开江县林业局达州市开江县636250
摘要：基层林业站所服务的功能属于林业发展的基本条件，唯有充分挖掘基层站所具有的服务功能，方可有效推动林业的全面发展。本文针对基层林业站所常见的问题，提出了增强基层林业站所基本功能的有效措施。
关键词：基层林业站所；服务功能；优化措施
0前言
林业站又叫做乡镇林业服务站，是林业管理单位中最基础组织，伴随国家变革的不断深化，政府部门根侧重于从大政府、小社会朝着小政府、大社会阶段演变。尤其是在创建充满中国特色社会环境的新形势下，要创建生态化林业，需符合人类逐渐增加的物质文化需要，担子更加沉重，如何转变服务职能，适应这一要求，是个值得深入研究的问题。
1、基层林业站所的基本功能
基层林业站所是农村基层管理各种林业活动的职能部门，承担着辖区中的林权控制、造林转变、森林抗火、林政资源控制、关键自然公益林管理、野生动植被维护、林区病虫害检测防范及林业行政事件协查等各种业务职责，人少事多，工作非常繁重，基层林业站所的服务功能，简单的说主要包含服务作用及管理作用。
1.1管理作用
管理作用主要实现政府对林区的行政控制，确保政府各种林业方针制度的落实，及保障政府的各种法令法规的落实，促进区域林业建设，确保林业的自然功能。
1.2服务作用
乡镇林业服务站的推广服务主体当前主要为林农。部分职能兼顾管理作用与服务作用，比如组织指导林区生产，因为林业的逐层运营，林业站所要将其管理核心置于自然公益林方面，而林权机制革新后，商品林的栽种、运营，关键是由个人来负责，因此林业站该部分职能重点是管理作用与服务指导作用，在职能变化中，主要是提高该部分职能的管理作用。新形势下，林业要符合人类日益增加的对林业的各种需要，林业站应当提高服务指导性作用。
伴随林业的建设及政府服务方式的变化，国家逐渐关注林业的自然功能，实施生态优先与服务型政府的构建等[1]。为此，林业站也要将其服务重点置于自然建设与资源控制及对自然公益林的种植和管护方面，对其中兼具管理作用与服务作用的部分，和单一服务作用的内容，要结合各林业站所本身的条件及其它林业服务工作者的情况，有针对性的提供其中局限的部分服务职能，为林农提供高品质的服务，使农民满意，结合林改后林农添加的部分要求，新添加相关服务，便于林农更好工作，提高林农服务效果。
2、基层林业站所常见的问题
2.1设备匮乏，很难实现社会化服务
在林业发展中，乡镇林业服务站承担着最基础的职责，不管是自然林的保护，或者荒山荒地及偏远区域林地的育苗造林等，均具有乡镇林业服务站的影子。在西部大开发项目中，退耕还林还草项目属于最基本的活动，均需要乡镇林业服务站工作人员进行处理，同时林业技术的推行、林业违章行为的惩处等各项林业管理及生产工作均要求乡镇林业服务站工作人员来实现。
但是，因为基层林业站所中设施不足，不能满足偌大的作业量要求，因此通常有些工作出现了气有余但力不足的现象。尽管当前各乡镇林业服务站配置了计算机、摄像机、复印机、打印机等基础设施，但依旧不能满足发展要求。通常情况下，基层林业站所的工作均处于交通不便的区域，进而造成基层林业站所的管理工作无法紧跟实际需求。
此外，因为基层环境的制约，各种科学的信息系统无法及时的使用，导致林业服务项目滞后，很难为逐渐增加的自然林业带来优质服务。
2.2科技力量薄弱，很难发挥出服务作用
在林业发展及管理阶段，需要将林业中的各项法律法规、规章机制、育木造林等科学技术和信息技术及时推广，必须推行引导林业的各项技术的执行，传播林业中各种数据等。这些最基础、最基层的任务，要有较强的专业性、科技性，要求基层工作者去落实，但是因为乡镇林业服务站在专业科技人才的搭配上存在较大的问题，科技力量比较弱化。
