不抵触、可操作、有特色——论《山东省环境保护条例》修改的难点及对策

论文摘要

随着《环境保护法》等上位法不断被制定或修改,以及山东省省内新情况、新问题的涌现,现行《山东省环境保护条例》滞后于现实,亟待修改,需要对现有条文进行科学的清理。第一,需对《山东省环境保护条例》中限期治理等与上位法相抵触的条文进行废止;第二,需对立法目的、基本原则、具体制度及法律责任中的相关内容进行修改,以消除和上位法的抵牾并增强其可操作性;第三,可应时所需,在《山东省环境保护条例》中创设重污染天气应急预案、农村生活垃圾处理、生态保护红线、环境污染责任保险等具有时代特色和地方特色的新条文。通过废、改、立,实现《山东省环境保护条例》的不抵触、可操作、有特色。

论文目录

• 一、《山东省环境保护条例》修改的紧迫性
•   （一） 法律环境发生巨大变化
•     1. 全国性环境法律不断被制定或修改
•     2. 地方性环境法律不断被制定或修改
•   （二） 生态环境形势十分严峻
•     1. 传统环境问题仍旧存在
•     2. 地域环境问题日益凸显
• 二、《山东省环境保护条例》修改的难点
•   （一） 纠正“相抵触”
•   （二） 做到“可操作”
•   （三） 争取“有特色”
• 三、《山东省环境保护条例》修改的对策
•   （一） 废:废止与上位法相抵触的条文
•     1. 限期治理
•     2. 排污申报
•     3. 环评审批前置
•   （二） 改:提高条例的可操作性
•   （三） 立:创设具有时代特色和地方特色的新条文
•     1. 重污染天气应急预案
•     2. 农村生活垃圾处理
•     3. 生态保护红线
•     4. 环境污染责任保险

文章来源

类型: 期刊论文

作者: 曾彩琳

关键词: 山东,环境保护条例,修改,难点,建议

来源: 山东农业大学学报(社会科学版) 2019年01期

年度: 2019

分类: 社会科学Ⅱ辑,工程科技Ⅰ辑,社会科学Ⅰ辑

专业: 环境科学与资源利用,行政法及地方法制

单位: 山东师范大学法学院

基金: 山东省软科学研究计划项目“《山东省环境保护条例》修订法律问题研究”(2017RKB01040),山东省高校人文社科研究计划资助项目“和谐社会视角下环境弱势群体救助制度研究”(J15WE18)

分类号: D922.68;D927

页码: 123-127

总页数: 5

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