改革开放40年:中国“放管服”改革的理论逻辑与实践探索

论文摘要

自20世纪70年代起,为适应社会主义市场化改革的要求,中国开启了行政体制改革"波澜壮阔"的历程。党的十八大以来,中国"放管服"改革作为行政体制改革的核心,已经成为全面深化改革的"当头炮"、政府职能转变的"先手棋"。从改革的逻辑动因看,"放管服"改革适应了经济发展新常态、深化了制度供给侧结构性改革、助推了高质量发展等,并秉承了以人民为中心的发展思想,丰富和发展了新时代中国特色社会主义政治经济学理论体系。从取得基本经验看,"放管服"改革的成功在于紧紧围绕发挥市场决定性作用和更好发挥政府作用、始终坚持增强改革的系统性整体性协同性、尊重基层首创精神的宝贵经验。但是,当前中国"放管服"改革仍然面临着政策落实不到位和社会参与度不够、法律法规制度建设滞后、政府监管服务效能依然不高等一系列现实挑战。站在改革开放40年的新起点,为进一步适应中国特色社会主义进入新时代的新要求,满足人民日益增长美好生活需要,客观上要求中国"放管服"改革仍需不断深化,改革永远在路上。

论文目录

• 一、中国推进“放管服”改革的逻辑动因
•   （一）“放管服”改革的演进逻辑:契合了经济发展新常态
•   （二）“放管服”改革的逻辑重心:深化制度供给侧结构性改革
•   （三）“放管服”改革的逻辑目标:推动高质量发展
•   （四）“放管服”改革的逻辑条件:适应现代信息技术快速变革与普及的大势
•   （五）“放管服”改革的价值取向:坚持以人民为中心发展思想,增进人民福祉。
• 二、中国“放管服”改革的基本经验
•   （一）围绕更好发挥政府作用,形成了以转变政府职能为核心的“放管服”改革逻辑主线
•   （二）围绕发挥市场决定性作用,形成了以市场化为主导的“放管服”改革的逻辑指向
•   （三）始终坚持改革的系统性整体性协同性,形成了全面推进“放管服”改革的科学方法论
•   （四）尊重基层首创精神,形成了创新驱动“放管服”改革的逻辑动力
• 三、新时代中国“放管服”改革面临的现实挑战
•   （一）“放管服”改革政策落实不到位,社会参与度不够
•   （二）法律法规“立改废释”工作滞后依法改革保障不足
•   （三）“放管服”改革动力不足,尚未形成良性的自我运行机制
•   （四）监管服务效能依然不高,围绕适应社会主要矛盾变化的政府职能转变面临诸多挑战
• 四、进一步深化“放管服”改革的战略思考与路径选择
•   （一）重视自上而下顶层设计和自下而上基层声音的有机结合,强化政府的执行力和改革政策的落实
•   （二）进一步完善相关法律法规的“立改废释”工作,推进依法行政、依法改革和法治政府建设
•   （三）加快形成强劲的改革动力机制,引领处于深水区和攻坚期的“放管服”改革
•   （四）优化改革职能,注重改革政策效果提升,有效化解社会矛盾的制度风险

文章来源

类型: 期刊论文

作者: 张占斌,孙飞

关键词: 放管服改革,理论逻辑,基本经验,现实挑战,路径选择

来源: 中国行政管理 2019年08期

年度: 2019

分类: 社会科学Ⅰ辑

专业: 行政学及国家行政管理

单位: 中央党校(国家行政学院)马克思主义学院,国务院发展研究中心公共管理与人力资源研究所

分类号: D630

DOI: 10.19735/j.issn.1006-0863.2019.08.01

页码: 20-27

总页数: 8

文件大小: 1349K

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