人口逐年增长,养老问题成为国家重大的民生保障问题。据权威机构预测,到2050年,我国60岁以上老年人将接近5亿人。5亿人如何养老?针对不同的群体采取什么模式养老?是摆在政府面前的棘手问题。现今,主要的养老模式有四种,即家庭养老、机构养老、社区居家养老和医养结合。就目前的国情而言,这四种养老模式在发挥养老服务功能作用方面,各有利弊。随着经济的发展、医疗水平的提高以及人的观念转变,一种基于互助理念而逐渐形成的互助养老在全国实践,这种养老模式以其特有的优势,获得社会的认可。互助养老模式在各地有效探索的案例,主要以上海的“时间银行”、河北肥乡的“互助幸福院”、黄山的“互助公社”为代表,他们一般都是在借鉴国外实践经验基础上,加以改造运用,获得一定的成效。但是,由于中国传统观念、思想开放程度以及在法律、制度等层面还没有跟进,各项资源无法有效整合汇聚,导致互助养老模式没能突破瓶颈,未能得到广泛推广,国民的知晓率和参与意愿仍然较低。因此,如何在法律制度、经济、社会等层面,有效整合各方资源,推动互助养老健康发展,成为当前健全农村养老服务体系的一个重要课题。本文采取调研访谈以及实证分析与规范分析相结合的方法,实地调研了江西省Z市的5个具有典型代表农村,首先与村干部进行座谈,总体了解掌握农村的人口结构和养老状况,然后设计农村老年人互助养老参与意愿调查访谈问卷,深入到农村与近80位老年人开展调研访谈。通过在Z市的走访调研访谈,笔者发现该市农村普遍对互助养老模式认识不高,政府、社会、经济、个人等资源力量主体参与互助养老存在不平衡等问题,并提出农村互助养老资源整合的对策,为Z市发展农村互助养老、完善社会养老服务体系提供一定参考。
邢伟[7]（2020）在《“农村所有权人集体”制度研究》文中研究指明当前,农村集体产权制度改革中普遍存在以下问题:集体资产股权流转过程中权利边界模糊、交叉,影响部分权能实现;所有权缺位、虚化、弱化,行使主体不明确,造成集体资产流失;部分权能流转范围受限,流转市场不完整,有偿退出难,抵押担保难;农村宅基地、承包地“三权分置”中权属杂糅,财产性权能流动性低,财产性权益难以充分实现,与改革目标相违背;农村集体经营性资源资产产权范围不明,行权主体缺位,管理机制不畅,导致合作制性质不明,股份制作用发挥不畅;农村集体公益性资源资产界定不明、权属缺失,公益性功能发挥不充分,存在管理空白。以上这些问题在不同地区不同程度普遍存在,严重制约着改革进程,阻碍着产权各要素权能的充分实现,影响着农村发展效果和治理效能。本文共分八个部分,第一部分导论,重点阐释本文选题背景与意义、理论综述、研究框架与内容、研究方法以及创新点与不足。第二部分“中国农村土地产权制度变迁”,以农村集体所有制为基础,论述农村所有权、承包权（资格权）、经营权（使用权）、经营性资源资产产权、公益性资源资产产权等相关概念,结合建国后各个时期农村产权制度过程进行深入剖析。第三部分“农村集体产权制度改革存在的问题”,依托河北省部分地区农村产权制度改革现状,结合全国各地改革情况,深入剖析产权制度改革中存在的现实困境与问题。第四部分“‘农村所有权人集体’制度设计”,探索建立“农村所有权人集体”,分别负责行使农村承包地、宅基地、公益性资源资产和经营性资源资产的所有权人权能。第五部分“‘农村所有权人集体’实施主体”,构建与新时代乡村治理模式相适应的“农村集体产权行权模式”。第六部分“科斯定理视角下农村所有权人集体成本-效益分析”,用法经济学方法对“农村所有权人集体”进行全面剖析。第七部分“完善农村集体产权制度改革的思考”,以期实现细化各项权能、明晰产权归属、严格产权保护、顺畅产权流转目标。第八部分“结论”,回答了在导论部分提出的、本文致力于研究和解决的问题。本文在研究过程中,注重以土地为主要内容的农村所有资源资产进行了系统梳理,根据不同资源资产的形态、功能、使用方式以及产权构成、行权模式,将其划分为承包地、宅基地、集体经营性资源资产和集体公益性资源资产四种类型。在坚持农村集体制度不变、农村土地集体所有权底线不变、农村所有权人集体固定不变基础上,剥离土地承包权、宅基地资格权、经营性资源资产股东权、公益性资源资产管理权中所包含的身份性权能,在分权基础上将包含身份属性的权能（成员权）统一归位于所有权,形成所有权权利组织体,即“农村所有权人集体”。根据不同资源资产性质及其权能构成,分别搭建由不同成员组成的“农村承包权人集体”“农村资格权人集体”“农村股东成员集体”和“农村全体农户集体”,分别行使农村承包地、宅基地、经营性资源资产和公益性资源资产的所有权权能和身份权权能。以此为基础,重新构建“农村集体产权行权模式”。在农村集体所有权现行模式向“农村所有权人集体”转换过程中,严把“目标层+准则层+决策层”三大环节,统筹宏观设计与微观运行,找寻出一条可以最大限度明晰产权界限、充分发挥产权权能、实现要素市场化配置的运行体系,将制度优势转化为提升农业农村现代化的乡村治理效能。
禹宁瑶[8]（2020）在《农村留守老人政府特例支持体系构建研究 ——基于湘潭农村养老田野调查的分析》文中进行了进一步梳理农村留守老人问题是中国社会特有的“新事物”。随着城镇化进程的快速推进和大量青壮劳动力进城务工经商,从一定意义上说,大量农村地区已然成为一个规模巨大的没有围墙的养老院和幼儿园,其生产生活活动基本上就是围绕养老和抚幼两件事展开。农村留守老人问题因农村改革政策而衍生,是经长期累积而成的复杂社会问题。留守老人经历了主动型安排、被动型接受和分工型选择的阶段性历史变化,这意味着中国留守老人问题将在一个较长的时期内存在。本研究紧紧围绕政府对留守老人“做过什么”、“做得如何”、“需要做什么”“如何做”的关键问题展开考察。从“一个村庄的中国养老”的田野调查着手,面对面感受老人的苦辣酸甜,从一个个生动具体的口述故事和感受中,抽丝剥茧,寻找问题的由来、发展的轨迹、问题的症结、解决的良方,最终提出了农村留守老人政府特例支持“影子赡养人”理论及其体系构架的研究结论。本研究对留守老人问题特性作了规律性考察。首次界定农村留守老人是与子女或其他赡养人、扶养人分开生活6个月以上,两者住所车程时间大于60分钟,独居在农村户籍所在地60岁以上的老人。提出留守老人与非留守老人相比,最大的区别是有子女但子女不在身边共同生活,留守老人养老问题最突出的特征是家庭赡养功能临时性、部分性缺失,老人处于“准事实无人赡养”状态。留守老人养老保障难、健康难、关爱难、发展难的现实背后是农村养老价值文化的严重缺失,养老观念上的“三只无形的手”——全生命周期不平等照护观念、“孝文化”名义下的养老公共责任的缺失、无限家庭和社会责任的“健全人”社会定位,将农村老人在家庭、社会、国家的角色定位中置于不利地位。留守老人养老的时间阶段性、身份流动性和安排的过渡性特征决定其养老的“过桥”性质,属于特例养老,与农村常态养老、兜底养老共同构成农村养老“三角”形态。本研究从纵向历史观察、横向事件比较的“十字”时空维度,考察留守老人政府特例支持的历史过程和问题症结。指出农村留守老人政府特例支持处于基于老人自食其力基础上的“急难补救”式支持的阶段,家庭具有托底养老保障功能,而非政府。政府责任与角色错位应予纠正,支持保障方向应调整,“保基本”制度功能设计应纠偏,政策工具空间待优化。本研究基于扎根理论方法探索留守老人养老评价体系和方法,为政府支持提供导向。