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摘要：在经济发展越来越快的背景下，我国工程建设工作的开展也在迅速加快，作为工程建设项目中的重要环节，工程招投标的管理必须与时俱进。本文对开展工程招投标过程中存在的问题和解决方案进行研究，提出在招投标过程中的应用要点以供参考。
关键词：工程招投标；项目管理；应用要点
引言
随着中国经济的逐步发展，施工建设也得到了迅速发展。项目建设的要求也越来越高，项目建设的质量直接影响着国民经济的增长。工程招标阶段一般介于设计和施工的两个阶段之间。目前，中国的招标投标过程在控制项目成本方面存在一些问题，这是我们迫切需要解决的问题。确保工程项目招投标管理的效率和标准化是项目质量的根本保证和基本条件。因此，本文根据项目招标过程中出现的六个问题，提出了六个应用点。
1工程招标投标阶段存在的问题
1.1招标人缺乏思考，导致投标价格一改再改
招标人认为，项目招标是选择施工队伍，而项目成本控制不是主导因素。由于招标投标没有得到足够的重视，项目招标过程中形成的投标价格将在合同实施过程中通过签证和变更进行调整，即使项目结算，项目成本也会重新确定。这样，原始投标价格将失去项目成本的控制。
1.2工程量清单没有书面标准
工程量清单是招标文件的重要组成部分之一，为工程建设提供参考，也是投标人决定是否投标的参考。因此，工程量清单必须准确。但是，目前的招标文件在编制工程量清单时存在许多问题。例如，一些项目的书写不准确，与业主缺乏沟通，从而造成项目中的部分条款缺失。工程量清单的书写缺乏全面、科学的标准，影响了成本的控制，甚至影响了项目的进度。
1.3针对投标方没有标准的资格审查制度
市场上有许多不同的投标单位，建筑工程招标文件发出后，会吸引很多单位投标，造成投标单位造价成本高于实际施工成本，进而造成资金的浪费以及人力物力的损耗。以上弊端会拖延建设项目的开发进程，使项目无法及时完成。因此，资格审查制度必须标准严格。这不仅是因为招标投标是成本管理中的一个重要环节，也是因为只有做到严格保证招投标质量，做好招投标工作，才能确保施工项目的顺利进行。
1.4市场监管体制不完善
只有大力推广项目招投标管理，才能促进中国建筑市场的持续健康发展。项目招标管理可以按照国家有关规定进行严格约束和招标活动规范，促使招标人选择最佳投标人承担建设项目，优化施工规划，节约建设成本，提高项目质量。但是，在实施工程投标管理的过程中，有些企业未能保证竞标中投标人的公平，公正和公开。在整个招标过程中，未能根据市场规则、根据项目的实际情况合理定价，未能确保投标人的施工利润。只有保证投标人的建设利润才能使施工单位和施工单位双赢。只有进行有效实施工程招投标管理，才能规范施工项目，减少投标方的违规行为，使工程建设更加公开透明。促进投标人的良性竞争，使公司实力得到充分发展，为施工建设做出贡献。
1.5缺乏科学的评价方法
施工项目在招投标时进入评标阶段时仍然使用传统评标办法，不能有效地控制项目成本，在这其中暴露出许多问题。采用传统的评标方法将缩小中标范围，不能保证项目报价的合理性。尽管有特殊招标和招标法的规定，评估专家委员会的地位也在法律法规方面得到保障。但是在实践中，招投标法并没有发挥重要作用，也没有办法保证评标工作的公平性、合理性和透明性。更有甚者，一些公司在投标过程中将使用不公平竞争的方法来获取更大的利润，产生不良影响。
1.6招标人投标人串通投标
合谋招标是招标投标中的突出问题之一，造成了很多不良的社会影响。一些投标人和招标人（招标代理机构）相互勾结，向投标人披露相关信息，损害国家和社会的公共利益。投标人相互勾结，一些投机者向合格的建筑公司挂靠，甚至购买和出售项目承包权。这些做法不仅破坏了建筑市场的公平竞争秩序，而且一旦竞标成功，串标、围标机构的个人支付成本将转嫁给工程，给工程质量安全带来隐患和监管压力。
