（中国重型机械有限公司北京100070）
摘要：随着当前社会经济的快速发展，人们在生产生活中对于电能的需求量也越来越大，与此同时电能应用对于社会经济发展产生的影响也越来越大。在此过程中，关于输电线路施工安全管理的风险及解决措施也引起了施工人员及研究人员的重视。文章针对柬埔寨地区230kV输电线路项目施工安全管理的风险及解决措施进行了简要的分析研究。
关键词：输电线路施工；安全管理；风险分析；解决措施
输电线路施工是输变电工程项目中一项重要的环节。输电线路工程的稳定施工对于后期电力工程的稳定应用以及电力企业的实际收益保障将产生较大的影响。如何有效的提升输电线路施工安全管理以保障工程施工质量的合格性，成为当前电力企业发展中主要面临的问题之一。笔者针对当前输电线路施工安全管理的风险及解决措施，进行简要的剖析研究，以盼能为我国电力企业对于该类问题的处理提供参考。
1.输电线路施工安全管理的作用
施工安全管理是输电线路项目中的主要管理内容之一。分析输电线路施工安全管理，可以确保工程施工的安全性和施工人员的安全性，并且确保后期电力工程应用的安全性。
1.1确保工程施工的安全性
输电线路施工安全管理主要的作用之一是确保工程施工的安全性。分析电力工程的施工特点及各类电气设备的安装特点，并且落实有效的施工安全管理，对于工程施工的安全性保障奠定了良好的基础。施工安全管理为工程进度的稳定推进、电气设备的稳定安装以及工程测试的稳定执行提供了良好的保障。
1.2确保施工人员的安全性
输电线路工程在施工中的安全管理的主要落实对象为人，对人员安全性的保障主要体现在施工安全防护，施工安全监管，施工技术应用安全管理以及施工区与生活区安全划分等。具体分析完善安全管理，保障了施工人员的生命安全，并且对于工程进度的稳定推进也发挥了重要的作用。
1.3确保后期电力工程应用的安全性
输电线路工程的施工发展为用电户的稳定用电以及电力企业的实际收益发挥了重要的作用。在此过程中电气设备的安装以及各类安全技术的实施则为其核心施工工序。落实良好的施工安全管理，对于后期电力工程应用的安全性发挥了重要的作用。
2.输电线路施工安全管理中存在的风险
本项目的施工地点为柬埔寨地区，柬埔寨地区的气候特征为热带区域，常年空气湿度较大，因此230kV输电线路工程在施工中存在了一定的风险性。由于柬埔寨区域的基建工程发展较弱，人才体系不完善，在输电线路施工安全管理的落实中也出现了较多的风险因素。各类安全风险因素主要为安全制度及执行问题、人员技能问题、施工中的环境问题、工程分包问题以及现场管理问题等。
2.1安全制度及执行问题
输电线路施工安全管理中的安全制度是安全管理的重要因素之一。分析施工安全制度及在执行中出现的问题，可以有效提高输电线路施工安全管理水平。区域文化差异性及制度落实方式的差异性造成部分安全制度在执行落实中出现了较多的不良现象，如管理中的人员抵触现象，消极怠工现象，应付差事现象等。该类不良现象的出现严重影响了工程的施工质量，并且造成了较为严重的进度延缓现象。
2.2人员技能问题
在当前输电线路施工安全管理中，人员技能问题是主要存在的问题之一。由于施工中施工人员的专业技能较弱，造成在具体工程的施工中施工人员无法有效的落实施工内容，严重的影响了工程施工中的安全管理，并且造成了一定的人员伤亡现象以及工程停工等不良现象。
2.3施工中的环境问题
在输电线路施工安全管理中，环境问题带来了一定的安全管理风险，主要表现为实地气候环境带来的风险性。柬埔寨地区空气湿度较大，其中五月份至十月份期间，降雨量充沛其空气相对湿度达到90%。因此如在此期间进行电力施工，空气相对湿度高造成的安全管理风险也较大，这样严重的危害了工程的安全管理，包括对施工人员生命安全产生的危害及对电气设备产生的危害等。
2.4工程分包问题
工程分包问题是造成输电线路施工安全管理失效，并且产生施工安全管理风险的主要因素之一。工程分包问题主要表现为工程总承包方将工程进行分包或转包。在工程分包中未有效的核查分包方的施工资质，最终在工程施工中出现了较多的安全隐患现象，包括人员技能不合格造成的安全管理风险，设备安装出错造成的设备损毁风险以及施工误差造成的停工返工风险等。
2.5现场管理问题
输电线路施工安全管理主要通过在现场管理进行落实。因现场管理不合格，造成的施工安全管理风险现象也较为多见，主要表现为工程施工中现场管理人员的综合素质较弱，无法全面有效的进行安全管理工作的落实，最终产生了较多的安全管理风险。该类安全管理风险主要表现为对施工人员的安全监督不到位，对电气设备的安装质量核查不到位以及对施工中的安全防护措施落实监管不到位。
3.针对输电线路施工安全管理中存在风险问题的解决措施
本项目当前230kV输电线路施工安全管理的整体情况较为良好，但在细节方面还是出现了较多的不良现象。为有效的提升输电线路施工安全管理，并且保障工程的施工质量，必须进行整改。改善措施如落实安全施工主体责任制度的完整建立、建立安全生产活动和培训计划机制、全过程安全管理监督、安全防护及协调处理、加强施工合同规范以及引入第三方工程监理机构等。
3.1落实安全施工主体责任制度的完整建立