在诸多基层林业站所内，非专业科技人才占据了绝大部分比重，一个乡镇林业服务站肩负着最基础的林业项目，但是却缺少最基本的科技力量，导致林业建设比较落后[2]。就算基层林业站所内具有部分技术潜能人才，但因为受到多种因素的制约，也不能发挥出相应的作用，最关键的原因在于培训及教育工作滞后，不能掌握科学的林业数字技术。各种因素的制约，导致林业服务活动难以及时到位。
3、提升基层林业站所基本功能的策略
基层林业站所是林业系统的基础机构和同农民联系、交流的桥梁及纽带，起到了十分关键的作用。为此，一定要采用科学的措施，做好基层林业站所的创建。
3.1完善基层林业站所组织，理清管理制度
基层林业管理部门的基本责任，在国家相关政策及法律法规中都有详细规定，机森林执法，强化对森林资源的维护与控制，这对巩固林业站所组织，依法控制林业资源有着显著的现实作用。
要进一步加强地区立法力度，确定林业站所在市场上的地位，为稳固林业站所提供法律保证；要逐步理清管理制度，对由县乡共同操控的林业站所管理制度，能够转变成县级林业主管单位的管理体制，实施垂直管理，方便林业行政控制及政令上传下达，让林业站所充分发挥出服务功能，真正实现基层林业项目有组织抓、有员工管；而且，还要逐步增强乡镇林业服务站保障控制森林资源的政策执法功能，优化林业站所行政执法机制，执行林业站工作者执法责任体制。
3.2加大人员培训力度，提高科技水平
提升基层林业站所工作者的技术素养，是一个长期的系统性项目，要结合林业本身发展状况，将提升职员技术素养引入林业发展方案之中，尽量把各种科技培训工作迁入林业场地，通过实践指导，来增加林业工作者对科学技术的了解[3]。同时，还要从制度方面提供保障，对现行的技术鉴定机制进行优化，创建出动态化职能技术鉴定方式，对于获得相关林业职业科技资格的员工进行考评，经考察不达标的要下降及职称资格，经优化鉴定机制，能为广大基层林业者提供多样化技能展现的机会，使其可以有充足的动力，努力学习新内容，实现自我的全面发展。
3.3积极组织有偿服务
乡镇林业服务站是林业基层管理部门，工作环境艰苦、责任重，且服务资金来源少，资金数额不够，这极大影响到林业站所的建设及工作的顺利进行。由此需要积极获取上级政策及经费扶持的基础上，在政策允许的同时，充分使用林业站所现存的生产实验场所及规划发展资质，和进行林木服务种苗与农业生产信息中介等，积极组织生产运营及规划设计等诸多有偿服务，尽量加大经费的来源途径进一步优化林业站所站房、办公环境及生活环境，采购相应的办公及交通设施，逐渐实现办公智能化，提升办公效率，提高乡镇林业服务站的基本功能。
4、结束语
综上所述，文章通过研究基层林业站所中常见的问题，能够得知基层林业站所内设施配置不全、科技力量弱化及信息技术无法及时传递，极大影响到基层林业项目的顺利进行。为此，努力优化乡镇林业服务站的工作环境，配置足够的人才及设施，特别是高级职称员工的配置，在职称评价上要向基层林业站偏斜，提升基层林业站所的科技力量，而且还要从管理机制方面着手，优化各种规章机制，让基层林业活动顺利进行。
参考文献：
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[2]陈刚.浅谈林业工作站标准化建设[J].现代园艺.2017(01)
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[4]杨宏伟.提高基层林业站所服务功能措施解析[J].种子科技,2016,34(08):75.
[5]黄冬梅,于廷义,管建仲,周茂彬,黄雪梅,陈彤.福建省尤溪县基层林业工作站建设工作的探讨[J].中国林副特产,2016(04):93-95.