首次分析了中国社会养老“剩饭现象”,提出养老“剩饭指数”理论,构建了留守老人养老评价剩饭指数由通话指数、收入稳定指数、医疗照护指数、打牌指数“四维子指数”及16个具体指标组成的评估公式与模型,用以衡量需求与供给匹配程度,更加准确判断老人生活状态和照料情况,为政策制定和服务改善提供更加精准的依据和标准。本研究在元治理理论指导下探索发现留守老人政府特例支持的直接理论基础,首次提出了“影子赡养人”理论。影子赡养人是指在法定赡养人因非主观故意造成赡养义务履行暂时性、部分性缺失时,为老人提供临时性养老帮助的责任主体。它是对法定赡养人角色和责任的临时性、部分性的替代,是在家庭赡养人功能失效时替代发生作用。影子赡养人准确定性了政府特例支持的属性,高度概括了政府特例支持的核心要义,为分析和解决留守老人问题提供一个新的理论视角。根据这一理论观点,政府对留守老人的支持,首要的理论依据是老人赡养实现程度,而不是谁是法定赡养人的问题,但凡有赡养缺失情形,“影子赡养人”就发挥“拾遗补缺”作用,为养老“剩饭现象”治理提供基本理论遵循。本研究依据“影子赡养人”理论,全新构架留守老人政府特例支持“影子赡养人功能桥”体系。其最大特点在于坚持留守老人需求导向和问题导向,从“赡养”角度设定支持内容,从“过桥”性质选择支持路径,针对性、目的性强,较好解决了留守老人政府支持理论与实践“脱钩”的问题,探索了留守老人问题相对“闭环”的解决方案,是对养老社会支持理论的丰富和发展,为当前农村养老改革的深入推进提供有益参考。
陈静[9]（2020）在《X市城乡居民基本养老保险财政补贴中存在问题以及对策研究》文中研究表明我国的城乡基本养老保险制度发展时日尚短,没有可参照的、可靠地实践经验,也没有符合国情的理论指导,该制度在摸索中完成了制度的建立。这也意味着制度的不完善,加之中国人口大国、农业大国、人口老龄化的实际国情,决定了中国城乡居民基本养老保险在实施过程中会面临比较多的问题与挑战。基于上述原因,对于政府责任的凸显、财政补贴的优化、个人缴费的提升等方面的研究成为了研究国内养老保险制度的热点。本文就是在这种背景下提出的。随着社会的发展,居民的养老保障作为现代保障制度的核心构成之一,与民生息息相关,社会大众自然会对其产生越来越大的重视和关注,养老保障在共享美好生活、增进民生福祉等方面起着重要的作用,中国国内的养老保险的制度完善也成了一项亟待解决的问题。本文运用问卷调查法、深入访谈法、比较分析法等方法,通过对X市的市情、X市养老保险财政补贴制度的发展历程以及现有政策的详细论述,对X市在城乡居民基本养老保险的筹资阶段以及待遇领取方面政府财政补贴的参与情况进行了研究和分析,找出了X市城乡居民基本养老保险财政补贴中存在的问题并分析其原因。结合山东省济宁市、陕西省宝鸡市在城乡居民基本养老保险财政补贴实际操作中的一些做法,启发先进经验,并根据X市实际,对X市今后城乡居民基本养老保险财政补贴存在的问题提出一些对策,以期X市的城乡居民基本养老保险在今后的实施以及制度发展上能够达到人民群众的期望,更加符合群众的需求,更好地对X市的城乡居民养老起到保障作用。本文结论如下:必须逐步对X市城乡居民基本养老保险财政补贴制度缴费激励机制以及待遇水平调整系统进行逐步调整以及完善,加大对城乡居民基本养老保险财政补贴激励政策的宣传力度,以提高参保人员的积极性;重新划分地方各级政府的补贴责任,进一步提高省、市级财政对县级财政的转移支付力度,将城乡居民基本养老保险补贴纳入长期财政预算,实现从人人有保障到人人高保障的目标。
韩雯[10]（2019）在《农村养老机构“医养结合”的实施困境及应对策略 ——以W镇老年服务中心为例》文中研究表明我国老龄化目前显示出快速且高龄化的趋势,伴随着失能和半失能老人数量的急速增加,老年人的健康和养老问题都将对现阶段我国养老和医疗服务业提出更高的要求,健康老龄化的重要地位凸显。医养结合型机构养老作为近几年出现的养老新形式之一,其在农村地区的实施却受到重重阻碍,研究农村养老机构“医养结合”的实施困境和应对策略不仅是医养结合学术领域的重要议题,而且在现实生活中有利于减轻我国广大农村家庭的养老负担,提升农村老年人的生活质量。本文选择衡水市W镇老年服务中心为调研地点,运用文献法、观察法以及访谈法对农村养老机构的医养结合形式进行了研究。文章首先概括了医养结合政策的相关历程和目标,并指出了农村医养结合型养老机构的定位;之后通过观察参与农村医养结合类型老年服务中心开展养老服务的现状,并且对政府工作人员、机构管理者、医护人员、入住老人及家属、附近村民进行访谈,分析和发现农村养老机构“医养结合”的实施过程中出现的种种问题;其后又分别从医养结合政策、农村养老机构医养资源的供需状况、农村养老机构的生存本位三个角度对问题产生的原因进行深层次剖析;最后针对困境产生的原因,从医养结合政策、农村养老机构的医养资源、农村养老机构的资金支持与医养衔接等多个方面提出相应的对策建议。研究发现,目前农村养老机构实施“医养结合”的困境主要表现在“医养结合”流于形式、服务梯度与转介不畅、养老机构难以运行等多个方面。通过分析,笔者发现医养结合政策的内生矛盾、政策与农村现实的脱节、农村养老机构医养资源的供给难以满足农村老年人的医养需求、农村医养结合型养老机构的生存本位等均是农村养老机构实施“医养结合”效果弱化的重要原因,基于此,最后本文提出了医养结合政策需要完善落实、合理配置农村养老机构医养资源、加强对农村医养结合型养老机构的资金扶持和规范其医养衔接流程等具有针对性的对策建议。
二、论农村养老保险制度的现状、存在问题及对策研究（论文开题报告）
（1）论文研究背景及目的
此处内容要求：
首先简单简介论文所研究问题的基本概念和背景，再而简单明了地指出论文所要研究解决的具体问题，并提出你的论文准备的观点或解决方法。
写法范例：
本文主要提出一款精简64位RISC处理器存储管理单元结构并详细分析其设计过程。在该MMU结构中,TLB采用叁个分离的TLB,TLB采用基于内容查找的相联存储器并行查找,支持粗粒度为64KB和细粒度为4KB两种页面大小,采用多级分层页表结构映射地址空间,并详细论述了四级页表转换过程,TLB结构组织等。该MMU结构将作为该处理器存储系统实现的一个重要组成部分。
（2）本文研究方法
调查法：该方法是有目的、有系统的搜集有关研究对象的具体信息。
观察法：用自己的感官和辅助工具直接观察研究对象从而得到有关信息。
实验法：通过主支变革、控制研究对象来发现与确认事物间的因果关系。
文献研究法：通过调查文献来获得资料，从而全面的、正确的了解掌握研究方法。
实证研究法：依据现有的科学理论和实践的需要提出设计。
定性分析法：对研究对象进行“质”的方面的研究，这个方法需要计算的数据较少。
定量分析法：通过具体的数字，使人们对研究对象的认识进一步精确化。
跨学科研究法：运用多学科的理论、方法和成果从整体上对某一课题进行研究。
功能分析法：这是社会科学用来分析社会现象的一种方法，从某一功能出发研究多个方面的影响。
模拟法：通过创设一个与原型相似的模型来间接研究原型某种特性的一种形容方法。
三、论农村养老保险制度的现状、存在问题及对策研究（论文提纲范文）
（1）四子王旗农村牧区养老服务体系建设研究（论文提纲范文）
| 摘要 |
| ABSTRACT |
| 导言 |
| (一)研究背景及意义 |
| 1.研究背景 |
| 2.研究意义 |
| (二)国内外研究概况 |
| 1.国内研究概况 |
| 2.国外研究概况 |
| (三)研究思路与方法 |
| 1.研究思路 |
| 2.研究方法 |
| (四)研究的不足与创新点 |
| 1.研究的不足 |
| 2.研究的创新点 |
