摘 要：加强高校廉政风险防控，从根源上加强对领导权力的管理与监督，这是习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，办好中国特色社会主义大学背景下对高校反腐倡廉工作提出的必要要求，也是促进高校持续发展的内在保障。笔者结合从事高等学校财务工作13年的经历，以高校廉政建设现状为切入点，对高校廉政风险防控途径展开了深入研究，寻找潜在的火苗，旨在改进高校廉政工作的有序开展。校园是教书育人的净土，在高校实施廉政风险防控工作重点是将高校核心岗位和关键环节纳入重点监控范围，通过权力细化、职责明确、防控完善等措施把有效防范和化解廉政风险的责任落实到每个部门、每个岗位，从而筑牢反腐廉洁的防火墙，只有牢牢掌握反腐倡廉工作的主动权，预判可能出现的腐败领域，严格做到用制度约束管权、管人、管事的事项。
关键词：高等学校；廉政风险；立体防控
近期，笔者单位集中组织学习了习近平总书记在中国共产党第十九届中央纪律检查委员会第三次全体会议上发表重要讲话精神，总书记高瞻远瞩，在会议上他强调十九大以来，我们党夺取了反腐败斗争压倒性胜利，群众身边的腐败问题得到了严厉惩处，党和国家监督体系实现了进一步完善，新的重大成果不断出现，为党和国家事业新发展提供了强有力保障。他特别强调了扎扎实实推进全面从严治党、党风廉政建设和反腐败斗争工作。廉政建设工作作为高校反腐工作中的重要一环，各级教育主管机构已经将其作为反腐倡廉的重要内容，从而使廉政风险的防控得到了有效开展。
第二，选择合适的贸易融资方式。金融机构要进一步挖掘种类丰富的国际贸易融资服务业务，以满足日益增长的国际贸易需求。例如，国贸融资就是一种新兴的融资方式，国贸融资具有效益高、成本低的特点，因此，深受中小型企业喜爱。国际贸易融资往往是中小型企业的首选，从总体上来看，中小企业业务的发展离不开大量资金的支持。没有了资金作为支撑，中小企业业务发展难以为继。因此，中小型企业要结合自身的实际情况，在选择国际贸易投资方式的时候，全面考虑多个影响因素，灵活使用国际贸易融资工具，严格遵循低成本融资与贸易融资风险分散的原则，最大限度的降低投资风险，以追求自身持续发展与经济效益的最大化。
一、高校目前面临的廉政风险
高等院校是培养优秀人才、开展学术研究的圣堂，全社会对教育工作者的尊敬和期望越来越高，但是近年来高校为何成为腐败多发区？为了推动江苏教育系统全面从严治党工作，省纪委、省教育工委组织了数轮针对高校的专项巡视工作。笔者发现在江苏省委开展的对25所省属高校党组织专项巡视工作中，各高校认真对待专家的把脉结果，积极落实整改建议，但是巡视组专家列出的“问题清单”笔者也认为是触目惊心的，为每位教育工作者尤其是高校的党员领导干部敲响了警钟。党的领导弱化、党的建设缺失、执纪问责软绵无力、不规范选人用人等四大问题成为单位共有问题，可以说是通病”。这给高校的廉政风险建设带来了巨大的挑战，出现的案例也是发人深省的。笔者梳理了一下几个案例：南京体育学院原院长在学校搞小团伙，拉山头，主要领导搞一人独大决策，肆意破坏政治生态；巡视组专家指出江苏护理职业学院党委政治规矩意识淡薄，小团体问题突出。上述问题都是党风廉政建设面临的解决问题，所以加强高等学校党风廉政建设的紧迫性日益突出，然而目前存在着的问题是与高等学校全面发展与党风廉政建设的大好局面完全不相符的。通过调研和资料研究，我认为加强高等学校党风廉政建设需要在提高思想认识、加强制度建设与推进民主监督等方面探求切实可行的途径。从源头上堵住廉政风险的漏洞，使高校的发展不偏离社会主义办学方向，充分发挥学校党委的战斗堡垒作用。
