竞争中性视域下的国有企业改革

论文摘要

本文从竞争中性理论出发,对过去四十年的国有企业改革进行了重新审视,发现改革的演化方向正在逐步向竞争中性趋近与收敛,主要表现在七个方面:市场化改革的基本取向契合竞争中性的核心理念,分类改革的统领性思路契合竞争中性的基本要义,国有经济布局优化调整契合竞争中性的价值追求,公司化为主的产权改革契合竞争中性的实现范式,经济型治理的制度安排契合竞争中性的基础要求,管资本为主的国资监管契合竞争中性的根本逻辑,高质量发展的范式转型契合竞争中性的本真功能。在新时代,竞争中性已然成为国有企业改革和发展需要考虑的重要因素,国有企业面临由"软"到"硬"的竞争中性国际约束、由"弱"到"强"的竞争中性政策规制、由"偏"到"全"的竞争中性生态要求、由"外"到"内"的竞争中性驱动变革等新情境。新一轮国有企业改革应当将竞争中性的情境要求内嵌,基本思路是在坚持"两个毫不动摇"的前提下,进一步优化国有企业改革目标,更加精细化推进国有企业分类,以分离政府多重角色优化改革实施方式,多维度拓展和深化混合所有制改革。着眼于实际操作层面,下一步应着力推进五个方面的改革,即简化负面清单的类型和内容、推动公司治理的制度安排和改革举措扎实落地、深化经营机制特别是三项制度的市场化改革、全方位抑制甚至消除引致预算软约束的关键要素、保证政府与企业互动过程的公开透明和信息披露的真实有效。

论文目录

• 一、引言
• 二、国有企业改革历史演化的竞争中性收敛
•   1. 市场化改革的基本取向契合竞争中性的核心理念
•   2. 分类改革的统领性思路契合竞争中性的基本要义
•   3. 国有经济布局优化调整契合竞争中性的价值追求
•   4. 公司化为主的产权改革契合竞争中性的实现范式
•   5. 经济型治理的制度安排契合竞争中性的基础要求
•   6.“管资本”为主的国资监管契合竞争中性的根本逻辑
•   7. 高质量发展的范式转型契合竞争中性的本真功能
• 三、国有企业改革的竞争中性新情境
•   1. 由“软”到“硬”的竞争中性国际约束
•   2. 由“弱”到“强”的竞争中性政策规制
•   3. 由“偏”到“全”的竞争中性生态要求
•   4. 由“外”到“内”的竞争中性驱动变革
• 四、竞争中性情境下深化国有企业改革的思路
•   1. 坚持“两个毫不动摇”
•   2. 优化国有企业改革目标
•   3. 精细化国有企业分类
•   4. 科学界定政府的多重角色
•   5. 深化混合所有制改革
• 五、基于竞争中性深化国有企业改革的建议
•   1. 清单管理简化
•   2. 公司治理实化
•   3. 经营机制活化
•   4. 预算约束硬化
•   5. 透明问责强化

文章来源

类型: 期刊论文

作者: 黄速建,肖红军,王欣

关键词: 竞争中性,国有企业改革,公平竞争

来源: 中国工业经济 2019年06期

年度: 2019

分类: 经济与管理科学

专业: 企业经济

单位: 中国社会科学院工业经济研究所

基金: 国家自然科学基金面上项目“竞争性国有企业的混合所有制改革研究”(批准号71472186),国家社会科学基金重点项目“互联网平台型企业社会责任问题研究”(批准号18AGL011)

分类号: F276.1;F271

DOI: 10.19581/j.cnki.ciejournal.2019.06.002

页码: 22-40

总页数: 19

文件大小: 393K

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