王丰1毛明珠2
1中国电建成都勘测设计研究院有限公司四川成都610072；
2四川省能投风电开发有限公司四川成都610091
摘要：对合同进行管理是企业承揽整个工程项目非常重要的一个管理环节，对合同进行有效管理，可以预测出水利工程所承担的变更索赔风险，可以有效保证企业的利益。而水电站工程投资的控制，将直接影响到工程施工质量以及整个工程资金的投入。本文主要对水电站工程的合同管理以及投资控制进行分析研究，提出笔者的思考和建议，仅供参考。
关键词：水电站工程；合同管理；投资控制
水电站工程进行施工时所签署的承包合同实际上是该工程项目的法人与施工承包方为了完成相应的工程建设内容而经过两方的共同协商，以平等互利为前提，遵守诚信原则，确定两方所具有的权利责任以及风险和义务而共同签订的合约，受到法律的保护[1]。一旦所签署的合同具有法律效力，合同中的相关条款就可以双方行为进行规范，合同文件是对施工合同进行管理的最基本的依据。对水电站工程投资进行控制，可以保证工程建设获得较大的投资收益。
1合同管理的重要性
工程合同管理主要包含设计管理工作和工程监理管理工作，而工程设计管理以及监理的管理贯穿于工程项目开始进行规划的阶段到工程完工验收整个过程中，这两方面的管理将对水电站工程质量、工程施工进度以及工程造价产生直接的影响。所以，合同管理能够充分发挥出工程设计和级联所具有的主观能动性，为水电站工程建设提供更好的服务，具有非常重大的意义。
2合同管理的内容和要求
2.1设计管理
指挥部和工程设计单位之间补签勘测设计承包总协议中的补充协议以及技施阶段进行勘测设计的合同与可行性研究时对勘测设计进行补充的工作合同，确定双方所承担的具体责任以及义务[2]。合同明确规定了每一年进行勘测设计的具体任务范围、详细内容以及工程进度，具体有：提供施工详图的详细计划、进行科研实验以及对设代人员进行安排等。
每个月开展的生产会中，相关工程设计工作人员也会参与到其中，这样就可以掌握工程进度，同时确定供应给施工单位工程设计图的具体时间。指挥部按照工程实际进展状况，与施工单位以及建立单位一起制定出月度和年度工程设计图的详细供应计划，同时将这个具体计划列入到所设计的合同里，确保水电站工程施工设计图纸能够及时供应。
2.2监理管理
指挥部和监理单位所签合同中的相关条款对监理单位进行月度和年度的工作检查以及考核。其中包括：监理工作人员具备的业务素质、没标配备专业工作人员的状况、进行监理所采用的手段、实际监理情况、进行监理的成绩、对信息进行管理的情况以及监理人员所具备的职业道德素质。指挥部依据《月度监理实施报告》以及定期和监理单位开展的工程结算会，实时了解监理中出现的问题，同时指挥部和监理工程师针对出现的问题进行有效分析，发现引发问题的原因，从监理制度方面进行处理，使监理工作更加制度化以及规范化[3]。
2.3工程质量为第一位
指挥部首要关注的就是工程质量，坚决实施一票进行否决的制度。对施工单位实行的质量保证体系进行严格，增加质检工作人员的工程质量意识，建立比较完善的质量监理、质量检查以及工程验收程序，积极为监理部门的工作提供必要的条件[4]。此外，应遵循经济杠杆原理，对工程进度的目标管理提出非常明确的质量要求。工程结算过程中，如果工程项目没有达到标准要求，在没有得到妥善的处理和解决之前不应进行计量支付。当工程质量和施工进度发生矛盾时，应该将工程质量放在首位。
3通过合同管理来对工程投资进行控制
3.1利用合同结算管理来控制工程投资
监理工程师主要负责的工作之一就是依据实际月结算来进行付款。依据每月对施工单位已经完成的相应工作量进行审核的申报表，来计算出进度付款的具体金额，然后签署相应的付款凭证，打出进度付款的相应通知，算出进度付款的具体月结算等工作，同时也是对工程施工合同进行管理的重要工作之一[5]。有效完成这项工作，可以对工程投资以及工程进度的控制产生一定的积极影响。