二、高校廉政风险防范对策及途径
笔者结合自身从事13财务工作的经验，参考了大量廉政建设方面的书籍资料，调研了兄弟单位的防范风险经验，根据本单位的实际情况，认为从以下三个方面构建立体式廉政风险防范网：
(一)以制度管人，为党员干部尤其是领导干部划红线
制度建设是保证廉政建设顺利完成的政治前提，它是带有全局性、根本性的问题。用制度规范行为，是预防腐败的有效途径，是限制一系列不良现象滋生的重要保证。依法治国是我们治国安邦的基本方略，已写入我国的宪法。廉政建设绝不能偏离法治的道路，科学合理的制度是实施廉政建设的前提。加强制度建设具体有三个因素构成：其一，制度意识必须深入到每位师生员工的心里。清醒认识到廉政建设中制度所发挥的重要作用，牢记制度的权威，把制度作为制约权力和廉政建设的有力抓手。笔者作为江苏省省属高职院校的一名财务工作者，从江苏省教育纪工委对笔者单位落实党风廉政建设责任制情况进行专项检查发现，财务管理制度的严谨科学性能有效地化解财务违规风险，招投标制度、人才引进制度、资产管理制度等一系列制度的建立，夯实了廉政建设的防火墙。其二，充分发挥制度的科学合理性。高校要进一步建立和完善事业单位重要事项申报制度，比如财产、收入等方面；深化院务公开制度，推进舆论监督制度完善机制，落实事业单位人员责任制和领导问责制。笔者单位与每位党员领导干部签署了廉政责任承诺书和责任状，制定了单位党员干部廉洁行为规范，定期完善领导干部报告事项，颁布实施了健全的廉政建设问责机制，对出现的问题不回避，不纵容，发现一起处理一起。其三，要严格执行制度。好的制度若果没有强有力的执行，等于是形式主义，起不到约束干部、引导干部的良好作用。通过学习习总书记讲话精神我认识到教育部门是加强对高校党的建设工作的领导和指导的责任单位，必须要两个坚持：坚持党的教育方针，坚持社会主义办学方向。高校自身也要加强和改进思想政治工作，切实把党要管党、从严治党落到实处。江苏省委组织部、省教育工委在2018年5月3日印发了《江苏高校党建工作重点任务》，明确了校党组织建设的方向和任务，所以我们要加强对法律和制度执行情况的监督检查，坚持法律和制度面前人人平等。有了好的制度，再辅以强有力的执行力，廉政建设才能效果卓著的开展下去，才能净化高等学校校园文化，培养出合格的社会主义有为青年。
(二)扬民主监督的作用，拓展监督的手段，强化监督的深度
廉政建设离不开民主监督，如何有效的推进廉政建设步伐一直是高校党建的一项重要课题。笔者单位采取落实教职工党代表大会制度、实行党务公开，扩大党内民主监督、构建系统完备、科学规范、运行有效的党内民主监督制度体系等方面寻求加强党内民主监督推进高校党风廉政建设的可行路径。有人认为高校开展党风廉政工作是领导干部的事情，与己无关。持有观点的人不少，但是确实是错误的。高校的党风廉政建设应该是师生员工全面参与，应当是学校领导班子、纪检监察部门、师生员工等统筹兼顾，齐心协力，共同努力做好。在有的高校民主监督机制还不够完善。原因有二：其一，领导干部忽视了广大师生员工在党风廉政建设过程中所起到的重要作用，单纯认为只依靠纪检监察部门就能搞好廉政工作，因此没有找到激发师生员工参与高校党风廉政工作热情的方法；其二，一些教职员工认为党风廉政建设是“当官”的事情，自己是老百姓，与自己不沾边，采取一种漠不关心的态度。还有一些教职员工抱着怀疑心态看待党风廉政建设：既对本学校的党风廉政建设很关心，但是怀疑自己的观点是否被领导采纳；同时又担心自己提出的主张会被领导否决，从而担心自己是否会被打击报复。