| 一、相关概念与理论基础 |
| (一)相关概念 |
| 1.人口老龄化 |
| 2.农村牧区养老 |
| 3.养老服务体系 |
| (二)理论基础 |
| 1.马斯洛需求层次理论 |
| 2.福利多元主义理论 |
| 二、四子王旗农村牧区养老服务体系建设现状 |
| (一)四子王旗农村牧区基本情况 |
| (二)四子王旗西河子互助幸福院、东八号敬老院调研情况 |
| (三)四子王旗农村牧区养老服务体系建设基本状况 |
| 1.四子王旗农村牧区养老服务体系的制度建设 |
| 2.四子王旗农村牧区养老服务模式 |
| 3.四子王旗农村牧区养老服务设施及项目建设现状 |
| (四)四子王旗农村牧区养老服务体系建设成效 |
| 三、四子王旗农村牧区养老服务体系建设中存在的问题及原因分析 |
| (一)存在的问题 |
| 1.相关制度和政策保障体系不健全 |
| 2.专业服务人员队伍建设不足 |
| 3.缺乏稳定的资金支持 |
| 4.农村牧区养老服务发展不充分 |
| (二)原因分析 |
| 1.相关制度和政策的制定正处于实践探索阶段 |
| 2.专业服务人员流动性较大,归属感不强 |
| 3.财政资金保障不足 |
| 4.农村牧区养老实践经验不足 |
| 四、国外农村养老服务体系建设示例及启示 |
| (一)国外农村养老服务体系建设示例 |
| 1.日本 |
| 2.德国 |
| 3.美国 |
| (二)国外农村养老服务体系建设的经验与启示 |
| 1.制定完善的政策法规,保障老年人的合法权益 |
| 2.以老年人的需求出发,探索建立符合当地实际的养老服务体系 |
| 3.加强政府引导,鼓励多元主体参与养老服务供给 |
| 五、完善四子王旗农村牧区养老服务体系建设的对策及建议 |
| (一)进一步完善制度和政策保障体系 |
| 1.进一步完善农村牧区养老服务相关制度 |
| 2.做好农村牧区养老服务体系建设顶层设计与规划工作 |
| (二)完善养老专业服务人员队伍建设 |
| 1.提高服务人员的收入水平 |
| 2.加强专业服务人员岗位技能培训和技能提升 |
| 3.制定优惠政策,建立专业服务人员人才引进机制 |
| (三)完善资金保障体系 |
| 1.政府主导,加强支持保障力度 |
| 2.制定优惠政策,引导社会力量积极参与 |
| 3.优化农村牧区互助幸福院建设及敬老院基础设施改造工程 |
| (四)立足当地实际,推动养老服务模式多元化发展 |
| 1.加强农村牧区养老服务站建设 |
| 2.探索农村牧区医养结合发展 |
| 3.做好农村牧区老年人巡访工作 |
| 结语 |
| 参考文献 |
| 致谢 |
（2）颍上县政府在农村养老服务供给中的履责研究（论文提纲范文）
| 摘要 |
| ABSTRACT |
| 第一章 绪论 |
| 第一节 研究背景与意义 |
| 一、研究背景 |
| 二、研究意义 |
| 第二节 国内外研究综述 |
| 一、国内研究综述 |
| 二、国外研究综述 |
| 三、文献评述 |
| 第三节 研究思路与方法 |
| 一、研究思路 |
| 二、研究方法 |
| 第四节 创新与不足之处 |
| 一、本研究可能存在的创新之处 |
| 二、本研究不足之处 |
| 第二章 相关概念与理论基础 |
| 第一节 相关概念 |
| 一、养老服务供给 |
| 二、县级政府 |
| 三、政府责任 |
| 第二节 理论基础 |
| 一、公共产品理论 |
| 二、责任政府理论 |
| 三、新公共服务理论 |
| 第三章 县级政府在农村养老服务供给中的责任定位 |
| 第一节 县级政府在农村养老服务供给中的责任依据 |
| 一、法律与政策依据 |
| 二、现实依据 |
| 第二节 县级政府在农村养老服务供给中的责任 |
| 一、政策制定与引导责任 |
| 二、资金扶持责任 |
| 三、培育市场责任 |
| 四、监督管理责任 |
| 第四章 颍上县农村养老服务供给现状及政府履责现状 |
| 第一节 颍上县养老服务供给现状 |
| 一、颍上县基本情况 |
| 二、颍上县养老服务供给中存在的问题 |
| 第二节 颍上县农村养老服务供给中的政府责任现状 |
| 一、出台相关政策保障养老服务供给 |
| 二、提供一定资金促进养老服务供给 |
| 三、培育市场多样化养老服务供给 |
| 四、强化监督规范养老服务供给 |
| 第五章 颍上县政府在农村养老服务供给中履责不充分的表现及原因 |
| 第一节 颍上县政府履行责任不充分的表现 |
| 一、对农村养老服务供给主导作用不强 |
| 二、对农村养老服务供给主体资金扶持力度弱 |
| 三、对农村养老服务供给市场培育不足 |
| 四、对农村养老服务供给的监督不到位 |
| 第二节 颍上县政府履行责任不充分的原因 |
| 一、基层工作人员素质与能力不强 |
| 二、政府组织内部责任不明晰 |
| 三、县级政府权责不对称 |
| 四、农村养老基础薄弱 |
| 第六章 强化颍上县政府履行农村养老服务供给责任的对策 |
| 第一节 强化县级政府政策引导责任 |
| 一、积极落实并完善养老服务政策与制度 |
| 二、充分发挥宣传引导作用 |
| 第二节 强化县级政府财政扶持的责任 |
| 一、提高县级政府养老资金投入能力 |
| 二、拓宽县级政府筹融资渠道 |
| 第三节 强化县级政府培育市场的责任 |
| 一、鼓励社会力量参与养老服务供给 |
| 二、打造新型养老模式 |
| 第四节 强化县级政府监督管理的责任 |
| 一、加强县级政府的内部监督 |
| 二、加强县级政府的外部监督 |
| 结论 |
| 附录 养老公寓情况调查表 |
| 参考文献 |
| 致谢 |
| 在读期间科研成果 |
（3）我国耕地经营权流转制度绩效研究（论文提纲范文）
| 摘要 |
| Abstract |
| 绪论 |
| 一、研究背景 |
| 二、研究目的与意义 |
| (一)研究目的 |
| (二)研究意义 |
| 三、研究述评 |
| (一)关于我国农地产权制度的研究述评 |
| (二)关于我国承包地“三权分置”改革的研究述评 |
| (三)关于家庭承包耕地经营权及流转的研究述评 |
| (四)关于农地制度绩效的研究述评 |
| 四、研究内容与研究方法 |
| (一)研究内容 |
| (二)研究方法 |
| 五、创新与不足 |
| (一)创新点 |
| (二)不足 |
| 本章小结 |
| 第一章 概念界定与理论基础 |
| 第一节 概念界定 |
| 一、耕地 |
| 二、耕地经营权及耕地经营权流转 |
| 三、制度及制度绩效 |
| 第二节 理论基础 |
| 一、制度经济学理论 |
| 二、马克思主义制度理论 |
| 三、多重制度逻辑理论 |
| 四、小农经济与规模经济理论 |
| 五、土地用益物权理论 |
| 本章小结 |
| 第二章 我国农地产权制度发展历程与“三权分置”改革制度逻辑 |
| 第一节 我国农地产权制度发展历程与演进特征 |
| 一、我国农地产权制度发展历程 |
| 二、我国农地产权制度演进特征 |
| 第二节 “三权分置”改革的多重制度逻辑 |
| 一、以“系统观念、底线思维”为制度逻辑兼容提供指引 |
| 二、通过“地权细分”为制度逻辑兼容提供载体 |
| 三、以“走廊调控”方式为制度逻辑兼容提供机制 |
| 四、以“增量改革”和“绩效提升”为制度逻辑兼容提供动力 |
| 五、“三条底线”与“放活经营权”的关系 |
| 本章小结 |
| 第三章 我国耕地经营权流转制度的功能定位与运行机制 |
