渤海正文（天津）招标咨询有限公司天津300384
摘要：工程造价是建筑工程管理的重要内容，造价管理涉及到的子项目、人员非常多，贯穿整个工程招标、建设实施、施工验收的过程，加强工程造价管理控制对于保证工程质量、降低工程成本有着重要意义。但现阶段市政工程造价管理过程中还存在这许多问题，比如合同管理不规范、造价控制制度不健全等等，严重影响了工程造价管理的效率，文章就这些问题进行简要归纳，重点分析如何有效加强市政工程造价管理。
关键词：市政工程；造价控制管理；改进措施
1市政工程造价管理的特点及影响因素
首先，市政工程的投资规模较大，虽然会取得不错的经济效益，但是规模大包含子项目就多，每个子项的特点各不相同，在造价上存在很大的差异，因此造价的管理也存在差异，所以，市政工程的造价管理是一个动态的过程。
针对市政工程造价管理的特点，分析其影响因素，可以从人、设计、施工以及项目计量计价四个方面进行分析：人作为工程施工的主体，无论是技术人员还是其他的相关工作人员，其专业水平和综合素质等都会于造价有非常重要的影响；施工图纸的设计在造价控制管理中是非常重要的依据，因为造价预算的编制主要是以施工图纸为依据，在编制预算的时候要涉及到工程的规模、标准以及位置等等方面，科学合理的工程造价在后期的管理中是非常重要的前提；施工过程的工程造价管理是整个工程造价管理的关键，施工过程中的人、材、机等因素都对造价有着很大的影响，且由于现场环境等因素导致其造价管理的可变性较多，因此，要非常注重对施工现场的管理，尽量减少不可控因素；工程的计量计价形式对于造价控制也有很大的影响，目前最为主要的计量计价形式有定额工程量、清单工程量、设计工程量和实际工程量等，甲乙双方应该在合同中明确计量方式，避免在结算时出现分歧，影响工程造价的管理。
2当前市政工程造价控制中遇到的难题
2.1造价控制意识不足
20世纪90年代之前，我国一直是计划经济体制，在市政行业中，几乎不会去考虑工程造价的问题，在市场经济完全开放至今，行业竞争已经越发激烈，更多的市政建设企业对工程造价控制管理已经日渐重视，不过却仍任重道远，观念的彻底转变还需要时间的沉淀。所以，仍然还有不少的市政建设单位不能完全意识到工程造价控制在整个市政建设中的积极意义，成本控制意识的薄弱主要表现有诸多方面：忽视造价控制基础性工作，不能明确职责，对原始资料的收集不重视，不能盘点控制和严格计量；市政施工企业在项目投标过程中，不计成本，一味的迎合相应业主，为了中标造成造价控制意识的缺乏；在工程管理中，相关部门和审计单位之间不能很好衔接，职责划分不明确，给审计工作带来很大难度。
2.2造价控制制度不健全
对于施工企业自身而言，没有科学合理的造价控制制度，造价控制管理工作落实不到位，制度保障的缺失将间接地导致无法对项目成本进行合理的把握，施工机械的采购价超出预测价格水平，用工用料也会超出定额标准，这都将会给整个市政工程建设带来不必要的影响。
2.3忽视合同管理
市政工程造价控制和管理中，进行造价控制时，常常忽视合同管理，使得合同无法得到充分的利用。接下来，将从以下两个方面展开说明：
其中一方面就是，部分施工企业对招标文件和合同内容的研究不充分。在进行造价控制时，采用的方法不够科学，太不不严谨，从而会使得施工预算编制不准确，因此，很难做到以收定支。此外，大多数项目采用的成本控制方法都是形式上的。更甚者，部分企业深入“索赔万能”的理念，施工前没有做成本预算，或者在施工过程中不重视成本的核算。总之，如果施工企业对合同的管理不到位，不能深入且认真的研究标书文件和合同条款，一味认为“中标靠低价，赢利靠索赔”的思想万无一失。那么，就会失去把握控制和管理工程造价的最佳时机，最终导致施工企业经济效益低下。更有甚者，一旦出现问题连最基本的索赔都无法得到。
另一方面，有的工程在选定分包队伍之后没有及时的签订分包合同，经常出现分包单价混乱的情况。还有一些承包队是以亲属队的形式存在，这种形式常常是一人掌权，大大降低了劳务分包控制力度。再者，对施工队伍的组成人员素质，资质，以及营业执照的调查不充分，也会带来一些经济损失。
3市政工程造价控制和管理的改进措施
3.1规范市场秩序，加强市政施工单位的造价控制意识
市政工程项目建设单位在实际的工作过程中要能够根据单位工作人员的综合素质合理的分配人力资源，决策管理阶段，严格按照国家相关的程序规定开展工作，加大工程监管力度，增强施工单位的造价管理控制意识。为了更好的规范市政施工市场秩序，施工单位可以与市政项目投资部门协调好利益关系，制定统一的利益目标，加强市政施工过程中的法律监管，适当分散建设单位、监管单位等相关部门的权利，更好的开展工程造价管理工作。
3.2做好材料费、人工费、机械费等费用控制，加强成本核算
材料费用一般占据整个建设工程造价的50%～60%左右，合理控制材料费用能够有效的降低施工成本。采购施工原材料的时候，采购人员要遵循货比三家的原则，保证材料质量、性能满足工程需要的基础上，综合考虑运输费用等各种问题，最终选择成本最低的材料供应商；施工材料领取严格遵循限额领料及余料回收制度，减少材料消耗，降低成本。
人工费控制过程中，施工单位可以按照劳动定额计算额用工量，合理的分配各分项目的劳动力数量。同时，加强施工管理，提高各班组的施工效率，避免无效劳动。分项工程技术含量较低时，可以分包给班组，降低工费成本。
重视内部机械设备的管理及维修工作，保证设备的性能良好，提高其工作效率；设备配套选型过程中，尽量引进比较先进的生产设备，实现一机多用，提高设备使用效率；将小型机械设备的购置维修可以由劳务公司进行控制，同样也能够有效的降低机械费用。
3.3建立健全市政工程造价控制管理制度和机构
针对市政工程造价控制管理的制度先要从法律上对其内容进行完善，并对相应的管理机构赋予一定的权利，制定出完善的管理制度及监督管理制度，应该设置一个专门的工程造价管理部门，对工程造价进行管理。
3.4重视合同管理，尽可能减少工程索赔
合同管理是项目管理的重要内容，为了保证合同管理责任严格落实，施工单位在签订项目合同之前，要对项目的实际情况比如现场的地质、水文情况，施工当地的建筑市场情况、周围的社会环境等有一个充分的认识，详细的分析了解建设单位招标文件中的合同条款，尽可能将施工过程中所有可能会出现的突发状况都补充在合同条款之中。施工过程中严格按照合同开展施工，避免出现违约的不良现象，减少工程索赔。对于建设单位或者材料供应商出现的各种没有履行约定义务的行为要及时的提出索赔申请，从而有效的控制工程成本。
4结束语
总之，工程造价控制管理是工程管理中的重要部分，对于降低成本和提高工程质量都有非常重要的作用。本文在分析市政工程造价控制管理特点和影响因素的基础上，对目前工程造价中存在的一些问题进行了分析，并提出了一些相应的建议，希望能够帮助施工企业更好地进行工程造价的控制管理。
参考文献
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[2]赵琳.市政工程造价控制与管理中不足点及改进措施[J].建材与装饰，2016（12）.
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