2项目招标阶段措施的应用要点
2.1提高思想认识，注意控制投标价格，切勿随意更改
正确理解项目招标是所有工作的重中之重。在工程招标中，不仅要选择优秀的施工单位，还要确定合理的施工成本。因此，必须严格控制通过招标确定的投标价格，减少对投标价格的调整次数。同时，根据施工实际情况，在招标文件的特殊合同中应明确标明招标文件的范围和项目风险的范围。例如，如果签证内容在合同风险范围内发生变化，则不会调整项目成本。如果超过一定范围，可以适当调整超出范围的部分。如果招标文件中的特殊合同条款规定签证费的变更不超过项目总价的±5％，则不会进行调整，以达到有效控制项目成本的目的。
2.2实施的措施应具有严格的工程量清单标准
施工量清单必须科学合理，有关规定必须明确，不含糊。在制作清单时，有必要及时与业主沟通，以确保清单的全面性。同时可以借鉴国外的成熟经验，制定切实可行的工程量清单标准，以达到成本控制的目的，为施工建设打下良好的基础。
2.3加强招标单位资格审查
在大多数情况下，工程招标活动中出现的问题与招标人未能有效规范自身行为直接相关。因此，不仅要加强工程招标管理，还要严格审查招标单位，遵循公平公开公正的原则。根据国家有关规定，审核招标单位的项目规模，招标条件和竞标资质。避免招标者为某些竞标者设置激励措施，增加积分，优惠条款和虚假竞标。特别是对一些特定项目以及团队的管理，在评估结果中应及时公示，以便利益相关者进行监督。
加强抽样调查，对招标活动的各个方面进行分析和规划监督，严厉打击违规行为。招标结束后，针对存疑款项，可以提出将招投标文件中的商务文件进行对比，可以对施工方案的组织方式提出质疑。加强投标后监管，监管机构应监督和督促落实施工单位主体责任。
2.4促进推广电子招标和招标
电子招标和投标具有成熟完备的技术，电子招标投标技术的推广和使用不仅有利于建筑市场的公平竞争，而且有利于对招标投标活动进行全程监督。监管部门要加大力度，建立统一的电子招标交易管理平台，建立健全电子招标监督制度，逐步实现电子监管招标活动全过程的能力。例如建立项目，备案招标文件，招标公告，答疑及澄清，价格控制发布，公众评标结果，异议处理，投诉处理，合同备案，监督绩效信息等过程。
2.5招标文件应合理设定施工成本的评分标准。
一般来说，工程投标中的报价分数值占很大比例，占总得分值的40％~70％左右。因此，设定合理评级的评估标准尤为重要。在竞标中确定中标人时，通常需要选择合理的低价来中标。因此，当存在不少于5个投标人时，应从所有有效投标中去掉最高投标价格和最低投标价格，然后执行算术平均。当少于5个投标人时，直接进行算术平均，通过这种方式可以使评标的基准价格更合理。投标价格高于投标评价标准值，可以多减一些分，低于评价标准值，可以少减一些分。通过这种设定方法，增加了赢得合理低价的概率，并且还实现了控制建筑成本的目的。
2.6适当降低低于项目成本价的中标概率
1）在招标文件中设定理论成本。如果投标人的报价低于理论成本，则启动低于成本的审核流程。评标委员会应审核投标价格，检查投标内容是否全面，非竞争价格是否符合相关标准。是否有明显的计算错误，招标材料和人工是否严重低于市场价格。
2）在招标文件中规定评标标准。这样可以使评价标准更加合理，减少恶意降低成本以求提高中标几率的行为，保证工程造价的合理性。
3结语
综上所述，招投标阶段十分重要，我们应该提高思想认识，注意控制投标价格，使工程量清单标准清晰合理，强化招投标单位的资格审查，推进电子招标，合理设定建设成本评分标准，降低中标概率低于项目成本价。在招投标过程中秉持以上要点可以使招投标阶段的进程得以准确快速的进行，达到控制造价的最终目的，保障日后的建设工程顺利实施。
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