| 第一节 我国耕地经营权流转制度立法现状 |
| 一、《农村土地承包法》关于土地经营权流转的相关规定 |
| 二、《民法典》物权编关于土地经营权及流转的相关规定 |
| 三、《农村土地经营权流转办法》关于经营权流转内容的相关规定 |
| 第二节 我国耕地经营权流转制度的功能定位 |
| 一、耕地配置优化功能 |
| 二、生产效率优化功能 |
| 三、粮食安全保障功能 |
| 第三节 我国耕地经营权流转制度的运行机制 |
| 一、流转激励机制 |
| 二、流转约束机制 |
| 三、流转稳定机制 |
| 本章小结 |
| 第四章 我国耕地经营权流转现状与影响因素 |
| 第一节 我国耕地经营权流转现状 |
| 一、流转规模方面 |
| 二、流转主体方面 |
| 三、流转方式方面 |
| 四、流转合约方面 |
| 五、流转价格方面 |
| 六、流转效力方面 |
| 第二节 我国耕地经营权流转时空特征与影响因素 |
| 一、LMDI法模型设计 |
| 二、变量解释 |
| 三、数据来源 |
| 四、结果与分析 |
| 第三节 我国耕地经营权流转的微观决策与影响因素 |
| 一、农户耕地流转规模决策模型 |
| 二、农户耕地福利保障效应 |
| 三、农户耕地禀赋效应 |
| 四、农户政策感知、预期与反馈效应 |
| 本章小结 |
| 第五章 我国耕地经营权流转制度的绩效评价 |
| 第一节 耕地配置方面的绩效评价 |
| 一、耕地经营权流转对“撂荒”的影响 |
| 二、耕地经营权流转与规模种植 |
| 第二节 生产效率方面的绩效评价 |
| 一、研究方法与模型设计 |
| 二、变量与数据 |
| 三、结果分析 |
| 第三节 粮食安全保障方面的绩效评价 |
| 一、耕地经营权流转对“非农化”的影响 |
| 二、耕地经营权流转对“非粮化”的影响 |
| 本章小结 |
| 第六章 制约耕地经营权流转制度绩效的根源分析 |
| 第一节 制度环境发展进展约束 |
| 一、城乡融合发展水平约束 |
| 二、小农户与农业现代化衔接程度约束 |
| 第二节 三权赋权方案解读的不确定性 |
| 一、“所有权-承包经营权-经营权(不动产租赁权)”赋权方案 |
| 二、“所有权-承包经营权(用益物权)-经营权(用益物权)”赋权方案 |
| 第三节 立法内容与立法技术缺陷 |
| 一、现行法律对承包权的性质、内容没有明确规定 |
| 二、涉及经营权性质的部分表述容易引发歧义 |
| 三、法条对承包权受让与经营权受让的身份未区分 |
| 第四节 流转制度实施环节交易费用高 |
| 一、农户对流转制度认知度差 |
| 二、耕地流转市场交易平台建设滞后 |
| 三、耕地流转外部监管缺失 |
| 四、耕地经营权流转交易规范性差 |
| 五、耕地经营权流转交易信息化水平低 |
| 本章小结 |
| 第七章 提升我国耕地经营权流转制度绩效的对策建议 |
| 第一节 持续引导农村人口有序转移 |
| 一、引导务农人口的城镇化转移 |
| 二、引导务农人口的农村非农产业转移 |
| 三、推进转移人口的城乡公共服务均等化 |
| 第二节 推进生产规模化与服务规模化双轮驱动协调 |
| 一、推进流转规模化与服务规模化的互补与转化 |
| 二、科学设计流转规模化与服务规模化的优序与组合 |
| 第三节 采用“所有权-承包权(成员权)-经营权(用益物权)”的赋权方案 |
| 一、“所有权-承包权(成员权)-经营权(用益物权)”赋权方案架构 |
| 二、所有权-承包权(成员权)-经营权(用益物权)赋权方案优势 |
| 三、逐步实现承包权对承包经营权的替代 |
| 四、明确承包权成员权性质与内容 |
| 第四节 加强立法平等保护耕地经营权 |
| 一、明确经营权“分段”式用益物权权利期限细分模式 |
| 二、修改完善现有经营权权属性质法条内容 |
| 第五节 加强耕地经营权流转政策分类指导 |
| 一、根据城乡融合差异重点对规模化路径进行分类指导 |
| 二、根据农业现代化模式差异重点对适度规模标准进行分类指导 |
| 三、根据粮食安全功能差异重点对流转租金、租期进行分类指导 |
| 第六节 加快耕地流转市场体系建设 |
| 一、建立完善耕地流转公开交易平台 |
| 二、加强流转合同管理 |
| 三、优化耕地经营权流转抵押担保等配套服务 |
| 四、加强承包地流转及流转用途的监督管理 |
| 本章小结 |
| 结论 |
| 参考文献 |
| 表附录 |
| 图附录 |
| 致谢 |
| 攻读学位期间发表论文 |
（4）乡村振兴战略下河北省农村养老服务发展研究（论文提纲范文）
| 摘要 |
| abstract |
| 第一章 绪论 |
| 1.1 研究背景 |
| 1.2 研究目的 |
| 1.3 研究意义 |
| 1.4 国内外研究现状 |
| 1.4.1 国内研究现状 |
| 1.4.2 国外研究现状 |
| 1.4.3 文献述评 |
| 1.5 研究内容与基本框架 |
| 1.6 研究方法 |
| 1.6.1 文献研究法 |
| 1.6.2 调查研究法 |
| 1.6.3 访谈法 |
| 1.7 创新点 |
| 第二章 概念界定及理论基础 |
| 2.1 概念界定 |
| 2.1.1 乡村振兴战略 |
| 2.1.2 农村养老服务 |
| 2.1.3 人口老龄化 |
| 2.2 理论基础 |
| 2.2.1 马斯洛需求层次理论 |
| 2.2.2 福利多元主义理论 |
| 2.2.3 积极老龄化理论 |
| 第三章 河北省农村养老服务发展现状与机遇 |
| 3.1 河北省农村养老服务发展现状 |
| 3.1.1 政府出台了相关政策 |
| 3.1.2 创新发展了农村互助养老服务模式 |
| 3.2 乡村振兴战略为河北省农村养老服务发展带来机遇 |
| 3.2.1 乡村振兴战略为农村养老服务发展提供内在动力 |
| 3.2.2 乡村振兴战略有效整合农村碎片化的养老服务资源 |
| 第四章 河北省农村养老服务需求调查分析 |
| 4.1 调查问卷的设计情况 |
| 4.2 调查问卷的样本情况 |
| 4.3 调查问卷的数据分析 |
| 4.3.1 河北省农村老年人的基本情况 |
| 4.3.2 河北省农村老年人的经济收入状况 |
| 4.3.3 河北省农村老年人的医疗卫生状况 |
| 4.3.4 河北省农村老年人的情感需求状况 |
| 4.3.5 河北省农村老年人对养老方式的选择和需求状况 |
| 第五章 河北省农村养老服务发展面临的问题 |
| 5.1 河北省农村经济发展相对滞后 |
| 5.1.1 河北省农村产业融合水平低 |
| 5.1.2 河北省农村养老服务基础设施建设落后 |
| 5.2 政府对于农村养老服务“欠账”严重 |
| 5.2.1 政府对于基本养老服务定位不清晰 |
| 5.2.2 政府对农村养老服务的投资不足 |
| 5.2.3 农村老龄工作专项规划薄弱 |
| 5.3 家庭养老保障功能日渐弱化 |
| 5.3.1 青壮年劳动力外流导致农村空巢化现象严重 |
| 5.3.2 农村家庭规模小型化导致养老压力增大 |
| 5.3.3 “孝文化”缺失造成农村老年人的养老危机 |
| 5.4 城乡居民基本养老保险保障水平低 |
| 5.5 农村机构养老发展缓慢 |
| 5.5.1 农村养老机构数量不足 |
| 5.5.2 农村养老机构服务人员专业水平低 |
| 第六章 乡村振兴战略下河北省农村养老服务发展的对策 |
| 6.1 大力促进农村经济发展 |