这些因素使教职员工民主参与的积极性大打折扣，群众监督并未取得实际性的效果。笔者单位纪检监察部门在单位网站设置专门的监督电子信箱和联系方式，学校通过公众号让每一位师生员工参与廉政建设，举办廉政文化节，在大学生中开展廉政读书系列活动。对于管钱、财、物等核心岗位的领导干部实施重点监督管理，定期公布预决算情况，固定资产清查报告、人才引进等重要事项，定期接受上级教育工委及纪检监察部门的监督指导。笔者认为适当引入资质合格的会计师事务所进校诊断本单位存在的廉政风险点也是可行的一种外部监督方式。
通过GIS数据中心集成开发、网络通信以及信息化技术，以国土资源的各类专题数据为基础，以数据库管理和数据提供利用为目标的信息化标准规范体系和各级互通、共建共享的综合数据管理利用服务体系，建设国土资源云存储管理系统。基于SOA架构的数据中心集成开发平台，实现专题业务模块的服务化、组件化、定制化管理；开发整合海量土地、矿产、地质灾害专题数据和数据应用，实现多年度、多专题、多比例尺、全区域的空间数据库分布式运行和综合管理；进一步利用国家、省、市、县四级的数据交换体系，实现系统内的信息共享和效能监督。其总体架构图如图1所示。
(三)大力宣传廉政思想，强化廉洁自律意识，做到不能腐，不敢腐
高校的腐败源于少数领导干部理想信念的丧失，对教书育人责任的遗忘，作为高校党委领导班子的班长，党委书记是党风廉政建设工作的核心角色，是推进党风廉政工作的领头羊。如何保持班子的战斗力，防腐拒变，带领全体师生员工取得学校发展的更大成果，我认为必须要牢固树立廉政思想，广泛宣传，使之深入人心。作为一名党员尤其是领导干部，必须牢记入党誓词，自觉提高自己防腐拒变的能力。打铁还需自身硬，意识形态是能左右我们每个人的实践活动的，不断提高自己廉政自律意识是可以提高党员干部尤其是领导干部的从政行为的。
总而言之，坚持反腐败无禁区、全覆盖、零容忍，是党的十八大以来全面从严治党成效卓著的重要原因。上至周永康、徐才厚等大老虎，下至山西蒲县煤炭局原党总支书记郝鹏俊小官巨贪，中央发现一个，处理一个。干部不论大小，都手握一定的权力；职务不论高低，都心存一定的欲望。权力一旦失控，便会张狂变异；欲望一旦不遏，则会万劫不复。高校作为一个多部门的综合体，干部数量多，高校一旦出现腐败等行为势必在学生中生产生巨大震动，有损学生对党的光辉形象认识，加强党风廉政建设和反腐败斗争，营造风清气正的良好政治生态，是保持正确发展方向、更好履行职能使命的必然要求。高校纪委应切实履行职责，不断推动党风廉政建设和反腐败斗争向纵深发展。更是要提前预判高校权力运行中的风险和监督管理中的薄弱环节，党风廉政工作的抓手是落实党委主体责任和纪委监督责任，核心是制度机制建设，重点是规范工作程序，支撑点为立体监督网络体系，全面深化廉政风险防控机制建设，加大对重点领域和关键环节的风险控制和同步监督，使不敢腐的震慑作用充分发挥，使不能腐、不想腐的效应进一步显现，形成廉洁教育常态化。
参考文献：
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[2]田淑兰.加强高校党风廉政建设，为构建和谐校园奠定政治基础[J].学校党建与思想教育，2007，(3).
[3]罗奇清.新形势下进一步推进高校党风廉政建设的思考[J].廉政文化研究，2012，06：53-57.
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