制定系统的、完整的安全施工主体责任制度是真正落实安全施工主体责任的开始。在输电线路施工前必须要编写和制定系统完整的安全施工主体责任制度，只有这样，才能真正的让安全施工主体责任制度独立成为企业这个责任主体安全施工的指导思想和操作规程，才能真正做到责任主体能够严格按照规章制度去实施明确管理。例如在本项目实施过程中会出现有员工穿拖鞋甚至光脚干活，有个别存在不戴安全帽的现象。虽然柬埔寨地区自然环境炎热，但这种行为已经违反了国家颁发的《电力建设安全工作规程》及我公司制定的《安全生产管理规定》中的要求。每次发现这种情况，项目部都会对违反相关规定的员工批评教育，严重者采取惩罚措施。通过上面的事例我们可以看出，必须结合实际、融会贯通安全施工责任制度，才能更好的将安全施工主体责任制度落实到各项安全管理当中。
3.1建立安全生产活动和培训计划机制
输电线路施工安全管理的落实，以及安全管理中的风险规避，主要的落实对策之一即为加强施工人员的专业技能培训。基于本工程项目的施工现状进行分析，关于施工人员的专业技能培训可通过抽调专业施工人员，结合非专业施工人员组建施工小组，并以专业人员为主进行施工小组其他成员的施工技能培训。此外本项目要求制定相应的专项施工方案、环境安全技术交底、危险性较大的分部分项工程安全管理办法以及应急演练计划等一系列安全管理措施。项目每月要召开一次安全例会，在每次的例会中安全工程师以及输电线路专业工程师都要总结上个月在施工安全方面存在的问题，并提出整改意见。项目部定期组织安排员工进行安全培训，认真学习国家颁布的安全方面的法律法规，例如《对外承包工程管理条例》，《中央企业安全生产监督管理暂行办法》，《境外中资企业机构和人员安全管理规定》等。
3.2全过程安全管理监督
输电线路施工安全管理中存在的风险性，其核心原因之一即为安全管理落实不到位，缺乏安全管理的监督制度。为切实有效的推动安全管理的稳定发展，并且保障输电工程的施工质量，可通过全过程安全管理监督，优化安全管理制度的方式进行落实。关于全过程安全管理监督，可通过组建安全管理小组，通过施工期间不间断的安全巡视及定点管理，确保施工中的安全性和合格性。另外关于安全管理制度的优化，工程施工单位应参照区域风俗文化，人员作业习惯进行对应的改善和调整，以此确保安全管理制度的有效实施，并且推动工程施工进度的稳定发展。
3.3安全防护及协调处理
由于本工程所在柬埔寨地区气候相对湿度较大，因此施工安全管理及风险规避也应基于项目的实地气候现状进行针对性的改善及协调处理。分析其工程施工地点的气候变化现状，并且基于输电工程的施工周期进行分析，可通过拆分施工板块，差异化施工，加强线材设备安全防护的方式进行施工。工程施工中依据施工工地的气候现状，可根据施工设计图纸，首先进行基建工程的施工，如变电站的施工建设，电力沟道的施工建设以及各类杆塔的施工建设。基建部分完成施工之后再进行输电线路的架设施工，以此规避雨季气候带来的湿度过大问题。线材安全防护则可通过遮盖防潮布，加强线材设备存储库房通风的方式进行处理，以降低湿度过大带来的安全风险现象，并且确保材料应用的稳定性。
3.4加强施工合同规范
任何工程项目在施工中如出现分包和转包行为，对其工程的施工安全管理以及工程的施工质量管控都会造成严重的影响。为有效的提升输电线路施工安全管理质量，并且降低工程施工中的风险性，工程总承包方应严格落实施工合同的签订规范化，并且约定相应的处罚金，必要时可签订相应的民事或刑事责任，以此减少输电线路施工中出现的不良分包和转包行为，并且提升工程施工中的安全管理质量，保障工程施工质量的合格性，并且提升后期输电线路工程应用质量的合格性。
3.5引入第三方工程监理机构
当前输电线路工程在施工安全管理的落实中，因现场管理质量不合格，造成的施工安全管理失效，以及施工安全管理风险增大的现象也较多。为有效地提升工程的施工安全管理质量，并且降低施工中的风险性，工程总承包方可通过引入第三方工程监理机构的方式，进行工程的施工监管，以此来保障工程施工现场管理的合格性，并且保障施工安全管理的有效落实，推动工程施工的安全稳定发展。
结束语
输电线路工程在施工发展中的安全管理是整个项目管理中一项重要的管理内容。良好的施工安全管理与风险管控，不仅保障了工程施工的稳定发展，并且确保了总承包方的实际权益，对于用电户的稳定用电也发挥了重要的作用。分析当前输电线路施工发展中的施工安全管理现状，工程总承包方为有效的落实工程的施工安全管理，并且降低工程施工安全管理中的风险性，可通过加强施工安全管理制度的优化，提升施工人员专业技能，落实工程施工安全防护，加强施工合同签订规范，落实第三方工程监理的方式进行发展，以此从人员技能，安全防护，合同规范，施工监管，制度优化方面提升工程的施工安全管理质量，并且确保工程施工质量的合格性。
参考文献：
[1]苏晓伟.输电线路施工安全管理问题及解决措施[J].城市建设理论研究（电子版），2016，（13）：1127-1127.
[2]李毅隆.高压架空输电线路工程项目施工现场管理——以110kV西康复线电气化铁路安康段供电工程为例[D].西安理工大学，2014.
[3]孙军现，杜宁，潘家乐.输电线路施工安全管理的风险与管控[J].城市建设理论研究（电子版），2015，（30）：1660-1661.
[4]余世豪.谈输电线路施工安全的风险管理与管控[J].城市建设理论研究（电子版），2016，（10）：2721-2721.
[5]葛皓，李明.输电线路施工安全管理的风险分析与管控[J].建筑工程技术与设计，2017，（33）：1636-1636.