| 6.1.1 发展集体经济,促进农村产业融合 |
| 6.1.2 推进生态养老产业发展 |
| 6.1.3 加强农村养老服务基础设施建设 |
| 6.2 发挥政府对农村养老服务发展的引领作用 |
| 6.2.1 政府应明确基本养老服务的责任主体 |
| 6.2.2 政府应加大财政支持力度 |
| 6.2.3 政府应完善养老服务相关法律法规 |
| 6.3 继续发挥家庭养老的基础性作用 |
| 6.3.1 创新家庭养老形式 |
| 6.3.2 宣扬“孝文化”并采取激励措施提倡爱老敬老 |
| 6.4 提高城乡居民基本养老保险的保障水平 |
| 6.4.1 健全农村社会养老保险的管理机制 |
| 6.4.2 加大财政补贴力度以提高城乡居民基本养老保险待遇 |
| 6.5 加快农村养老机构建设 |
| 6.5.1 因地制宜建设农村养老服务机构 |
| 6.5.2 提高农村养老机构的服务质量 |
| 结语 |
| 参考文献 |
| 附录 河北省农村养老服务现状及需求问卷调查 |
| 致谢 |
（5）智慧养老视域下中国养老服务体系的优化路径研究（论文提纲范文）
| 中文摘要 |
| abstract |
| 绪论 |
| (一)研究背景 |
| (二)研究意义 |
| (三)研究方法 |
| (四)国内外研究述评 |
| (五)研究思路 |
| (六)创新与不足 |
| 第一章 理论依据与分析框架 |
| 一、理论基础 |
| (一)供给理论 |
| (二)客户关系管理理论 |
| (三)渐进理论 |
| (四)合作治理理论 |
| 二、分析框架 |
| 第二章 现实关照:我国养老服务体系的运行现状与升级需求 |
| 一、我国养老服务体系的运行现状 |
| (一)我国养老服务体系的发展变迁 |
| (二)我国养老服务体系的运行成效 |
| 二、我国养老服务体系的升级需求 |
| (一)社会多元化需求要求服务模式升级 |
| (二)人口老龄化趋势要求服务能力升级 |
| (三)内在实效性目标要求服务机制升级 |
| 本章小结 |
| 第三章 理想图景:智慧养老助推养老服务体系优化的逻辑理路 |
| 一、智慧养老在养老服务体系中的功能定位 |
| (一)嵌入:基于价值引领的养老模式重塑 |
| (二)赋能:基于信息技术的系统功能支撑 |
| (三)增慧:利用系统功能操作中的人人交互 |
| 二、智慧养老助推养老服务体系优化的三重逻辑 |
| (一)以“虚拟化”填补供需发展堕距 |
| (二)以“智能化”补足主体能力短板 |
| (三)以“一体化”提升整体运行效能 |
| 本章小结 |
| 第四章 实践探索:智慧养老助推养老服务体系优化的基本模式 |
| 一、“虚拟化”商业运营模式 |
| (一)会员制运作机制 |
| (二)实践成效与发展 |
| 二、“智能化”公益对接模式 |
| (一)积分制运作机制 |
| (二)实践成效与发展 |
| 三、“一体化”生态共建模式 |
| (一)派单制运作机制 |
| (二)实践成效与发展 |
| 本章小结 |
| 第五章 域外经验:国外智慧养老实践模式参鉴 |
| 一、“线上社区”养老模式 |
| (一)“线上社区”养老的制度基础 |
| (二)“线上社区”养老的运作机制 |
| 二、“智能居家”养老模式 |
| (一)“智能居家”养老的制度基础 |
| (二)“智能居家”养老的运作机制 |
| 三、合作型科技助老模式 |
| (一)合作型科技助老的制度基础 |
| (二)合作型科技助老的运作机制 |
| 本章小结 |
| 第六章 未来进路:智慧养老助推养老服务体系优化的前景 |
| 一、以智慧养老助推养老服务体系优化的可能限度 |
| (一)客观存在的温度落差 |
| (二)难以逾越的数字鸿沟 |
| (三)尚难突破的协同壁垒 |
| 二、以智慧养老助推养老服务体系优化的路径策略 |
| (一)以“量身定制化”增加服务人情味 |
| (二)以“包容性智慧”提升服务可及性 |
| (三)以顶层驱动和分层整合增强服务协同性 |
| 本章小结 |
| 结论 |
| 参考文献 |
| 攻读博士期间取得的科研成果 |
| 致谢 |
（6）江西省Z市农村互助养老资源整合现状与对策研究（论文提纲范文）
| 摘要 |
| abstract |
| 1 导论 |
| 1.1 研究背景和意义 |
| 1.1.1 研究背景 |
| 1.1.2 研究意义 |
| 1.2 国内外研究综述 |
| 1.2.1 国外研究综述 |
| 1.2.2 国内研究综述 |
| 1.3 研究思路、方法及可能创新点、研究不足 |
| 1.3.1 研究思路 |
| 1.3.2 研究方法 |
| 1.3.3 可能的创新点 |
| 1.3.4 研究不足 |
| 2 概念界定及理论基础 |
| 2.1 概念界定 |
| 2.1.1 养老 |
| 2.1.2 互助养老 |
| 2.1.3 养老资源 |
| 2.1.4 资源整合 |
| 2.2 理论基础 |
| 2.2.1 古代养老文化 |
| 2.2.2 马斯洛需求层次理论 |
| 2.2.3 福利多元主义理论 |
| 2.2.4 马克主义社会保障理论 |
| 3 国内互助养老资源整合的有益探索 |
| 3.1 上海“时间银行” |
| 3.2 黄山互助公社 |
| 3.3 肥乡互助模式 |
| 4 Z市农村互助养老资源整合现状调查分析 |
| 4.1 Z市基本情况 |
| 4.1.1 Z市概况 |
| 4.1.2 Z市老龄化基本情况 |
| 4.2 调查方法及数据来源 |
| 4.2.1 调查访谈问卷设计 |
| 4.2.2 调查访谈过程 |
| 4.2.3 调查访谈结果分析 |
| 4.3 Z市整合农村养老资源的主要做法 |
| 4.3.1 在养老体系建设方面 |
| 4.3.2 在互助养老方面 |
| 4.4 Z市农村互助养老资源整合困境 |
| 4.4.1 宣传力度不足,传统思想根深蒂固 |
| 4.4.2 服务活动单一,服务资源供需不匹配 |
| 4.4.3 政府职责定位不明确,社会力量参与少 |
| 5 对Z市互助养老资源整合对策建议 |
| 5.1 组建专业组织机构,有针对性宣传和推行 |
| 5.2 探索实行日间照料,完善提升服务内容和项目 |
| 5.3 厘清政府职能,引导鼓励民间力量参与 |
| 5.4 畅通资金筹措渠道,保障长久运行 |
| 6 结论与展望 |
| 6.1 研究结论 |
| 6.2 研究展望 |
| 参考文献 |
| 附录 :调研访谈问卷 |
| 致谢 |
（7）“农村所有权人集体”制度研究（论文提纲范文）
| 摘要 |
| ABSTRACT |
| 导论 |
| 一、选题意义 |
| 二、理论综述 |
| 三、研究框架与内容 |
| 四、研究方法与重点、难点 |
| 五、主要创新点与不足 |
| 第一章 中国农村土地产权制度变迁 |
| 第一节 农村土地产权制度的相关理论 |
| 一、农村土地产权制度 |
| 二、法与经济学视角下中国农村土地产权构成 |
| 三、中国农村土地产权权能分析 |
| 四、国外土地产权构成及权能分析 |
| 第二节 1949 年以来中国农村土地产权制度变迁概况 |
| 一、第一阶段(1949 年—1956 年):合作化运动时期 |
| 二、第二阶段(1956 年—1978 年):人民公社时期 |
| 三、第三阶段(1978 年—2012 年):家庭联产承包责任制时期 |
| 四、第四阶段(2013 年至今):“三权分置”改革实施期 |