进行每月结算的时候，监理工程师应该对施工单位所申报的具体工作量，严格依据合同规定以及具体工程量的签认单来进行仔细认真的审核，当获得业主的最终认可之后，就能够对施工单位发出相应的通知。这种依据年进度进行付款的整个过程，能够有效保证合同的严肃履行，确保工程资金能够合理到位，推进整个水电站工程的顺利进行。
进行每月结算的时候，我们一般都会碰到很多问题，其中包括施工单位会重新提出新增的单价；由于设计出现改变、工程地质条件发生变化以及工期受到一定的限制等问题，使得施工方案发生相应的改变；由于需要进行抗洪抢险和抗灾救灾导致出现新增的水电站工程量等，这时候就需要签订进行补充的合同。
3.2通过选择合理的合同形式来控制工程投资
总价合同就是支付给工程承包那方具体工程款项，在具体的承包合同中，这是一个明确规定的金额，也就是总价。现代水电站工程中，很多业主都比较倾向于使用这种类型的合同形式。一般情况下，这种合同形式能够消除业主因为要追加相应的合同价款以及追加工程投资而带来的不便。单价合同实际上就是承包方依据发包方所提供出的具体工程量清单里面是否有分项工程内容而进行填报的详细单价，同时以此为依据签订相应的承包合同，另一方面，实际总价是依据实际已经完成的水电站工程量以及合同中所确定的单价来决定的，在履行合同的时候，如果没有特殊情况发生，就不得改变单价，以此来对工程投资进行有效控制。
3.3明确业主在合同中主要履行的义务
只有业主严格履行了签订合同中自己所承担的义务，就可以有效控制水电站工程的投资。一旦合同签订完成，签订双方就要严格依据合同中的相关规定来履行各自承担的义务。对合同进行管理，就是主动地去履行自己的义务以及要求对方严格履行义务。对于业主，需要履行的合同义务有：①提供施工的道路以及供电和通讯等外部的相应条件，在进行招标之前就应该将外部施工的各种条件完成。②工程进度款的支付。③工程施工设备的及时供应。④工程施工图纸的供应，技施图的供应情况将直接影响到工程的施工组织以及施工进度，利用年度和季度的相应供图计划结合一定的督促来使图纸的供应和工程施工进度一致。⑤场地的征用，需要指挥部积极和施工当地的政府相关部门进行协调解决。
3.4增强对合同变更的应对能力
指挥部依据在履行合同时产生的工程量结算、工程设计产生很大的修改、重新增加的单价、不能预见的地质改变、设计的改变和新认定的项目、人力和设备材料的补差以及出现新的不可抗力，应制定及采取能够加强合同管理工作的方法以及细则。比如，采用和监理进行汇合结算的方式，对工程的量以及单价进行严格审核；利用四方签证制度来确认签量单实际内容的改变以及施工条件发生的变化，及时补充及完善招标和合同文件的内容。只有具备足够的合同变更应对能力，才能对产生的合同改变做出合理的反应，采取有效的措施来对控制工程投资。
结束语
合同管理始终存在于整个工程项目的管理工作之中，进行合同管理不仅需要合同管理部门相关人员的参与，还需要所有参加到水电站工程建设的员工的参与。所以，必须要增加工作人员的合同意识，积极地区履行自己应尽的义务，依据具体合同规定来对相应问题进行严格的处理，这样就可以推进合同管理的有效进行。而对于合同中有关工程投资的控制，就需要监理工程师对每月结算进行严格的管理，这样才能确保水电站工程的合同管理以及投资控制可以顺利有效地进行。
参考文献：
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[3]彭飞.浅谈水电站工程建设投资控制[J].四川水利，2006，（4）：17-20.
[4]周良军.小型水电站工程总承包合同管理与投资控制[J].现代经济信息，2012，（12）：38.
[5]付兴友，黄全孝.瀑布沟水电站工程建设投资控制的探索与实践[J].四川水力发电，2006，25（3）：4-7，11.