| 第三节 中国农村土地产权制度变迁的博弈分析 |
| 一、演化博弈理论与中国农村土地产权制度变迁 |
| 二、对各个阶段产权变革的演化博弈分析 |
| 第二章 农村集体产权制度改革存在的问题——以河北省部分地区产权制度改革实践为样本 |
| 第一节 河北省个别地区农村土地产权改革基本情况 |
| 一、邢台市农村土地产权改革基本现状 |
| 二、定州市农村土地产权改革基本现状 |
| 第二节 农村集体产权改革中存在的困境与问题 |
| 一、农村集体资产难核定、集体经济组织成员资格难确定、集体资产股权难设定 |
| 二、农村集体资产股权流转难、抵押担保难和有偿退出难 |
| 三、农村集体经济组织法人权能规则不完善 |
| 四、农村宅基地、承包地“三权分置”中权属杂糅 |
| 五、农村集体公益性资源资产界定不明、权属不清 |
| 六、农村集体经营性资源资产范围不明、改革不畅 |
| 第三节 农村集体产权改革中产生问题的主要原因 |
| 一、乡村治理机制不完善,影响集体产权制度改革进程 |
| 二、统分结合经营体制长期失衡,制约集体产权改革进程 |
| 三、法律法规不健全,影响集体产权改革进程 |
| 第三章 “农村所有权人集体”制度设计 |
| 第一节 “农村所有权人集体”的概念界定 |
| 一、“农村所有权人集体”的内涵与外延 |
| 二、“农村所有权人集体”的性质与特征 |
| 第二节 “农村所有权人集体”的治理作用 |
| 一、明晰产权结构、释放产权权能 |
| 二、实化农村所有权 |
| 三、推进乡村振兴 |
| 四、优化乡村治理机制 |
| 第三节 “农村所有权人集体”的治理路径 |
| 一、提升农村各治理主体间的协调性 |
| 二、提升农村治理主体及体系的科学性 |
| 三、提升农村治理主体及体系的保障性 |
| 四、提升农村治理主体及体系的合法性 |
| 第四节 农村产权现行模式向“农村所有权人集体”的转换路径 |
| 一、“农村所有权人集体”模型架构的静态设计 |
| 二、“农村所有权人集体”架构的动态运行 |
| 第四章 “农村所有权人集体”实施主体 |
| 第一节 “农村所有权人集体”四大行权主体 |
| 一、“农村承包权人集体”——承包地所有权 |
| 二、“农村资格权人集体”——宅基地所有权 |
| 三、“农村股东成员集体”——农村集体经营性资源资产所有权 |
| 四、“农村全体农户集体”——农村集体公益性资源资产所有权 |
| 第二节 “农村所有权人集体”行权模式 |
| 第三节 “农村集体产权行权模式”架构 |
| 第四节 “农村所有权人集体”实施主体的治理问题分析 |
| 第五章 科斯定理视角下“农村所有权人集体”架构的成本效益分析 |
| 第一节 科斯定理及成本—效益分析 |
| 第二节 科斯定理视角下“农村所有权人集体”运行审视 |
| 一、“农村所有权人集体”的决策事项与程序 |
| 二、“农村所有权人集体”的科斯定理审视 |
| 第三节 “农村所有权人集体”架构的成本——效益分析 |
| 一、“农村所有权人集体”成本—效益分析的前提 |
| 二、“农村所有权人集体”成本—效益分析的关键 |
| 三、“农村所有权人集体”模型成本效益SWOT分析 |
| 第四节 经济绩效管理视角下的“农村集体产权行权模式” |
| 一、绩效管理与“农村集体产权行权模式” |
| 二、“农村集体产权行权模式”绩效管理剖析 |
| 第六章 完善农村集体产权制度改革的思考 |
| 第一节 产权归属与农村集体产权制度化 |
| 一、构建流程规范、账实清晰、公开公正的清产核资大格局 |
| 二、构建设置科学、动静结合、权能完整的股权管理模式 |
| 三、构建主体明确、范围清晰、分配合理、渠道科学的集体经营性建设用地入市制度体系 |
| 第二节 产权流转与农村集体产权的市场化 |
| 一、基础——由“确权确地”向“确权确股不确地”转变 |
| 二、关键——由“政府干预”向“市场运作”转变 |
| 三、核心——由“单一形式”向“协调联动”转变 |
| 四、支撑——由“重流转轻保障”向“流转保障并重”转变 |
| 五、突破——由“权能杂糅”向“赋权明责”转变 |
| 第三节 产权保护与农村集体产权的法治化 |
| 一、制定《农村集体经济组织法》 |
| 二、完善农村集体经济组织成员资格确认的相关规定 |
| 三、成立独立的农村集体经济组织机构 |
| 第四节 智慧产权与农村集体产权的科技化 |
| 一、区块链技术作为关键支撑 |
| 二、构建“区块链+农村土地确权及流转”模型体系 |
| 第五节 信息披露与农村集体产权的公开化 |
| 一、农村集体产权信息披露原则 |
| 二、农村集体产权信息披露内容、标准与方式 |
| 三、农村集体产权信息披露风险 |
| 四、农村集体产权信息披露结果保障 |
| 结论 |
| 参考文献 |
| 攻读期间的学术成果 |
| 致谢 |
（8）农村留守老人政府特例支持体系构建研究 ——基于湘潭农村养老田野调查的分析（论文提纲范文）
| 摘要 |
| abstract |
| 第1章 绪论 |
| 1.1 研究的缘起及意义 |
| 1.1.1 研究的背景 |
| 1.1.2 研究的意义 |
| 1.2 国内外研究现状 |
| 1.2.1 国外相关文献回顾 |
| 1.2.2 国内相关研究综述 |
| 1.2.3 研究述评 |
| 1.3 研究目标及框架 |
| 1.3.1 研究目标 |
| 1.3.2 研究框架 |
| 1.4 研究思路和技术路线 |
| 1.4.1 研究思路 |
| 1.4.2 技术路线 |
| 1.5 研究的创新及不足 |
| 1.5.1 可能的创新点 |
| 1.5.2 研究的不足之处 |
| 第2章 核心概念和理论方法基础 |
| 2.1 核心概念界定 |
| 2.1.1 农村留守老人与农村留守老人问题 |
| 2.1.2 赡养人与影子赡养人 |
| 2.1.3 常态养老、兜底养老和特例养老 |
| 2.1.4 政府养老支持与政府养老特例支持 |
| 2.1.5 养老价值文化与养老剩饭指数 |
| 2.2 理论方法基础 |
| 2.2.1 元治理理论 |
| 2.2.2 扎根理论 |
| 2.3 研究方法和数据来源 |
| 2.3.1 研究方法检讨 |
| 2.3.2 抽样分析法的运用 |
| 2.3.3 古城村田野调查 |
| 2.3.4 特定研究任务的多元方法运用 |
| 2.3.5 主要数据构成及样本编码 |
| 第3章 基于古城村折射的留守老人问题历史脉络 |
| 3.1 古城村养老历史变迁 |
| 3.1.1 养老发展轨迹 |
| 3.1.2 养老历史状况 |
| 3.1.3 养老变化特征 |
| 3.2 古城村留守老人问题的历史考察 |
| 3.2.1 留守老人现象的出现及演变过程 |
| 3.2.2 留守老人问题的出现及环境特征 |
| 3.2.3 留守老人问题的政策历史背景 |
| 3.2.4 留守老人问题产生的根源 |
| 3.3 小结 |
| 第4章 湘潭市农村留守老人现状分析 |
| 4.1 湘潭市留守老人概况 |
| 4.2 数据来源 |
| 4.3 湘潭市留守老人整体情况分析 |
| 4.3.1 个体特征分析 |
| 4.3.2 经济状况 |
| 4.3.3 身体及生活情况 |
| 4.3.4 精神状况与社会交往情况 |
| 4.4 湘潭市留守与非留守老人差异性分析 |
| 4.5 湘潭市留守老人区域性特征分析 |
| 4.6 小结 |
| 第5章 湘潭市农村留守老人政府支持现状分析 |
| 5.1 政策实施概述 |
| 5.1.1 农村老人社会保障政策 |
| 5.1.2 农村养老服务政策 |
| 5.1.3 农村留守老人专项政策 |
| 5.2 养老政策内容分析 |
| 5.2.1 分析对象与方法 |
| 5.2.2 分析维度 |
| 5.2.3 政策编码 |
| 5.2.4 分析结果 |
| 5.2.5 分析讨论 |
| 5.3 养老政策效应分析 |
| 5.3.1 分析对象及方法 |
| 5.3.2 分项评估结果 |
| 5.3.3 分析讨论 |
| 5.4 小结 |
| 第6章 农村留守老人养老评价“剩饭指数”模型的构建与分析 |
| 6.1 建模的研究背景 |
| 6.2 建模的目标任务 |
| 6.3 基于扎根理论的建模方法选择 |
| 6.4 数据编码与模型建构 |
| 6.4.1 开放式编码 |
| 6.4.2 轴心编码 |
| 6.4.3 选择性编码 |
| 6.5 养老评价剩饭指数构成分析 |
| 6.6 基于养老剩饭指数的评价分析 |
| 6.7 小结 |
| 第7章 农村留守老人养老需求及政府责任分析 |
| 7.1 研究设计 |
| 7.1.1 研究方法和数据处理 |
| 7.1.2 养老需求构成要素四维设定 |
| 7.2 农村老人常态养老需求分析 |
| 7.2.1 需求内容维度分析 |
| 7.2.2 供给主体维度需求分析 |
| 7.2.3 支持方式维度需求分析 |
| 7.2.4 历史变化维度需求分析 |
| 7.3 农村留守老人特例养老需求分析 |
| 7.3.1 需求内容维度分析 |
| 7.3.2 供给主体维度需求分析 |
| 7.3.3 支持方式维度需求分析 |
| 7.4 农村留守老人特例养老需求模型 |
| 7.4.1 农村常态养老与特例养老需求差异性分析 |
| 7.4.2 农村留守老人特例养老需求模型 |
| 7.5 基于需求侧的留守老人政府特例支持责任分析 |
| 7.5.1 养老支持责任的理论基础 |
| 7.5.2 政府养老责任清单分析 |
| 7.5.3 政府特例养老支持的主要差距 |
| 7.6 小结 |
| 第8章 农村留守老人政府特例支持“影子赡养人功能桥”模型构建及阐释 |
| 8.1 政府特例支持“影子赡养人”理论的提出 |
| 8.1.1 理论背景 |
| 8.1.2 理论发现 |
| 8.1.3 理论内涵 |
| 8.1.4 理论意义 |
| 8.2 政府特例支持“影子赡养人功能桥”模型构建 |
| 8.2.1 理论基础和方法 |
| 8.2.2 “影子赡养人功能桥”模型 |
| 8.3 基础支持系统内涵阐释 |
| 8.3.1 农村养老价值文化 |
| 8.3.2 农村养老基础政策 |
| 8.3.3 养老服务标准 |
| 8.4 核心支持系统内涵阐释 |
| 8.4.1 家庭主养支持 |
| 8.4.2 社会共养支持 |
| 8.4.3 政府公养支持 |
| 8.5 制度支持系统内涵阐释 |
| 8.5.1 “安全屋”机制 |
| 8.5.2 “蓄水池”机制 |
| 8.5.3 “长博弈链”机制 |
| 8.6 小结 |
| 第9章 农村留守老人政府特例支持体系建设对策 |
| 9.1 构建家庭主养核心支持政策体系 |
| 9.1.1 制定全国统一的留守老人认定标准及具体办法 |
| 9.1.2 建立留守老人健康管理服务制度 |
| 9.1.3 建立留守老人养老环境支持系统 |
| 9.1.4 建立留守老人亲情陪护制度 |
| 9.1.5 试点建立农村以房养老准住房反向抵押贷款制度 |
| 9.1.6 建立留守老人法律援助制度 |
| 9.2 构建社会共养核心支持政策体系 |
| 9.2.1 建立留守老人政府购买服务制度 |
| 9.2.2 建立邻里互助照料制度 |
| 9.2.3 完善为老公益创投制度 |
| 9.2.4 探索设立农村社区互助养老基金 |
| 9.2.5 推进农村养老价值文化建设 |
| 9.3 构建政府公养核心支持政策体系 |
| 9.3.1 建立定期探访制度 |
| 9.3.2 建立“双困”留守老人护理补贴制度 |
| 9.3.3 建立资助留守老人购买意外伤害商业保险制度 |
| 9.3.4 建立留守老年人入住公办养老机构管理办法 |
| 9.3.5 建立留守老人养老公共服务信息平台 |
| 9.3.6 建立留守老人应急救援制度 |
| 9.4 优化农村留守老人养老基础政策环境 |
| 9.4.1 完善农村基本养老保险制度 |
| 9.4.2 建立老年人长期照护保险制度 |
| 9.4.3 建立老年照护救助制度 |
| 9.4.4 建立养老征信制度 |
| 9.5 建立农村留守老人养老服务标准体系 |
| 9.5.1 鼓励急需标准的优先研制 |
| 9.5.2 标准化建设的重点 |
| 9.6 探索农村留守老人多元化养老模式 |
| 9.6.1 多元养老模式的比较与选择 |
| 9.6.2 医养结合介入实验启示 |
| 9.6.3 积极养老模式的植入 |
| 第10章 结论与展望 |
| 10.1 基本结论 |
| 10.2 未来展望 |
| 致谢 |
| 参考文献 |
| 附录 A 攻读博士学位期间取得的研究成果 |
| 附录 B 调查研究资料 |
| 附件1 湘潭市留守老人问卷调查表 |
| 附件2 湘潭市老人日常活动困难程度问卷调查表 |
| 附件3 湘潭县留守老人入户访谈提纲 |
| 附件4 湘潭市留守老人养老评价问卷调查表 |
| 附件5 湘潭市非留守老人问卷调查表 |
| 附件6 湘潭县古城村老人入户调查表 |
| 附件7 湘潭县古城村老人访谈提纲 |
| 附件8 湘潭县镇村干部访谈提纲 |
| 附件9 湘潭县农村养老调研座谈会纪要 |
| 附件10 湘潭县养老田野调查访谈样本编号及基本情况 |
| 附件11 访谈实录 |
（9）X市城乡居民基本养老保险财政补贴中存在问题以及对策研究（论文提纲范文）
| 摘要 |
| abstract |
| 绪论 |
| (一)选题背景与研究意义 |
| 1.选题的背景 |
| 2.选题的意义 |
| (二)国内外研究现状 |
| 1.国外研究现状 |
| 2.国内研究现状 |
| 3.总体评价 |
| (三)研究内容 |
| (四)研究方法 |
| (五)本文的创新 |
| 一、相关概念及理论基础 |
| (一)相关概念 |
| 1.财政补贴 |
| 2.城乡居民基本养老保险财政补贴 |
| (二)理论基础 |
| 1.社会公平理论 |
| 2.公共产品理论 |
| 二、X市城乡居民基本养老保险财政补贴现状分析 |
| (一)X市城乡居民基本养老保险财政补贴情况 |
| 1.X市城乡居民基本养老保险财政补贴实施的基础 |
| 2.X市城乡居民基本养老保险财政补贴的发展历程 |
| 3.X市城乡居民基本养老保险财政补贴现行政策 |
| (二)问卷调查的实施过程 |
| 1.调查问卷的设计 |
| 2.调查问卷的实施 |
| (三)X市城乡居民基本养老保险财政补贴取得的成效 |
| 三、X市城乡居民基本养老保险财政补贴中存在的问题与原因分析 |
| (一)X市城乡居民基本养老保险财政补贴中存在的问题 |
| 1.居民缺乏选择高档次缴费的积极性 |
| 2.城乡居民基础养老金设定标准较低 |
| 3.城乡居民对财政补贴政策不了解 |
| 4.财政补贴中县区级财政负担较重 |
| (二)X市城乡居民基本养老保险财政补贴中存在问题的原因分析 |
| 1.缴费补贴激励系统不完善 |
| 2.待遇水平调整模式不规范 |
| 3.财政补贴政策宣传不到位 |
| 4.财政补贴责任划分不明确 |
| 四、国内先进养老保险实施模式及其启示 |
| (一)济宁市缴费补贴激励模式 |
| (二)宝鸡市待遇水平调整系统 |
| (三)国内先进经验的启示 |
| 1.确立科学的缴费激励政策 |
| 2.制定灵活的缴费补贴标准 |
| 3.建立规范的养老待遇模式 |
| 4.凸显政府财政的补贴责任 |
| 五、X市城乡居民基本养老保险财政补贴中存在问题的对策研究 |
| (一)完善城乡居民参保缴费激励模式 |
| 1.提高缴费的财政补贴水平 |
| 2.建立年限养老金递增机制 |
| 3.加大特殊人群的缴费补贴 |
| (二)建立养老金待遇动态调整系统 |
| 1.提高X市基础养老金水平 |
| 2.建立养老金动态调整系统 |
| 3.特殊群体的养老待遇领取 |
| (三)加大财政补贴政策宣传力度 |
| 1.充分利用传统宣传媒介 |
| 2.运用新媒体进行政策宣传 |
| 3.成立政策宣讲专业团队 |
| (四)重新划分地方各级政府的补贴责任 |
| 1.提高落后县区补贴标准 |
| 2.提升财政转移支付力度 |
| 3.将财政补贴纳入长期预算 |
| 结语与展望 |
| 参考文献 |
| 附录 X市城乡居民基本养老保险财政补贴情况调查问卷 |
| 致谢 |
（10）农村养老机构“医养结合”的实施困境及应对策略 ——以W镇老年服务中心为例（论文提纲范文）
| 摘要 |
| Abstract |
| 第1章 导论 |
| 1.1 问题提出与研究意义 |
| 1.1.1 问题提出 |
| 1.1.2 研究意义 |
| 1.2 研究综述 |
| 1.2.1 国外研究现状 |
| 1.2.2 国内研究现状 |
| 1.2.3 文献述评 |
| 1.3 概念界定 |
| 1.3.1 医养结合 |
| 1.3.2 养老机构与机构养老 |
| 1.3.3 医养服务 |
| 1.4 研究方法与研究思路 |
| 1.4.1 研究方法 |
| 1.4.2 研究思路 |
| 第2章 “医养结合”的理想之境与现实之状 |
| 2.1 医养结合政策的实施背景与理想状态 |
| 2.1.1 医养结合政策的出台背景 |
| 2.1.2 医养结合政策发展历程与目标 |
| 2.2 W镇老年服务中心概况 |
| 2.3 农村养老机构“医养结合”的实施困境 |
| 2.3.1 “医养结合”流于形式 |
| 2.3.2 服务梯度与转介不畅 |
| 2.3.3 养老机构运行难以为继 |
| 第3章 医养结合政策的内生矛盾及实践偏差 |
| 3.1 重医重养定位不清与政策落地难 |
| 3.1.1 “医”与“养”关系定位不清楚 |
| 3.1.2 “医”与“养”服务边界缺乏明确规定 |
| 3.2 政府部门交叉管理与统筹推动不力 |
| 3.2.1 政府部门“各自为政” |
| 3.2.2 政府部门“多龙治水” |
| 3.2.3 政策监管机制不完善 |
| 3.3 医养结合行业部分标准缺失与支付体系不健全 |
| 3.3.1 医疗与养老相结合的部分行业标准缺失 |
| 3.3.2 医保基金支付养老服务困难 |
| 3.4 政策与农村现实的偏差 |
| 3.4.1 政策与农村现实不符 |
| 3.4.2 缺乏针对性指导文件 |
| 第4章 农村养老机构医养资源的匮乏与制约 |
| 4.1 农村养老机构日常照护资源短缺阻碍老人需求实现 |
| 4.1.1 只关注“吃喝”的生存照料 |
| 4.1.2 紧急呼救依靠“亮嗓” |
| 4.1.3 缺少“有经验”又愿意“伺候人”的护工 |
| 4.2 农村养老机构诊疗资源不足难以满足老人需求 |
| 4.2.1 欠缺“会看病”的医生 |
| 4.2.2 “诊疗仪器”落后且不齐全 |
| 4.2.3 “基本药”种类不足与“便宜药”断货 |
| 4.3 农村养老机构康复保健资源稀缺与“医养结合”难实现 |
| 4.3.1 “少干活、少运动”的自我康复 |
| 4.3.2 指导康复训练与“能说心里话”的专业人员匮乏 |
| 第5章 农村养老机构的生存本位与“医养结合”的效果弱化 |
| 5.1 农村养老机构的经济理性与偏差 |
| 5.1.1 “沾政策的光”与管理责任缺位 |
| 5.1.2 “省钱”与低薪聘用医护人员 |
| 5.1.3 “赚钱”与老人专属医养资源被挤占 |
| 5.2 农村养老机构实施“医养结合”的动力制肘与规范缺失 |
| 5.2.1 微薄利润造成的“被迫慈善” |
| 5.2.2 老人医护分级管理未曾实施 |
| 5.2.3 缺乏医养衔接的制度规定 |
| 5.3 农村养老机构“医养结合”的效果弱化 |
| 第6章 提升农村养老机构“医养结合”实施效果的策略 |
| 6.1 完善医养结合相关政策 |
| 6.1.1 出台符合农村现实的指导性政策 |
| 6.1.2 明确“医”“养”定位并制定医养结合行业标准 |
| 6.1.3 统一管理部门和支付体系 |
| 6.1.4 建立切实有效的监管评估体系 |
| 6.2 合理配置农村养老机构医养资源 |
| 6.2.1 丰富农村养老机构医养设备与常用药物种类 |
| 6.2.2 引导城市医护人才向农村间歇性提供服务 |
| 6.2.3 开展农村地区养老护理员专业技能培训 |
| 6.3 加强对农村医养结合型养老机构资金扶持 |
| 6.3.1 增加筹资渠道 |
| 6.3.2 加大政府支持力度 |
| 6.4 优化农村养老机构医养服务衔接机制 |
| 6.4.1 明确农村养老机构的功能定位 |
| 6.4.2 明晰医养服务内容,制定老年护理标准 |
| 6.4.3 规范养老机构医养衔接的标准流程 |
| 第7章 结论与讨论 |
| 7.1 研究结论 |
| 7.2 研究的创新 |
| 7.3 研究的不足 |
| 参考文献 |
| 致谢 |
| 附录1 |
| 附录2 |
四、论农村养老保险制度的现状、存在问题及对策研究（论文参考文献）
- [1]四子王旗农村牧区养老服务体系建设研究[D]. 苏萌. 内蒙古大学, 2021(12)
- [2]颍上县政府在农村养老服务供给中的履责研究[D]. 叶红莲. 安徽财经大学, 2021(10)
- [3]我国耕地经营权流转制度绩效研究[D]. 祝洪章. 黑龙江大学, 2021(09)
- [4]乡村振兴战略下河北省农村养老服务发展研究[D]. 邓旭姣. 河北大学, 2021(02)
- [5]智慧养老视域下中国养老服务体系的优化路径研究[D]. 张昊. 吉林大学, 2020(03)
- [6]江西省Z市农村互助养老资源整合现状与对策研究[D]. 胡美飞. 江西财经大学, 2020(04)
- [7]“农村所有权人集体”制度研究[D]. 邢伟. 中国政法大学, 2020(08)
- [8]农村留守老人政府特例支持体系构建研究 ——基于湘潭农村养老田野调查的分析[D]. 禹宁瑶. 湘潭大学, 2020(12)
- [9]X市城乡居民基本养老保险财政补贴中存在问题以及对策研究[D]. 陈静. 长安大学, 2020(06)
- [10]农村养老机构“医养结合”的实施困境及应对策略 ——以W镇老年服务中心为例[D]. 韩雯. 华东理工大学, 2019(01)
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